走在全省基層黨建的前列 走在全國機關(guān)黨建的前列

　　2019年7月，黨中央召開(kāi)中央和國家機關(guān)黨的建設工作會(huì )議，這在黨的歷史上還是第一次。習近平總書(shū)記出席會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)，科學(xué)回答了新時(shí)代機關(guān)黨建的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，深刻闡明了新形勢下機關(guān)黨建的使命任務(wù)，為做好新時(shí)代機關(guān)黨建工作提供了根本遵循。

　　習近平總書(shū)記明確指出，機關(guān)黨的建設是機關(guān)建設的根本保證；深化全面從嚴治黨、進(jìn)行自我革命，必須從中央和國家機關(guān)嚴起、從機關(guān)黨建抓起。這兩句話(huà)十分簡(jiǎn)練地回答了機關(guān)黨建有著(zhù)怎樣的重要地位、對機關(guān)黨建怎么看等重大問(wèn)題。我們可以從3個(gè)角度來(lái)認識機關(guān)黨建的極端重要性。

　　從馬克思主義政黨自身建設規律看，加強機關(guān)黨建，有利于疏浚機關(guān)政治生態(tài)的“主源頭”。機關(guān)離黨委最近、服務(wù)黨委最直接，機關(guān)黨員干部的理論水平、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)如何，直接影響基層黨員干部的思想和行動(dòng)。機關(guān)權力責任最集中、執政骨干最集中、共產(chǎn)黨員最集中，機關(guān)黨的建設抓得嚴不嚴，直接關(guān)系全面從嚴治黨的整體進(jìn)度和成效。從這個(gè)意義上說(shuō)，機關(guān)黨建對其他領(lǐng)域黨建具有重要風(fēng)向標作用。

　　從馬克思主義政黨執政規律看，加強機關(guān)黨建，有利于筑牢人民民主政權的“主心骨”。各級黨政機關(guān)是黨代表人民執掌政權、管理黨和國家事務(wù)的領(lǐng)導機關(guān)，都有著(zhù)鮮明的政治屬性。如果機關(guān)沒(méi)有黨組織、沒(méi)有黨建工作，思想統一、步調一致就不能實(shí)現，黨的執政地位、全面領(lǐng)導也就得不到保證。從這個(gè)意義上說(shuō)，認真貫徹落實(shí)好“支部建在連上”的原則，不斷加強和改進(jìn)機關(guān)黨的建設，對于鞏固黨執政地位、夯實(shí)黨執政根基至關(guān)重要。

　　從社會(huì )主義建設規律看，加強機關(guān)黨建，有利于打通制度優(yōu)勢轉化為治理效能的“主動(dòng)脈”。各級黨政機關(guān)盡管職責分工不同，但都是科學(xué)決策的“第一站”、貫徹落實(shí)的“第一棒”。如果黨的理論和路線(xiàn)方針政策在機關(guān)失之毫厘，到基層就可能謬以千里；如果機關(guān)成為“中梗阻”，抓落實(shí)的“第一棒”就會(huì )掉鏈子。從這個(gè)意義上說(shuō)，通過(guò)加強機關(guān)黨建，不斷提高機關(guān)決策水平、工作效率、服務(wù)質(zhì)量，對于中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)勢充分地體現在社會(huì )各個(gè)層面、各條戰線(xiàn)，充分轉化為人民群眾實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感，發(fā)揮著(zhù)十分重要的作用?？傊?，新時(shí)代機關(guān)黨建必須重視而不能輕視，必須擺上重要位置而不能隨意應付。

　　浙江是中國革命紅船起航地、改革開(kāi)放先行地、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想重要萌發(fā)地。新時(shí)代浙江機關(guān)黨建的總體要求是：必須認真學(xué)習貫徹黨的十九屆四中全會(huì )和習近平總書(shū)記在中央和國家機關(guān)黨的建設工作會(huì )議上的重要講話(huà)精神，肩負起“干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”的使命擔當，承擔起“走在全省基層黨建的前列，走在全國機關(guān)黨建的前列”的政治責任，努力在展示“三個(gè)地”的形象上走在前、作表率，在推進(jìn)“八八戰略”再深化、改革開(kāi)放再出發(fā)上走在前、作表率，在清廉機關(guān)、模范機關(guān)建設上走在前、作表率。

