以創(chuàng )建模范機關(guān)試點(diǎn)為契機 大力推動(dòng)機關(guān)黨的建設高質(zhì)量發(fā)展

　　2019年7月，習近平總書(shū)記出席中央和國家機關(guān)黨的建設工作會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。這在黨的歷史上是第一次，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對中央和國家機關(guān)黨的建設的高度重視和殷切期望。人民銀行各級黨組織和廣大黨員干部要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，以創(chuàng )建模范機關(guān)試點(diǎn)為契機，大力推動(dòng)機關(guān)黨的建設高質(zhì)量發(fā)展，努力建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿(mǎn)意的模范機關(guān)。

　　一、把學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神不斷引向深入

　　習近平總書(shū)記的重要講話(huà)從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，對推動(dòng)中央和國家機關(guān)黨的建設高質(zhì)量發(fā)展作出全面部署，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的“機關(guān)黨建篇”，對于全面加強中央和國家機關(guān)黨的建設具有重大的政治意義、理論意義、實(shí)踐意義。2019年10月，中央和國家機關(guān)工委舉辦推進(jìn)新時(shí)代機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展研討班，丁薛祥同志對深入學(xué)習貫徹總書(shū)記重要講話(huà)精神提出進(jìn)一步要求。為貫徹落實(shí)總書(shū)記重要講話(huà)精神，工委印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng )建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿(mǎn)意的模范機關(guān)”的意見(jiàn)》，并部署了包括人民銀行在內的6家單位開(kāi)展創(chuàng )建工作試點(diǎn)。人民銀行機關(guān)把學(xué)習貫徹總書(shū)記重要講話(huà)精神同開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來(lái)，不斷深化理解認識，學(xué)習貫徹工作取得了一定成效。必須進(jìn)一步把深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神抓緊抓實(shí)，準確把握核心要義，學(xué)深悟透精神實(shí)質(zhì)，把思想和行動(dòng)統一到講話(huà)精神上來(lái)。

　　深刻領(lǐng)會(huì )機關(guān)黨的建設的重要性。習近平總書(shū)記強調“中央和國家機關(guān)黨的建設必須走在前、作表率”。中央和國家機關(guān)是我們黨治國理政的“第一棒”，其黨的建設質(zhì)量怎么樣，直接決定和影響整個(gè)黨的建設質(zhì)量和效果。我們要充分認識中央和國家機關(guān)在黨和國家治理體系中的特殊重要位置，切實(shí)增強責任感使命感，堅定做好工作的信心和決心。

　　深刻領(lǐng)會(huì )機關(guān)黨的建設的使命任務(wù)。習近平總書(shū)記的重要講話(huà)闡明了新形勢下機關(guān)黨的建設的使命任務(wù)，明確了指導思想、基本要求、主要任務(wù)、總體目標。這是新時(shí)代黨的建設總要求在中央和國家機關(guān)的具體展開(kāi)，指明了新時(shí)代中央和國家機關(guān)黨的建設的主要方向。我們要進(jìn)一步強化使命引領(lǐng)和責任擔當，抓好工作落實(shí)，做好“三個(gè)表率”，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿(mǎn)意的模范機關(guān)。

　　深刻領(lǐng)會(huì )中央和國家機關(guān)的政治屬性。中央和國家機關(guān)各部門(mén)盡管職責分工不同，但都不是單純的業(yè)務(wù)機關(guān)，必須牢固樹(shù)立政治機關(guān)的意識。只有堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以黨的政治建設為統領(lǐng)，才能永葆中央和國家機關(guān)作為政治機關(guān)的本色。

　　深刻理解機關(guān)黨的建設規律和特點(diǎn)。習近平總書(shū)記從認識論的高度和方法論的角度全面總結了機關(guān)黨的建設6條重要經(jīng)驗，強調要處理好5個(gè)方面的關(guān)系，這是對機關(guān)黨建工作規律的深刻洞察，是提高新時(shí)代機關(guān)黨建工作質(zhì)量的重要方法。我們要在機關(guān)黨的建設實(shí)踐中深刻理解、準確把握特點(diǎn)和規律，不斷提高機關(guān)黨的建設質(zhì)量和水平。

　　二、始終堅持以黨的政治建設為統領(lǐng)

