2019年組織工作盤(pán)點(diǎn)·干部工作——講政治選賢能促擔當

　　為政之要，惟在得人。2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì )關(guān)鍵之年?；仨@一年，各地黨委及其組織部門(mén)以黨的政治建設為統領(lǐng)，堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝干部頭腦，突出政治標準選人用人、持續完善正向激勵機制、大力發(fā)現培養選拔優(yōu)秀年輕干部……著(zhù)力培養忠誠干凈擔當的高素質(zhì)干部隊伍，在新時(shí)代新征程上守初心、擔使命、有作為。

安徽旌德縣組織黨員干部開(kāi)展“七五”普法暨“掃黑除惡”系列宣傳活動(dòng)。

堅持用新思想武裝頭腦

　　“沒(méi)有全黨大學(xué)習，沒(méi)有干部大培訓，就沒(méi)有事業(yè)大發(fā)展。”2019年年初，習近平總書(shū)記為第五批全國干部學(xué)習培訓教材作序，這是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人的“勸學(xué)新篇”。一年來(lái)，各地堅持把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為干部教育培訓的重中之重，把斗爭精神、斗爭本領(lǐng)作為教育培訓干部的重要內容，使干部增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。

　　把各級黨校（行政學(xué)院）作為主陣地，學(xué)好用好教材，科學(xué)設置課程。天津、吉林、黑龍江、浙江等地把習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想列為各級黨校教學(xué)主課，做到理論教育和黨性教育比重不低于總課時(shí)70%，黨性教育課程不低于總課時(shí)20%。

　　創(chuàng )新教學(xué)方式方法，深挖特色黨性教育資源。中央和國家機關(guān)工委定期邀請有關(guān)專(zhuān)家作輔導報告，組織黨員、干部到中央和國家機關(guān)黨校旁聽(tīng)重要講座；北京組織學(xué)員到香山革命紀念館現場(chǎng)教學(xué)、參加天安門(mén)廣場(chǎng)升國旗儀式；新疆生產(chǎn)建設兵團七師一二九團通過(guò)廣播、專(zhuān)題輔導和集中授課等形式，推動(dòng)黨的十九屆四中全會(huì )精神深入人心。圍繞加強黨對事業(yè)單位的領(lǐng)導，一些部門(mén)和地方開(kāi)展事業(yè)單位領(lǐng)導人員分行業(yè)培訓。

　　“十全大補”莫如“對癥下藥”。寧夏開(kāi)設深化閩寧協(xié)作投身脫貧攻堅戰專(zhuān)題培訓班；云南在省委黨校開(kāi)設脫貧攻堅能力提升專(zhuān)題培訓班，補齊干部扶貧能力短板。

山東淄博市張店區開(kāi)展“迎新春·情暖冬日”活動(dòng)，組織機關(guān)干部教群眾剪窗花。

樹(shù)好選人用人政治標尺

　　“首關(guān)不過(guò)、余關(guān)莫論”。選干部配班子，政治把關(guān)和政治素質(zhì)考察是第一位的。2019年3月，修訂后的《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》印發(fā)，選人用人政治標尺鮮明樹(shù)起。

　　嚴格貫徹執行《干部任用條例》，落實(shí)黨管干部原則，切實(shí)加強黨組織領(lǐng)導和把關(guān)作用，堅持“凡提四必”，落實(shí)黨委（黨組）書(shū)記和紀委書(shū)記（紀檢監察組組長(cháng)）在考察對象廉潔自律結論性意見(jiàn)上“雙簽字”等要求。

　　以政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律為考察重點(diǎn)，各地考準考實(shí)干部政治素質(zhì)。四川、天津等地建立干部政治表現正負面清單，防止“靠感覺(jué)、憑印象”；江蘇常州、重慶九龍坡區等地分類(lèi)設置政治體檢指標，全面掌握干部“政治體質(zhì)”。

　　注重日常、以事察人，各地相繼出臺日常了解識別干部的經(jīng)常性辦法，通過(guò)談心談話(huà)、工作調研等，考察政治表現。貴州六盤(pán)水、浙江金華市金東區等地將“普查”與“專(zhuān)項檢查”相結合，反復比對甄別，作出綜合評價(jià)，對政治上不合格的“一票否決”。

