踐行“兩個(gè)維護” 創(chuàng )建模范機關(guān) 推動(dòng)機關(guān)黨的建設高質(zhì)量發(fā)展

　　交通運輸部機關(guān)黨組織認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記在中央和國家機關(guān)黨的建設工作會(huì )議上的重要講話(huà)精神，按照中央和國家機關(guān)工委和交通運輸部黨組部署安排，以黨的政治建設為統領(lǐng)，積極創(chuàng )建讓黨中央放心、讓人民群眾滿(mǎn)意的模范機關(guān)，有力推動(dòng)交通運輸部機關(guān)黨的建設高質(zhì)量發(fā)展，為交通運輸行穩致遠提供堅強有力保障。

　　一、深刻認識創(chuàng )建模范機關(guān)的重大意義

　　創(chuàng )建模范機關(guān)，是貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于機關(guān)黨的建設重要論述的重大舉措。習近平總書(shū)記關(guān)于機關(guān)黨的建設的重要論述科學(xué)回答了中央和國家機關(guān)黨的建設為什么抓、抓什么、怎么抓、誰(shuí)來(lái)抓等一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，明確了中央和國家機關(guān)黨的建設的使命任務(wù)，為在新的歷史起點(diǎn)上加強中央和國家機關(guān)黨的建設提供了根本遵循。中央和國家機關(guān)離黨中央最近、服務(wù)黨中央最直接，對機關(guān)黨建乃至其他領(lǐng)域黨建具有重要風(fēng)向標作用，深化全面從嚴治黨、進(jìn)行自我革命，必須從中央和國家機關(guān)嚴起，從機關(guān)黨建抓起。創(chuàng )建模范機關(guān)，就是要從根本上破解機關(guān)黨的建設“燈下黑”問(wèn)題，發(fā)揮好重要風(fēng)向標作用，把習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是習近平總書(shū)記關(guān)于機關(guān)黨的建設的重要論述精神貫徹落實(shí)到位，全面提高機關(guān)黨的建設質(zhì)量。

　　創(chuàng )建模范機關(guān)，是踐行“兩個(gè)維護”的必然要求。中央和國家機關(guān)是踐行“兩個(gè)維護”的第一方陣，如果黨的理論和路線(xiàn)方針政策在這里失之毫厘，到了基層就可能謬以千里；如果貫徹落實(shí)的第一棒就掉了鏈子，“兩個(gè)維護”在“最先一公里”就可能落空。交通運輸部機關(guān)是落實(shí)中央關(guān)于交通運輸發(fā)展戰略部署的第一棒，要自覺(jué)同黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略對標對表，同黨中央決策部署對標對表，提高政治站位、把準政治方向、堅定政治立場(chǎng)、明確政治態(tài)度、嚴守政治紀律，及時(shí)向黨中央報告貫徹落實(shí)情況，確保黨中央政令暢通、令行禁止。創(chuàng )建模范機關(guān)，就是要把“兩個(gè)維護”體現在堅決貫徹黨中央決策部署的行動(dòng)上，體現在履職盡責、做好本職工作的實(shí)效上，體現在黨員、干部的日常言行上。

　　創(chuàng )建模范機關(guān)，是貫徹落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想的具體體現。讓黨中央放心和讓人民群眾滿(mǎn)意是有機統一的。衡量模范機關(guān)創(chuàng )建是不是合格，關(guān)鍵看人民群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意。交通運輸涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )、生態(tài)文明等多個(gè)領(lǐng)域，服務(wù)人民群眾、聯(lián)系千家萬(wàn)戶(hù)。創(chuàng )建模范機關(guān)，就是要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，強化全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，把人民立場(chǎng)貫徹到作決策、促落實(shí)、做工作的全過(guò)程，帶頭貫徹黨的群眾路線(xiàn)，把人民群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、支持不支持、答應不答應作為創(chuàng )建模范機關(guān)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有這樣，才能使交通運輸行業(yè)的政策制定更加有實(shí)效、有溫度、接地氣，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　創(chuàng )建模范機關(guān)，是完成加快建設交通強國使命的堅強保障。加快建設交通強國是以習近平同志為核心的黨中央立足國情、著(zhù)眼全局、面向未來(lái)的重大戰略決策，是我們交通人的神圣使命和光榮任務(wù)。交通運輸部機關(guān)在交通運輸治理體系中占有特殊重要位置，創(chuàng )建模范機關(guān)，就是要加強黨對交通強國建設的全面領(lǐng)導，充分發(fā)揮機關(guān)黨建政治引領(lǐng)作用，將組織優(yōu)勢轉化為建設交通強國的強大動(dòng)能，在交通強國建設中實(shí)現系統性、整體性發(fā)展，推動(dòng)交通運輸高質(zhì)量發(fā)展，完成交通強國建設的歷史使命。