　　在第五次全國金融工作會(huì )議上，黨中央從改進(jìn)宏觀(guān)調控、加強金融風(fēng)險防控的全局考慮，對金融管理體制進(jìn)行了重大改革，設立了國務(wù)院金融穩定發(fā)展委員會(huì )，辦公室設在人民銀行，同時(shí)賦予了人民銀行一系列重要職責。這次機構改革又進(jìn)一步強化人民銀行宏觀(guān)審慎管理和系統性風(fēng)險防范職責。中央賦予人民銀行承擔的重要職責，其中有十多處的提法是“牽頭”“統籌”，包括：牽頭國家金融安全工作協(xié)調機制，維護國家金融安全；牽頭建立宏觀(guān)審慎管理框架，完善貨幣政策調控體系，負責宏觀(guān)審慎管理；牽頭負責系統性金融風(fēng)險防范和應急處置，牽頭組織制定實(shí)施系統重要性金融機構恢復和處置計劃，及時(shí)有效發(fā)揮存款保險制度作用；牽頭負責重要金融基礎設施建設規劃并統籌實(shí)施監管，統籌互聯(lián)網(wǎng)金融監管工作；牽頭建立覆蓋所有金融機構、金融基礎設施和金融活動(dòng)的金融業(yè)綜合統計體系，牽頭制定統一的金融業(yè)綜合統計基礎標準和工作機制；統籌國家支付體系建設并實(shí)施監督管理，等等。人民銀行的責任更加重大，任務(wù)更加艱巨，要完成新的使命，必須堅持和加強黨對金融工作的集中統一領(lǐng)導，把黨的政治建設擺在首位，以此統領(lǐng)人民銀行各項工作。

　　堅決做到“兩個(gè)維護”。這是黨的政治建設的首要任務(wù)。“兩個(gè)維護”在本質(zhì)上是一體的，維護習近平總書(shū)記核心地位，就是維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導；維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，首先要維護習近平總書(shū)記核心地位。“兩個(gè)維護”是新時(shí)代對民主集中制的創(chuàng )造性運用，同以人民為中心是統一的，是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導、踐行黨的宗旨的根本保證。人民銀行作為金融管理的牽頭抓總和統籌協(xié)調部門(mén)，是踐行“兩個(gè)維護”的第一方陣，必須深刻領(lǐng)會(huì )“兩個(gè)維護”的政治內涵，做到維護意識要牢、維護能力要強、維護行動(dòng)要實(shí)。要切實(shí)提高政治站位，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅決貫徹落實(shí)總書(shū)記關(guān)于金融工作的重要指示批示精神，自覺(jué)同黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略對標對表，同黨中央決策部署對標對表。

　　自覺(jué)踐行黨的根本宗旨。認真學(xué)習貫徹黨的十九屆四中全會(huì )精神，緊密結合人民銀行實(shí)際，不斷健全金融宏觀(guān)調控機制，建設現代中央銀行制度，健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現代金融體系。進(jìn)一步增強金融業(yè)的治理能力，大力支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)金融業(yè)持續健康發(fā)展。人民銀行的工作直接面向廣大金融機構和人民群眾，必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，大力弘揚密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，深入基層開(kāi)展調查研究，從基層實(shí)踐找到解決問(wèn)題的“金鑰匙”。要深化對金融本質(zhì)和規律的認識，不忘為人民謀幸福的初心，加大對民營(yíng)和小微企業(yè)的金融支持，積極推動(dòng)實(shí)施鄉村振興戰略，加強金融消費者權益保護，努力補齊民生短板，讓廣大人民群眾分享現代金融發(fā)展果實(shí)。

　　增強大局意識和斗爭精神。進(jìn)一步提高服務(wù)大局的主動(dòng)性，堅持把人民銀行工作放到黨和國家工作大局中去考慮，思考和規劃大國央行承擔的重要角色和使命。要強化政治擔當，保持斗爭精神，提高斗爭本領(lǐng)，堅決打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰，妥善應對中小金融機構流動(dòng)性風(fēng)險。要持續深化金融供給側結構性改革，擴大金融業(yè)對外開(kāi)放，推動(dòng)整個(gè)金融體系為建成富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國發(fā)揮積極作用。