　　做好新時(shí)代浙江機關(guān)黨建，要“學(xué)做相通”。帶頭做到“兩個(gè)維護”，是加強機關(guān)黨建的首要任務(wù)。“兩個(gè)維護”是全面的、具體的、實(shí)實(shí)在在的，必須體現在維護意識、維護行動(dòng)、維護能力、維護效果的高度統一上。一方面，要學(xué)深悟透、融會(huì )貫通。毛澤東同志曾經(jīng)把機關(guān)比喻成一個(gè)制造思想產(chǎn)品的工廠(chǎng)。機關(guān)黨員干部在思想的工廠(chǎng)工作，必須有緊跟黨中央的思想高度和理論水平，這是機關(guān)黨員的基本功。要把深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為重中之重，引導廣大黨員干部自覺(jué)主動(dòng)學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、篤信篤行學(xué)，真正掌握黨的創(chuàng )新理論的精髓要義，真正筑牢“兩個(gè)維護”的思想根基。特別是現在機關(guān)里80后、90后的年輕干部逐步成長(cháng)起來(lái)，這些同志學(xué)歷高、文化素質(zhì)好，但也存在馬克思主義理論基礎不足、政治素養不足、黨性鍛煉不足的問(wèn)題，更要有針對性地加強政治理論學(xué)習，增強群眾觀(guān)念。另一方面，要對標對表、知行合一。把學(xué)習成果轉化為加強黨的政治建設具體舉措上，教育引導黨員干部自覺(jué)同黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略對標對表，同中央和省委各項決策部署對標對表，特別是要認真貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于本部門(mén)本領(lǐng)域工作的重要論述和重要指示批示精神，推動(dòng)“兩個(gè)維護”落細落小、落地見(jiàn)效。

　　做好新時(shí)代浙江機關(guān)黨建，要“首尾相顧”。機關(guān)黨建量大面廣，任務(wù)多、責任重，如果泛泛而抓、籠而統之，那機關(guān)黨務(wù)人員就算再多一倍兩倍，也忙不過(guò)來(lái)。加強和改進(jìn)機關(guān)黨建，要突出重點(diǎn)、聚焦主要方面，注重抓好“首”和“尾”。抓好“首”，就是要抓住領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”。機關(guān)黨建工作的對象不僅是一般黨員干部，也包括黨員領(lǐng)導干部。黨委（黨組）領(lǐng)導同志，于所在單位的黨委來(lái)說(shuō)是領(lǐng)導同志，但是于所在單位、所在機關(guān)來(lái)說(shuō)，都是黨小組、黨支部的一名普通黨員。要扭住領(lǐng)導干部這一“關(guān)鍵少數”，嚴格落實(shí)領(lǐng)導干部雙重組織生活、主題黨日、黨員政治生日等各項制度，要求機關(guān)黨員干部做到的、領(lǐng)導干部首先做到，要求機關(guān)黨員干部不能做的、領(lǐng)導干部要帶頭不做，促進(jìn)機關(guān)政治文化積極健康、正氣充盈。抓好“尾”，就是要抓住機關(guān)基層黨支部這個(gè)“末梢神經(jīng)”。末梢暢通才能肌體強健、氣血暢通。要強化一切工作到支部的導向，發(fā)揮支部管到人頭的特點(diǎn)，嚴格黨員教育管理監督，落實(shí)好“三會(huì )一課”等制度，把黨員管住管好，把支部建強建好。不同系統、不同機關(guān)職能各異，要堅持“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”，結合部門(mén)實(shí)際，科學(xué)精準施策，既要做好規定動(dòng)作、也要做好自選動(dòng)作。事業(yè)單位、金融機構、協(xié)會(huì )商會(huì )以及行業(yè)系統，也要和黨委、政府機關(guān)一樣強基固本，把基礎性工作抓好。

　　做好新時(shí)代浙江機關(guān)黨建，要“點(diǎn)面相融”。黨建工作與業(yè)務(wù)工作相輔相成，不能一手軟、一手硬，不能各定各的調、各彈各的曲，成了不搭界的平行線(xiàn)，導致黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”。要避免出現“兩張皮”問(wèn)題，關(guān)鍵是必須找準結合點(diǎn)。其中一個(gè)重要的工作方法，就是以點(diǎn)帶面、抓綱帶目，以小切口解決大問(wèn)題，以重點(diǎn)的突破帶動(dòng)面上的提升。所以，加強和改進(jìn)機關(guān)黨建，要結合本部門(mén)的工作特點(diǎn)，找準自身專(zhuān)長(cháng)和優(yōu)勢，找準能夠切入中心工作、有力推進(jìn)落實(shí)的抓手，推動(dòng)黨建工作和業(yè)務(wù)工作的深度融合。需要指出的是，小切口要形成大突破、產(chǎn)生大效果，還要有一種釘釘子精神，久久為功、善作善成。