　　二、牢牢把握模范機關(guān)創(chuàng )建的基本要求

　　創(chuàng )建模范機關(guān)，必須堅持政治統領(lǐng)。始終以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅決執行關(guān)于加強和維護黨中央集中統一領(lǐng)導的各項規定，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，把黨中央關(guān)于加強黨的政治建設的重要部署，貫徹到創(chuàng )建模范機關(guān)工作的全過(guò)程、各方面，突出重點(diǎn)、精準發(fā)力，切實(shí)增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。

　　創(chuàng )建模范機關(guān)，必須堅持聚焦重點(diǎn)。始終聚焦中央和國家機關(guān)工委《關(guān)于創(chuàng )建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿(mǎn)意的模范機關(guān)”的意見(jiàn)》明確的主要任務(wù)，推進(jìn)模范機關(guān)創(chuàng )建。強化理論武裝，堅定理想信念，在深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想上作表率；保持政治定力，對黨絕對忠誠，在始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率；把準政治方向，堅持執政為民，在堅決貫徹落實(shí)黨中央各項決策部署上作表率。強化政治引領(lǐng)，確保組織有力，深入貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)。培樹(shù)優(yōu)良作風(fēng)，培育積極健康的政治文化，錘煉過(guò)硬政治本領(lǐng)，帶頭弘揚密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，永葆清正廉潔，勇于擔當負責。

　　創(chuàng )建模范機關(guān)，必須堅持問(wèn)題導向。聚焦推動(dòng)解決本部門(mén)本單位存在的突出問(wèn)題，結合履行職責職能、中央巡視反饋問(wèn)題以及開(kāi)展黨的政治建設督查中發(fā)現的問(wèn)題等情況，重點(diǎn)查找推動(dòng)機關(guān)黨建工作中的差距和不足，建立問(wèn)題清單，制定整改落實(shí)方案，明確時(shí)限要求，一件一件抓落實(shí)，切實(shí)使創(chuàng )建模范機關(guān)的過(guò)程成為提升能力素質(zhì)、破解發(fā)展難題、推動(dòng)工作發(fā)展的過(guò)程。

　　創(chuàng )建模范機關(guān)，必須堅持融入創(chuàng )新。按照習近平總書(shū)記“與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng )新”的指示要求，把創(chuàng )建模范機關(guān)與鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果結合起來(lái)，把機關(guān)黨建工作同貫徹中央決策部署、完成交通運輸重點(diǎn)任務(wù)、做好本職工作結合起來(lái)，實(shí)現黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合、互相促進(jìn)，一體推動(dòng)。要與時(shí)俱進(jìn)，善于立足行業(yè)實(shí)際，大膽探索、勇于創(chuàng )新，創(chuàng )造出更多富有交通運輸特色的優(yōu)秀載體，不斷提升機關(guān)黨建工作質(zhì)量。切實(shí)避免思想觀(guān)念僵化、思路舉措固化、方式手段套路化等形式主義、官僚主義問(wèn)題。