　　10月，中共中央辦公廳印發(fā)《2019-2023年全國黨政領(lǐng)導班子建設規劃綱要》，要求把黨的政治建設擺在首位，努力鍛造忠實(shí)踐行習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的堅強領(lǐng)導集體。各地積極細化措施，明確分工，不斷開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代黨政領(lǐng)導班子建設新局面。

　　2019年是基層減負年，新疆庫車(chē)縣實(shí)行“基層一張表”試點(diǎn)改革，圖為干部到健康路社區匯總檔案報表。

完善激勵機制促擔當作為

　　健全容錯糾錯、澄清保護機制，加大力度為基層減負，細化關(guān)心關(guān)愛(ài)措施……一年來(lái)，正向激勵機制持續完善，干事創(chuàng )業(yè)精氣神進(jìn)一步提振。

　　講擔當重擔當的用人導向，是激勵干部擔當作為關(guān)鍵所在。黑龍江、四川、湖南等地引導黨員干部在脫貧攻堅、項目建設等基層一線(xiàn)中有擔當、善作為；上海、深圳市明光區等地對特別優(yōu)秀的干部大膽使用。對不作為、不善為、慢作為的干部，各地動(dòng)真碰硬，積極推進(jìn)能上能下。

　　落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”重要要求，旗幟鮮明為擔當作為的干部撐腰鼓勁。浙江、云南等地完善容錯糾錯機制，建立多部門(mén)單位參加的容錯糾錯會(huì )商機制；內蒙古、河南等地對誣告情形、澄清正名等進(jìn)行細化。

　　2019年是“基層減負年”。各地嚴格落實(shí)《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負的通知》，多措解決文山會(huì )海、督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻過(guò)度留痕等方面問(wèn)題。吉林、安徽、甘肅等地堅持“一類(lèi)事項原則上由一個(gè)部門(mén)統籌、一件事情原則上由一個(gè)部門(mén)負責”；寧夏、江蘇等地開(kāi)展鄉鎮、村（社區）基層減負專(zhuān)項治理，確保干部輕松上陣。

　　真誠傾聽(tīng)呼聲、真情關(guān)心愛(ài)護、真心紓難解困。教育部關(guān)注干部身心健康，提供心理健康專(zhuān)業(yè)服務(wù)，嚴格執行帶薪年休假、年度體檢等制度；西藏阿里地區、福建石獅等地開(kāi)設心理健康服務(wù)熱線(xiàn)、安排優(yōu)秀公務(wù)員健康療休養；廣東、湖北等地從基層干部公務(wù)出行、婚育等方面采取措施，幫助解決后顧之憂(yōu)。

　　老干部是黨執政興國的重要資源，是推進(jìn)中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)的重要力量。2019年12月16日，全國離退休干部先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表彰大會(huì )在京舉行，150個(gè)先進(jìn)集體和450名先進(jìn)個(gè)人受到表彰，習近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導同志親切會(huì )見(jiàn)受表彰代表。各地區各部門(mén)各單位認真學(xué)習宣傳老同志的先進(jìn)事跡，進(jìn)一步形成崇尚先進(jìn)、見(jiàn)賢思齊的氛圍，激勵廣大老干部乃至全體黨員干部不忘初心、牢記使命、奮斗奉獻。北京組織2466支老黨員先鋒隊和6萬(wàn)多名老黨員服務(wù)社會(huì )，浙江動(dòng)員千名老干部擔任紅色講師，四川省和國家教育部、國家電網(wǎng)等許多地方和單位引導老同志充分發(fā)揮優(yōu)勢和作用，為黨和國家事業(yè)發(fā)展貢獻力量。

貴州赤水市組工干部、農技干部幫助村民解決水稻病蟲(chóng)害防治難題。

大力發(fā)現培養選拔優(yōu)秀年輕干部

　　一年來(lái)，各地把做好優(yōu)秀年輕干部工作作為重大政治責任，建立持續發(fā)現優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化機制，著(zhù)力培養造就一代又一代可靠接班人。

