2019年組織工作盤(pán)點(diǎn)·人才工作——砥礪高質(zhì)量發(fā)展的人才引擎

　　2019年12月16日，西昌衛星發(fā)射中心，我國第52、53顆北斗導航衛星成功發(fā)射。至此，所有中圓地球軌道衛星全部發(fā)射完畢，標志著(zhù)北斗三號全球系統核心星座部署完成，中國北斗全面開(kāi)啟“全球時(shí)代”。

　　“堅持德才兼備、選賢任能，聚天下英才而用之，培養造就更多更優(yōu)秀人才的顯著(zhù)優(yōu)勢。”這則振奮人心的消息，為黨的十九屆四中全會(huì )的這段科學(xué)論斷，寫(xiě)下生動(dòng)的注腳。

　　人才是實(shí)現民族振興、贏(yíng)得國際競爭主動(dòng)的戰略資源。2019年，各地堅持黨管人才原則，實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，聚天下英才而用之，支持各類(lèi)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，凝聚起高質(zhì)量發(fā)展的強大智慧力量。

中國工程院院士管華詩(shī)（中）帶領(lǐng)研究團隊探索海洋藍色藥庫。

改革釋放人才活力

　　2019年初，浙江省人社廳發(fā)布的一份文件，讓職稱(chēng)這個(gè)詞在民營(yíng)企業(yè)“熱”了起來(lái)。這份文件顯示，李書(shū)福、魯偉鼎等民營(yíng)企業(yè)家、世界500強的掌門(mén)人成為浙江歷史上首批正高級經(jīng)濟師。無(wú)獨有偶，此前，京東物流CEO王振輝，也獲準用非論文的代表作參評正高級經(jīng)濟師，成為職稱(chēng)評審改革的受益者。

　　改革只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí)。人才發(fā)展體制機制改革繼續發(fā)力，向用人單位放權，為人才松綁，人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力競相迸發(fā)。

　　打破人才評價(jià)“四唯”怪圈，科技部、教育部、人社部等五部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展清理“四唯”專(zhuān)項行動(dòng)，評價(jià)標準“一刀切”、重論文輕業(yè)績(jì)、學(xué)術(shù)造假等問(wèn)題列入整改清單；人社部會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)出臺了12個(gè)系列職稱(chēng)改革意見(jiàn)，充分體現不唯論文、學(xué)歷、獎項要求，從源頭上遏制“四唯”；大部分地區建立了區分不同類(lèi)型人才特點(diǎn)的評價(jià)標準，避免“一把尺子量到底”。人才評價(jià)向著(zhù)更科學(xué)更精準的方向邁進(jìn)。

　　推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，打破條條框框，放開(kāi)人才手腳。人社部出臺人才工作領(lǐng)域首個(gè)人才流動(dòng)配置改革性文件，破除妨礙人才流動(dòng)的障礙和制度藩籬；科技部、財政部整合精簡(jiǎn)報表、減少信息填報和材料報送，為科研人員減少“繁文縟節”，賦予更大技術(shù)路線(xiàn)決策權。

　　人才發(fā)展體制機制改革與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展同頻共振。聚焦推進(jìn)海南全面深化改革，中組部等部門(mén)聯(lián)合制定支持海南開(kāi)展人才發(fā)展體制機制創(chuàng )新的實(shí)施方案，推動(dòng)海南在人才培養、引進(jìn)、使用上大膽創(chuàng )新；人社部改革完善技能人才評價(jià)制度，根據不同類(lèi)型技能人才的工作特點(diǎn)，實(shí)行差別化技能評價(jià)。

　　為壓實(shí)人才工作責任，多地不斷堅持和完善人才工作專(zhuān)項述職制度，江西把人才工作納入基層黨建述職重要內容；浙江實(shí)行市縣鄉黨委書(shū)記抓人才工作一“述”到底；江蘇開(kāi)展專(zhuān)項述職評議，強化考核與跟蹤指導，讓人才工作從“軟指標”變成“硬任務(wù)”。