　　做好新時(shí)代浙江機關(guān)黨建，要“嚴愛(ài)相濟”。機關(guān)黨建工作，說(shuō)到底是做人的工作。機關(guān)黨員干部，既有思想、有情懷、有抱負，也有困惑、有壓力、有情緒。讓機關(guān)黨員干部健康成長(cháng)、干事創(chuàng )業(yè)，就必須處理好“嚴”與“愛(ài)”的關(guān)系，既壓擔子也搭梯子，既給權力也加約束，既經(jīng)常鞭策也經(jīng)常鼓勵。一方面，要“嚴”字當頭。機關(guān)權力集中、資金密集、資源富集，機關(guān)干部容易成為被圍獵的對象。一旦干部出了問(wèn)題，就可能會(huì )給黨和國家造成難以估量的巨大損失，也會(huì )毀了自身的前途命運和家庭幸福。所以，嚴管就是厚愛(ài)、就是對干部真正負責。要樹(shù)立嚴的標準，把紀律和規矩挺在前面，從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，既要管行為也要管思想，既要管工作圈也要管社交圈，教育引導黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)，清楚什么事能做、什么事不能做，讓干部遠離危險違紀的懸崖、遠離腐敗渾濁的河床。另一方面，要“愛(ài)”字入手。要政治上關(guān)心、工作上關(guān)注、生活上關(guān)懷機關(guān)黨員干部，多談心、談話(huà)，必要時(shí)進(jìn)行家訪(fǎng)，真正了解機關(guān)干部喜怒哀愁、實(shí)際需求，當好他們的“知心人”和“娘家人”，切實(shí)增加機關(guān)的“含氧量”。要完善和落實(shí)應有的福利待遇，認真研究和協(xié)調解決黨員干部的實(shí)際困難，把組織的溫暖傳遞到黨員干部心里面，讓他們真正安身、安心、安業(yè)。

　　做好新時(shí)代浙江機關(guān)黨建，要“奇正相生”。《孫子兵法》講：“戰勢不過(guò)奇正，奇正之變，不可勝窮也。奇正相生，如循環(huán)之無(wú)端，孰能窮之？”用通俗的話(huà)解釋?zhuān)?ldquo;正”就是守正，就是堅持正確方向，堅持好傳統好制度好做法；“奇”就是創(chuàng )新，就是在正的基礎上，積極探索新方法新途徑。“奇”和“正”不能割裂，只講奇、不講正，就會(huì )劍走偏鋒；只講正、不講奇，就會(huì )抱殘守缺。做機關(guān)黨建工作也必須堅持奇正相生、守正創(chuàng )新，破除思想觀(guān)念僵化、思路舉措固化、方式手段套路化等問(wèn)題。首先，要牢固樹(shù)立“最多跑一次”的理念，推動(dòng)理念思路創(chuàng )新。當前浙江正在推進(jìn)的機關(guān)內部“最多跑一次”改革，這是加強機關(guān)效能建設的重要抓手，也是為基層減負、力戒形式主義和官僚主義的有效舉措。要把“最多跑一次”改革的理念注入到機關(guān)黨建中，圍繞事項“簡(jiǎn)”、流程“優(yōu)”、材料“少”、時(shí)間“壓”、次數“減”，想辦法、出實(shí)招，向改革要編制、向創(chuàng )新要人手，助力機關(guān)內部“最多跑一次”改革。其次，要用足用好數字化條件下的新載體新辦法，推動(dòng)方式手段創(chuàng )新。要創(chuàng )新工作方式方法，強化互聯(lián)網(wǎng)和大數據提供的技術(shù)支撐，探索運用現代信息技術(shù)手段開(kāi)展黨建工作的有效模式，增強機關(guān)黨建工作的吸引力、感染力、實(shí)效性。再者，要創(chuàng )造性開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾服務(wù)基層”活動(dòng)，推動(dòng)基層工作創(chuàng )新。要把“三服務(wù)”作為長(cháng)期堅持的機關(guān)黨建品牌，創(chuàng )新服務(wù)群眾的工作方法。機關(guān)黨員干部要經(jīng)常走出機關(guān)、走出大院，把開(kāi)展“三服務(wù)”活動(dòng)融入到平時(shí)生活工作之中，讓老百姓在一點(diǎn)一滴、一言一行中切實(shí)感受到機關(guān)作風(fēng)的大提升。

　　機關(guān)黨建工作，黨委（黨組）負主責，書(shū)記是第一責任人，黨建工作責任制是“牛鼻子”，黨務(wù)干部隊伍建設是重要保障。我們要進(jìn)一步完善機關(guān)工委領(lǐng)導體制，進(jìn)一步完善掛牌歸并組織部門(mén)的縣（市、區）委直屬機關(guān)工委體制，進(jìn)一步完善機關(guān)紀檢監察工委雙重領(lǐng)導體制，進(jìn)一步加強部門(mén)單位機關(guān)黨委、機關(guān)紀委建設和力量配置，推動(dòng)全省各級黨委（黨組）切實(shí)扛起加強和改進(jìn)機關(guān)黨的建設這個(gè)重大政治責任，推動(dòng)各級領(lǐng)導班子成員和領(lǐng)導干部切實(shí)做到“一崗雙責”，推動(dòng)省直機關(guān)工委切實(shí)履行統一領(lǐng)導全省機關(guān)黨建工作職責，形成齊抓共管機關(guān)黨的建設的工作合力。