　　人在事上練，刀在石上磨。各地加強年輕干部思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓練。中外文化交流中心、文化和旅游部海外文化設施建設管理中心成立年輕干部理論學(xué)習小組；浙江麗水、安徽明光等地制定年輕干部政治訓練方案，全方位加強理論訓練和實(shí)踐訓練；甘肅、廣東、山東等地選派年輕干部到重大項目建設、脫貧攻堅等重點(diǎn)工作一線(xiàn)墩苗；江西、上海、西藏等地運用多崗位鍛煉等方式，提高年輕干部適應新時(shí)代發(fā)展需要的能力素質(zhì)。

　　年輕干部不能任其自然生長(cháng)，必須“施肥澆水”“驅蟲(chóng)防病”，加強動(dòng)態(tài)管理，始終將年輕干部置于黨組織管理監督之中。江蘇張家港、湖北咸寧分層分類(lèi)建立年輕干部談話(huà)制度，明確一對一傳幫帶成長(cháng)導師；北京、山西等地建立成長(cháng)檔案，著(zhù)力強化跟蹤管理、動(dòng)態(tài)更新。

　　對有培養潛力的優(yōu)秀年輕干部，各地破除論資排輩、平衡照顧、求全責備等觀(guān)念，不拘一格大膽使用。遼寧、湖南等地一年來(lái)選拔多名有發(fā)展潛力的優(yōu)秀年輕干部擔任黨政正職、省直機關(guān)常務(wù)副職等重要職務(wù)。

新中國成立70周年之際，河南武陟縣黨員干部走進(jìn)校園，帶領(lǐng)學(xué)生開(kāi)展國旗教育。

干部考核突出政治屬性

　　2019年4月，中共中央辦公廳印發(fā)《黨政領(lǐng)導干部考核工作條例》，為新時(shí)代干部考核工作提供了根本遵循。各地科學(xué)設置考核內容、完善考核辦法，讓事實(shí)說(shuō)話(huà)，用實(shí)績(jì)檢驗。

　　堅持干部考核的政治屬性，突出對黨中央決策部署和習近平總書(shū)記重要指示批示貫徹落實(shí)情況的考核。黑龍江、寧夏等地堅持把“考政治”體現到干部考核全過(guò)程，內容根據黨中央決策部署及時(shí)調整優(yōu)化。

　　為提高干部考核質(zhì)量，各地以平時(shí)考核為基礎、年度考核和任期考核為重點(diǎn)、專(zhuān)項考核為補充，改進(jìn)考核方式方法。安徽宣城、江西興國等地建立平時(shí)考核制度，通過(guò)走訪(fǎng)調研，全方位掌握干部一貫表現；海南三亞、云南玉溪等地整合干部平時(shí)、年度、任期、專(zhuān)項考核結果，客觀(guān)公正評價(jià)干部。聚焦考核差異化、精準化，江蘇灌云、山東沂源等地結合經(jīng)濟建設、脫貧攻堅、信訪(fǎng)維穩等方面，對考核指標權重進(jìn)行結構性調整。

　　干部考核工作不能“干打雷不下雨”。青海、河北等地健全干部考核結果運用制度，提升考核指揮棒靈敏度；重慶萬(wàn)州區、天津武清區等地經(jīng)常性公開(kāi)考評結果，充分調動(dòng)各單位工作積極性；山東東營(yíng)、浙江東陽(yáng)等地將考核結果與干部表彰獎勵和選拔任用“雙掛鉤”，督促干部履職盡責。

織密織牢立體監督網(wǎng)

　　從嚴治黨，關(guān)鍵是從嚴治吏。全國干部監督工作會(huì )議強調，要扎實(shí)有效推進(jìn)新時(shí)代干部監督工作，推動(dòng)廣大干部旗幟鮮明講政治、攻堅克難敢擔當、清正廉潔知敬懼。

　　堅持把政治監督擺在首位，新疆塔城地區、浙江溫州把政治建設擺在首位，嚴把干部政治監督關(guān)；湖北棗陽(yáng)通過(guò)“三述三評”，述評結合，推進(jìn)干部政治監督走實(shí)走深；山東昌邑實(shí)行領(lǐng)導干部政治監督雙向評價(jià)制度，切實(shí)把好干部政治監督關(guān)。