醫療專(zhuān)家走進(jìn)南疆重度貧困鄉鎮開(kāi)展義診。

服務(wù)大局顯擔當

　　服務(wù)國家重大戰略，是人才工作應有的責任和擔當。廣大人才緊緊圍繞脫貧攻堅、鄉村振興、區域發(fā)展等重大戰略，投身經(jīng)濟發(fā)展大棋局，把論文寫(xiě)在祖國大地上。

　　脫貧攻堅，關(guān)鍵在人才。人社部遴選專(zhuān)家服務(wù)團100個(gè)，實(shí)施人才專(zhuān)家服務(wù)脫貧攻堅行動(dòng)；京津冀組織三地醫療、農林、畜牧、水利等領(lǐng)域專(zhuān)家開(kāi)展精準幫扶；青海實(shí)施“人才+”行動(dòng)，為全面打贏(yíng)脫貧攻堅戰提供智力保障；針對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才嚴重短缺問(wèn)題，四川、云南等6個(gè)?。▍^）以及新疆生產(chǎn)建設兵團，面向深度貧困地區全面開(kāi)展職稱(chēng)“定向評價(jià)、定向使用”，激發(fā)專(zhuān)技人才助力精準脫貧的內生動(dòng)力。

　　強化鄉村振興人才支撐，一大批愛(ài)農業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農民正在崛起。江蘇鹽城培訓鄉土人才10萬(wàn)余人次；四川彭州以“鄉土鄉情鄉愁”為紐帶，實(shí)施“群雁還巢計劃”；云南羅平搭建村企聯(lián)合運行平臺，返鄉人才在鄉村振興中發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)，雄安新區總體規劃落地實(shí)施開(kāi)局，冬奧會(huì )籌辦工作加快推進(jìn)，三地持續推動(dòng)區域人才政策互通、成果共享，人才優(yōu)勢不斷轉化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢；通武廊三地確定首批20家人力資源服務(wù)企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，進(jìn)一步擴大京津冀人才“朋友圈”；《2019年雄安新區急需人才目錄》發(fā)布，引導推動(dòng)優(yōu)秀人才向雄安新區有序集聚。

　　長(cháng)三角一體化上升為國家戰略，長(cháng)三角城市群人才流動(dòng)加擋提速。“長(cháng)三角人才一體化發(fā)展城市聯(lián)盟”在浙江烏鎮宣告成立，二十城共享人才一張網(wǎng)；松江、杭州、嘉興、湖州、金華、蘇州等長(cháng)三角九城市首次聯(lián)合發(fā)布“高層次緊缺人才需求目錄”，促進(jìn)人才集聚和產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙輪驅動(dòng)。

　　粵港澳大灣區人才一體化加速推進(jìn)。廣州發(fā)布大灣區內首個(gè)城市人才發(fā)展戰略性文件“廣聚英才計劃”，探索實(shí)施“人才舉薦制”等19項創(chuàng )新舉措，為廣州發(fā)揮好粵港澳大灣區區域發(fā)展核心引擎作用提供堅強人才保障。

“星期天工程師”服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

引導人才流向基層

　　全面建成小康社會(huì )，關(guān)鍵在艱苦邊遠地區，關(guān)鍵在農村基層。中央出臺《關(guān)于鼓勵引導人才向艱苦邊遠地區和基層一線(xiàn)流動(dòng)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善人才培養吸引流動(dòng)和激勵保障機制，鼓勵引導更多優(yōu)秀人才到艱苦邊遠地區和基層一線(xiàn)貢獻才智、建功立業(yè)，為做好新時(shí)代人才流動(dòng)工作提供了制度遵循。