　　三、積極探索創(chuàng )建模范機關(guān)的有效做法

　　抓學(xué)習貫徹，領(lǐng)會(huì )精神要義。部黨組會(huì )議專(zhuān)題傳達學(xué)習，明確4項貫徹落實(shí)具體措施：印發(fā)通知，對全系統作出專(zhuān)門(mén)部署；舉辦2期集中輪訓班，組織部直屬機關(guān)近900名黨支部書(shū)記及處以上干部專(zhuān)題學(xué)習和交流研討；部黨組書(shū)記以“學(xué)習貫徹總書(shū)記重要講話(huà)精神、全面提升黨的建設質(zhì)量”為題講授專(zhuān)題黨課，對部直屬機關(guān)黨委、黨總支、黨支部三級書(shū)記、委員進(jìn)行專(zhuān)題輔導；部黨組書(shū)記在直屬機關(guān)學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神座談會(huì )上，聽(tīng)取鐵路、公路、水運、民航、郵政5個(gè)領(lǐng)域基層黨組織貫徹落實(shí)情況匯報并提出要求。直屬機關(guān)黨委組織各級黨組織認真學(xué)習習近平總書(shū)記在中央和國家機關(guān)黨的建設工作會(huì )議上的重要講話(huà)，學(xué)習丁薛祥同志在中央和國家機關(guān)推進(jìn)新時(shí)代機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展研討班上的講話(huà)精神，進(jìn)一步提高政治站位，深刻認識創(chuàng )建模范機關(guān)的重要性和必要性，準確把握創(chuàng )建模范機關(guān)工作目的意義、基本要求、方式方法等，為開(kāi)展創(chuàng )建模范機關(guān)工作打牢思想基礎。

　　抓總體部署，強化制度引領(lǐng)。部黨組堅持做好總體部署，在制定實(shí)施加強黨的政治建設、加強和改進(jìn)機關(guān)黨的建設兩個(gè)意見(jiàn)的基礎上，印發(fā)《關(guān)于建設讓黨中央放心讓人民群眾滿(mǎn)意的模范機關(guān)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了部機關(guān)和部屬單位做到“一個(gè)帶頭”、做好“三個(gè)表率”、建設“模范機關(guān)”的目標任務(wù)，提出6大方面、18條具體措施。把落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示作為做到“兩個(gè)維護”的實(shí)際行動(dòng)，制定出臺習近平總書(shū)記重要指示批示辦理辦法；建立專(zhuān)門(mén)工作臺賬，對黨的十八大以來(lái)習近平總書(shū)記209件指示批示每月督查問(wèn)效。堅持建強基層黨支部，制定實(shí)施《全面加強新時(shí)代黨支部建設的意見(jiàn)》，每位黨組成員建立支部工作聯(lián)系點(diǎn)，加強指導督導，努力暢通全面從嚴治黨“最后一公里”。

　　抓調查研究，找準突出問(wèn)題。部黨組把學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神與主題教育結合起來(lái)，深入調查研究，找準突出問(wèn)題，納入檢視整改，聚焦模范機關(guān)創(chuàng )建要求，補短板、強弱項、提質(zhì)量。部黨組書(shū)記、直屬機關(guān)黨委書(shū)記帶頭，以“全面加強黨的建設”為題，聚焦提升基層黨組織組織力，到4省市、12家部屬單位開(kāi)展調研。對照習近平總書(shū)記指出的機關(guān)黨建“燈下黑”問(wèn)題表現，舉一反三，分析梳理黨的建設存在的突出問(wèn)題，將其作為模范機關(guān)創(chuàng )建重點(diǎn)解決的事項。堅持邊整治邊創(chuàng )建，結合中央關(guān)于基層黨組織軟弱渙散問(wèn)題專(zhuān)項整治的部署要求，逐條認領(lǐng)總書(shū)記指出的問(wèn)題，對照開(kāi)展專(zhuān)項整治，制定整改清單，明確推動(dòng)黨員干部提高政治站位、激勵干部擔當作為、優(yōu)化黨建考核機制等10條黨的建設方面整改措施，按月督查落實(shí)，為模范機關(guān)創(chuàng )建夯實(shí)基礎、補齊短板。