　　堅持擔當作為情況檢查與選人用人檢查同部署、同推進(jìn)，結合巡視巡察扎實(shí)開(kāi)展。2019年5月27日，中辦印發(fā)《干部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》，進(jìn)一步織牢織密制度籠子。北京、吉林等地將干部擔當作為情況納入巡視巡察重要內容；遼寧成立8個(gè)選人用人專(zhuān)項檢查組，開(kāi)展領(lǐng)導干部擔當作為情況督查；青海把用人導向監督和領(lǐng)導干部不擔當不作為情況納入選人用人專(zhuān)項檢查內容，對62個(gè)地區和單位進(jìn)行專(zhuān)項檢查。

　　禁微則易，救末者難。廣東、福建等地提升日常管理監督效能，推動(dòng)監督工作與干部日常管理深化融合；四川建立提醒函詢(xún)誡勉信息溝通機制；鄭州市二七區等地借助信息技術(shù)構建干部監督信息網(wǎng)絡(luò )……各地堅持抓早抓小、防微杜漸，做實(shí)做細日常監督、建立聯(lián)席會(huì )議制度，著(zhù)力構建立體監督網(wǎng)。

公務(wù)員制度和隊伍建設齊發(fā)力

　　2019年，以完善中國特色公務(wù)員制度、建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化公務(wù)員隊伍為目標，以貫徹落實(shí)公務(wù)員法為主線(xiàn)，各地不斷加強公務(wù)員制度和隊伍建設，配套法規建設穩步推進(jìn)，嚴管厚愛(ài)機制不斷健全，激勵公務(wù)員新時(shí)代新?lián)斝伦鳛椤?/p>

　　全面加強公務(wù)員隊伍政治建設，全面推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，進(jìn)一步深化公務(wù)員分類(lèi)改革。上海嘉定區完善公務(wù)員政德建設制度體系；河北任丘、內蒙古扎蘭屯、遼寧營(yíng)口市鲅魚(yú)圈區等地通過(guò)嚴格程序、精準把關(guān)等措施推進(jìn)職務(wù)與職級并行。

　　優(yōu)秀人才進(jìn)入渠道不斷拓寬，公務(wù)員隊伍結構不斷優(yōu)化。11月，全國公務(wù)員考試錄用工作座談會(huì )在京召開(kāi)，對公務(wù)員考試錄用工作進(jìn)行了部署。近百萬(wàn)人參加2020年度國考，突出政治標準，推進(jìn)分類(lèi)分級考錄，注重人崗相適、不簡(jiǎn)單唯分取人，中央機關(guān)公開(kāi)遴選和公開(kāi)選調有序開(kāi)展，進(jìn)一步健全來(lái)自基層的培養選拔機制。北京市首次面向優(yōu)秀社區書(shū)記招錄公務(wù)員，安徽宿州推行“一二三四”工作法確保公務(wù)員考錄面試公平。

　　5月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于貫徹實(shí)施公務(wù)員法建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化公務(wù)員隊伍的意見(jiàn)》，11月，中共中央組織部印發(fā)《公務(wù)員錄用規定》、《公務(wù)員調任規定》、《公務(wù)員培訓規定》、《公務(wù)員平時(shí)考核辦法（試行）》，要求適應推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化要求，依法管理和培養鍛造公務(wù)員隊伍。各地積極探索建立源頭培養、跟蹤培養、全程培養的素質(zhì)培養體系。河南尉氏、陜西隴縣等地強化實(shí)踐鍛煉，促年輕公務(wù)員“壯苗”；江蘇如東、廣西賀州、新疆阿克蘇市等地實(shí)施幫帶制，讓年輕公務(wù)員“跟崗”鍛煉。

　　逐夢(mèng)征程，尤需榜樣力量。2019年6月25日，中央組織部、中央宣傳部召開(kāi)大會(huì )，表彰192名“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員”和98個(gè)“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員集體”，習近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導同志親切會(huì )見(jiàn)受表彰代表，激勵引導廣大公務(wù)員見(jiàn)賢思齊、比學(xué)趕超，在實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的征途中書(shū)寫(xiě)新篇章、創(chuàng )造新輝煌。

　　延伸閱讀

　　2019年組織工作盤(pán)點(diǎn)：干部工作 基層黨建 人才工作 主題教育