　　在中央政策引導下，各地各部門(mén)積極制定措施，加速推動(dòng)人才向基層一線(xiàn)流動(dòng)。中宣部、人社部在全國遴選表彰“最美基層高校畢業(yè)生”，廣泛宣傳高校畢業(yè)生服務(wù)基層、奉獻基層、扎根基層的先進(jìn)事跡，大力弘揚高校畢業(yè)生“到基層去、到祖國最需要的地方去”建功立業(yè)、成長(cháng)成才的時(shí)代精神；人社部、農業(yè)部深化農業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革，對長(cháng)期扎根基層一線(xiàn)、作出突出貢獻的農業(yè)技術(shù)人員，適當放寬學(xué)歷和任職年限要求；四川出臺鼓勵引導人才向基層流動(dòng)十條措施，形成人才到基層去、干部從基層來(lái)的用人導向；山東設立高層次人才編制周轉專(zhuān)戶(hù)，在安排使用上向重點(diǎn)扶持區域和基層一線(xiàn)傾斜；“三支一扶”計劃繼續加大力度，招募2.7萬(wàn)名高校畢業(yè)生奔赴基層。

　　基層增強主動(dòng)性，多種方式引進(jìn)和留住人才。河南鶴壁整合政府、高校和科研院所、企業(yè)三方優(yōu)勢資源，探索出一條引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的新路子；云南昭通探索建立高層次專(zhuān)家掛鉤聯(lián)系服務(wù)基層工作機制，積極引導高層次人才在脫貧攻堅和鄉村振興一線(xiàn)唱響主旋律；四川廣元瞄準周邊發(fā)達城市高端人才，以項目研發(fā)、市校合作、兼職掛職等方式聘任“周末工程師”，為打造川陜甘結合部區域中心城市和北向東出橋頭堡提供堅強智力支撐。

專(zhuān)家人才在基層開(kāi)展學(xué)術(shù)交流。

點(diǎn)燃愛(ài)國奮斗激情

　　新中國成立70周年之際，填補我國原子核理論空白的于敏、“雜交水稻之父”袁隆平、北斗衛星導航系統高級顧問(wèn)孫家棟等人，獲頒“共和國勛章”。這些功勛模范人物窮盡畢生之力，為黨、國家和人民的事業(yè)作出了不可磨滅的貢獻。他們對祖國的深沉大愛(ài)，對人民的無(wú)限忠誠，感動(dòng)了無(wú)數人。

　　愛(ài)國是知識分子精神的鮮明底色。“弘揚愛(ài)國奮斗精神、建功立業(yè)新時(shí)代”活動(dòng)，得到社會(huì )各界的響應。各地區各部門(mén)各單位注重政治引領(lǐng)、凝心聚力，引導廣大知識分子不忘初心、牢記使命，做新時(shí)代的奮斗者，為實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)貢獻智慧和力量。

　　創(chuàng )新活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內涵。陜西大力傳承弘揚“西遷精神”，舉辦微宣講活動(dòng)，建立研究中心，開(kāi)設“西遷口述史”欄目，推動(dòng)全社會(huì )樹(shù)立牢固的家國情懷；四川深入挖掘錢(qián)學(xué)森、鄧稼先、郭永懷、于敏等“兩彈一星”元勛的感人事跡，精心創(chuàng )作編排話(huà)劇《國魂》，引發(fā)強烈反響；江蘇組織開(kāi)展“愛(ài)國·奮斗·奉獻”精神教育專(zhuān)題培訓，計劃用三年時(shí)間，將全省高層次人才輪訓一遍；哈爾濱工業(yè)大學(xué)成立哈工大“八百壯士”精神宣講團，向全校師生講述20世紀50年代800多位年輕教師響應祖國號召積極投身教學(xué)科研事業(yè)的感人事跡。

　　挖掘先進(jìn)典型，掀起活動(dòng)熱潮。中國科學(xué)院開(kāi)展“一所一人一事”先進(jìn)事跡征集評選活動(dòng)；清華大學(xué)以黨支部為單位開(kāi)展“尋找身邊榜樣”活動(dòng)；北京大學(xué)邀請扎根帕米爾高原、輾轉多個(gè)邊陲鄉鎮的鐘梓歐，帶領(lǐng)貧困村成功“摘帽”的第一書(shū)記陳俊等回母校交流演講，樹(shù)立愛(ài)國奮斗的青春榜樣。