　　三、努力推動(dòng)人民銀行機關(guān)黨的建設高質(zhì)量發(fā)展

　　習近平總書(shū)記多次就黨的建設質(zhì)量問(wèn)題作出重要指示，特別強調“標準決定質(zhì)量，有什么樣的標準就有什么樣的質(zhì)量，只有高標準才有高質(zhì)量”。我們要按照總書(shū)記的要求，以創(chuàng )促建、以創(chuàng )促改，用創(chuàng )建工作的實(shí)際成效推動(dòng)人民銀行各級機關(guān)黨的建設高質(zhì)量發(fā)展。

　　立足思想政治建設的高質(zhì)量，在學(xué)懂弄通做實(shí)黨的創(chuàng )新理論上作表率。把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為終身必修課，在學(xué)懂弄通做實(shí)上當好示范，并體現在踐行“兩個(gè)維護”的行動(dòng)和效果上。堅持學(xué)思用貫通、知信行統一，把學(xué)習成果落實(shí)到干好本職工作、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展上。抓好領(lǐng)導干部這個(gè)關(guān)鍵少數，充分發(fā)揮領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，做好政治思想上的傳幫帶。

　　立足組織建設的高質(zhì)量，在鍛造堅強有力的機關(guān)基層黨組織上作表率。把抓基層打基礎作為長(cháng)遠之計、固本之舉，以提升組織力為重點(diǎn)，達到政治功能要強、支部班子要強、黨員隊伍要強、作用發(fā)揮要強的“四強”要求。推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合，推進(jìn)機關(guān)黨支部標準化規范化建設，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

　　立足作風(fēng)紀律建設的高質(zhì)量，在建設風(fēng)清氣正的政治機關(guān)上作表率。持之以恒正風(fēng)肅紀，建設風(fēng)清氣正的政治機關(guān)。堅持嚴字當頭，把紀律規矩挺在前面，持續不斷地糾正“四風(fēng)”。認真汲取金融領(lǐng)域嚴重違紀違法案件教訓，以案為戒、以案促改，不斷加大反腐敗斗爭力度。深化運用監督執紀“四種形態(tài)”，抓好紀律教育、政德教育、家風(fēng)教育，加強對黨員、干部全方位管理監督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機制。

　　立足制度建設的高質(zhì)量，在持續加強機關(guān)黨建制度體系建設上作表率。近年來(lái)，人民銀行黨委立足從治標向治本轉變，加大力度將行之有效的實(shí)踐經(jīng)驗和相關(guān)要求制度化、規范化，出臺了一系列加強黨的政治建設的制度措施，各級黨組織要以講認真、敢較真的態(tài)度，真正把制度執行到人、執行到底。認真分析機關(guān)黨的建設特點(diǎn)，推進(jìn)理念思路創(chuàng )新、方式手段創(chuàng )新、基層工作創(chuàng )新，在深化“四個(gè)起來(lái)”（支部強起來(lái)、黨員立起來(lái)、紀律挺起來(lái)、人心暖起來(lái)）工作理念的基礎上不斷賦予新的內涵。

　　機關(guān)黨建工作是一項系統工程，各有關(guān)職能部門(mén)要樹(shù)立“一盤(pán)棋”思路，各負其責、密切配合，形成黨建工作合力。進(jìn)一步強化“抓機關(guān)黨建是本職、不抓機關(guān)黨建是失職、抓不好機關(guān)黨建是瀆職”的理念。切實(shí)落實(shí)各級黨組織主體責任，各級黨委（黨組）書(shū)記要承擔機關(guān)黨建第一責任人職責，其他班子成員要落實(shí)好“一崗雙責”；機關(guān)黨委要充分發(fā)揮職能作用，基層黨支部書(shū)記要認真履職盡責。全面加強和規范黨內政治生活，認真踐行民主集中制，嚴格落實(shí)“三會(huì )一課”、組織生活、民主評議黨員等制度，不斷提高黨的建設質(zhì)量。定期開(kāi)展專(zhuān)兼職黨務(wù)干部教育培訓，把黨務(wù)干部培養成為政治上的明白人、黨建工作的內行人、干部職工的貼心人，建設一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化黨務(wù)干部隊伍。