　　抓試點(diǎn)示范，突出行業(yè)特色。部黨組堅持以點(diǎn)帶面，確定6個(gè)部機關(guān)司局和3家在京直屬單位開(kāi)展創(chuàng )建模范機關(guān)試點(diǎn)工作。加強研究探索，提出指導性規范，指導各試點(diǎn)單位制定實(shí)施方案。試點(diǎn)方案要求做到“六有”：“有目標”就是圍繞做好“三個(gè)表率”、創(chuàng )建模范機關(guān)的總要求，結合實(shí)際提出具體目標，抓住主要矛盾、解決突出問(wèn)題；“有任務(wù)”就是明確可實(shí)施的重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工作，作為要兌現的承諾，做到具體化有形化、可實(shí)施可檢查；“有載體”就是結合職能職責、工作特點(diǎn)等，探索創(chuàng )新有效的方法路徑，做到工作有平臺、有抓手；“有措施”就是針對重點(diǎn)任務(wù)，細化列出工作清單，明確責任人、完成時(shí)限，做到干一件成一件；“有步驟”就是試點(diǎn)工作從部署啟動(dòng)、中期督查、成果體現到經(jīng)驗總結等，全流程分步實(shí)施、階段推進(jìn)、逐步深入；“有保障”就是試點(diǎn)工作在各單位黨組織領(lǐng)導下進(jìn)行，建立試點(diǎn)工作定期自查督查和跟蹤問(wèn)效機制，保證試點(diǎn)工作進(jìn)度效果。在試點(diǎn)基礎上，將進(jìn)一步向系統各級機關(guān)拓展延伸，全面提升交通運輸各級機關(guān)黨的建設質(zhì)量。

　　四、確保模范機關(guān)創(chuàng )建工作取得實(shí)效

　　交通運輸部各級黨組織始終把創(chuàng )建模范機關(guān)作為重大政治任務(wù)來(lái)抓，壓實(shí)工作責任，力戒形式主義，確保取得實(shí)效。

　　落實(shí)領(lǐng)導責任。各單位黨組織切實(shí)擔負起創(chuàng )建模范機關(guān)的主體責任，主要負責同志履行好第一責任人職責。堅持黨建與業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查；及時(shí)總結經(jīng)驗，研究解決創(chuàng )建過(guò)程中的突出問(wèn)題；強化典型引領(lǐng)，營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的良好氛圍，發(fā)揮黨建工作的引領(lǐng)保障作用，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。

　　健全保障機制。發(fā)揮制度建設在管黨治黨中的根本性、全局性、長(cháng)遠性作用，把制度建設貫穿黨的各項建設始終。結合交通運輸實(shí)際，進(jìn)一步健全模范機關(guān)創(chuàng )建工作責任的督查、考核、問(wèn)責機制。把落實(shí)機關(guān)黨建、黨風(fēng)廉政建設、意識形態(tài)工作等3個(gè)責任制作為工作著(zhù)力點(diǎn)，從嚴從實(shí)細化考核辦法，加強目標管理，嚴格責任追究，層層傳導壓力、逐級壓實(shí)責任，確保模范機關(guān)創(chuàng )建各項任務(wù)落實(shí)落地。將創(chuàng )建模范機關(guān)納入各級黨組織巡視巡察、黨組織書(shū)記述職評議考核等重要內容，加強督查落實(shí)。

　　凝聚工作合力。模范機關(guān)創(chuàng )建工作是一項系統工程，各有關(guān)職能部門(mén)樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，各負其責、密切配合，把該擔的責任擔起來(lái)，把該做的工作做到位，形成工作合力。堅持以機關(guān)帶系統，加強對部屬企事業(yè)單位、社會(huì )組織等基層黨組織建設的分類(lèi)指導，科學(xué)施策、精準發(fā)力，不搞“一刀切”。加強對黨務(wù)干部的教育、培養和使用，開(kāi)展黨務(wù)干部隊伍建設專(zhuān)題調研，配齊配強各級黨組織負責人和專(zhuān)兼職黨務(wù)干部，不斷優(yōu)化工作環(huán)境，統籌發(fā)揮好專(zhuān)兼職黨務(wù)干部作用。堅持開(kāi)門(mén)搞創(chuàng )建，廣泛聽(tīng)取黨員干部的意見(jiàn)建議。統籌工、青、婦等群團組織，增強政治性、先進(jìn)性、群眾性，主動(dòng)轉職能、轉方式、轉作風(fēng)，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用。