　　愛(ài)國從來(lái)不是空洞的口號，而是奮斗的行動(dòng)。浙江開(kāi)展“八八戰略”大獻策行動(dòng)，組織廣大知識分子進(jìn)行戰略研究；吉林開(kāi)展“科技專(zhuān)家基層行”“院士專(zhuān)家基層行”等活動(dòng)，引導廣大知識分子以實(shí)際行動(dòng)踐行愛(ài)國奮斗精神；廈門(mén)采取“日常投稿+專(zhuān)題約稿+定期研討”方式，激發(fā)專(zhuān)家人才咨政建言的積極性。“做新時(shí)代的奮斗者”成為新的風(fēng)尚，吸引著(zhù)越來(lái)越多知識分子和優(yōu)秀人才把愛(ài)國情、報國志融入偉大事業(yè)。

各行業(yè)高層次人才參觀(guān)中共“一大”會(huì )址。

畫(huà)好人才“同心圓”

　　人才是黨和國家的寶貴財富，加強對人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，是新時(shí)代人才工作的重要內容。各地畫(huà)好人才“同心圓”，政治上充分信任、思想上主動(dòng)引領(lǐng)、工作上創(chuàng )造條件、生活上關(guān)心照顧。

　　加強制度建設凝聚人心。舉辦高層次人才國情研修班成為團結凝聚高層次人才的重要手段。中組部舉辦第三期“大國工匠”高技能人才國情研修班；人社部舉辦全國高技能領(lǐng)軍人才休假活動(dòng)，傳遞黨和國家對技能人才的關(guān)心關(guān)愛(ài)，幫助人才深入了解世情國情黨情。各地豐富形式、建立制度，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持紅色基因鑄魂，引導各類(lèi)人才增強“四個(gè)自信”。第五期京津冀高層次人才國情研修班開(kāi)班；甘肅在延安舉辦高層次人才國情研修班；大連組織專(zhuān)家人才赴古田、于都、瑞金開(kāi)展國情研修；陜西舉行優(yōu)秀青年專(zhuān)家國情考察活動(dòng)，將“課堂”直接放在社會(huì )發(fā)展第一線(xiàn)。

　　搭建事業(yè)平臺，充分發(fā)揮人才作用。青海放寬高層次專(zhuān)家人才申報科研項目年齡限制，賦予專(zhuān)家人才更大的經(jīng)費管理支配權；吉林、四川建立專(zhuān)家決策咨詢(xún)制度，鼓勵專(zhuān)家人才參政議政；湖南湘潭從基層一線(xiàn)專(zhuān)家中推薦先進(jìn)模范擔任黨代會(huì )代表、人大代表、政協(xié)委員。

　　聯(lián)系服務(wù)人才貴在用心用情。各地建立完善黨委聯(lián)系服務(wù)專(zhuān)家制度，當好人才的“后勤部長(cháng)”。大連組織專(zhuān)家進(jìn)行健康檢查，開(kāi)辟就醫綠色通道；湖南龍山建立“五必訪(fǎng)”制度，及時(shí)協(xié)調解決專(zhuān)家人才配偶隨遷、子女入學(xué)等實(shí)際困難，提供政策咨詢(xún)、事務(wù)代辦等個(gè)性化服務(wù)；“你來(lái)創(chuàng )業(yè)，風(fēng)險我擔”，浙江以杭州余杭區未來(lái)科技城等平臺為試點(diǎn)，探索推出政保合作“人才創(chuàng )業(yè)險”；江蘇升級“人才號”系列金融產(chǎn)品，解決人才創(chuàng )業(yè)后顧之憂(yōu)。

　　延伸閱讀

　　2019年組織工作盤(pán)點(diǎn)：干部工作 基層黨建 人才工作 主題教育