全面提高黨的建設質(zhì)量 努力創(chuàng )建讓黨中央放心、讓人民群眾滿(mǎn)意的模范機關(guān)

　　機關(guān)黨的建設是機關(guān)建設的根本保證。國家發(fā)展改革委要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記在中央和國家機關(guān)黨的建設工作會(huì )議上的重要講話(huà)精神，總結過(guò)去，謀劃未來(lái)，全面提高黨的建設質(zhì)量，努力創(chuàng )建讓黨中央放心、讓人民群眾滿(mǎn)意的模范機關(guān)。

　　一、深刻認識新形勢新任務(wù)新要求，切實(shí)增強做好新時(shí)代機關(guān)黨建工作的責任感和使命感

　　近年來(lái)，國家發(fā)展改革委各級黨組織和廣大黨員干部認真學(xué)習貫徹黨的十八大、十九大及歷次全會(huì )精神，不斷增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，扎實(shí)有效開(kāi)展黨內集中教育，突出政治引領(lǐng)，強化理論武裝，夯實(shí)基層基礎，持續正風(fēng)肅紀，深化群團共建，推動(dòng)機關(guān)黨建工作呈現新氣象、取得新成效，為發(fā)展改革工作順利推進(jìn)提供了強有力的思想、政治和組織保障。

　　當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實(shí)現中華民族偉大復興關(guān)鍵時(shí)期，國家發(fā)展改革委黨員干部必須胸懷兩個(gè)大局，這是新形勢下謀劃開(kāi)展各項工作的基本出發(fā)點(diǎn)。從國際看，世界經(jīng)濟增長(cháng)持續放緩，仍處在國際金融危機后的深度調整期，世界大變局加速演變的特征更趨明顯，全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險點(diǎn)顯著(zhù)增多。從國內看，我國正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期，結構性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織，經(jīng)濟下行壓力加大，實(shí)體經(jīng)濟面臨較多困難，區域發(fā)展均衡性有待提高，保供穩價(jià)促就業(yè)壓力加大，金融等領(lǐng)域風(fēng)險仍然較大。面對新形勢新挑戰，我們深刻認識到，黨的領(lǐng)導是做好黨和國家各項工作的根本保證，是戰勝一切困難和風(fēng)險的“定海神針”，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，不斷提高黨的建設質(zhì)量。

　　2019年7月9日，黨中央召開(kāi)了中央和國家機關(guān)黨的建設工作會(huì )議，習近平總書(shū)記出席會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。這在黨的歷史上是第一次，體現了習近平總書(shū)記對加強中央和國家機關(guān)黨的建設寄予的殷切期望，也為做好新時(shí)代黨建工作提供了努力方向和根本遵循。國家發(fā)展改革委作為黨中央經(jīng)濟工作的參謀助手，離黨中央更近、服務(wù)黨中央更直接，抓好新時(shí)代機關(guān)黨的建設更加重要。黨員干部特別是黨務(wù)工作者要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，自覺(jué)向習近平總書(shū)記看齊、向習近平總書(shū)記學(xué)習，把習近平總書(shū)記的方向作為我們前進(jìn)的方向，進(jìn)一步提高政治站位，把推進(jìn)機關(guān)黨的建設使命任務(wù)時(shí)刻記在心上、始終扛在肩上、牢牢抓在手上，為不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署、做好發(fā)展改革各項工作提供堅強保證。

　　二、明確使命任務(wù)，以黨的建設高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)業(yè)務(wù)工作全方位提升

　　習近平總書(shū)記強調，提高中央和國家機關(guān)黨的建設質(zhì)量，要處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系。國家發(fā)展改革委黨員干部要堅持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查，發(fā)揮好黨建的引領(lǐng)保障作用，著(zhù)力固根基、揚優(yōu)勢，補短板、強弱項，以黨的建設促進(jìn)業(yè)務(wù)工作，以提高業(yè)務(wù)工作水平檢驗黨的建設成果。重點(diǎn)要在4個(gè)方面加大力度。

　　一是增強“兩個(gè)維護”的政治自覺(jué)，堅定不移貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央決策部署。維護習近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，是推動(dòng)新時(shí)代中國特色社會(huì )主義事業(yè)不斷發(fā)展前進(jìn)的根本政治保證。國家發(fā)展改革委作為宏觀(guān)管理和經(jīng)濟綜合協(xié)調部門(mén)，首先是政治機關(guān)，全體同志必須嚴明政治紀律和政治規矩，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺(jué)同黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略對標對表，同黨中央決策部署對標對表，自覺(jué)在黨和國家工作大局中謀劃、部署、推動(dòng)工作，確保中央政令暢通，并且在日常撰寫(xiě)文件材料、安排中央預算內投資項目等工作中體現出來(lái)。比如，要認真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，把穩增長(cháng)、保持經(jīng)濟運行在合理區間放在更加突出的位置，認真做好經(jīng)濟形勢分析和政策建議匯報工作，強化政策統籌協(xié)調，扎實(shí)做好穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期各項工作，促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康可持續發(fā)展。又比如，對于習近平總書(shū)記親自謀劃、部署、推動(dòng)的一系列重大區域戰略，要充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，優(yōu)化區域經(jīng)濟布局，構建全國高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源。積極穩妥有序疏解北京非首都功能，高質(zhì)量高標準建設雄安新區；狠抓長(cháng)江經(jīng)濟帶污染治理“4+1”工程和生態(tài)修復，推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展；提升粵港澳大灣區基礎設施互聯(lián)互通水平，依托重大合作平臺加快規則銜接、制度對接；抓緊推動(dòng)出臺海南自由貿易港建設總體方案；高質(zhì)量建設長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區；編制出臺黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規劃綱要，推動(dòng)形成“1+N+X”規劃和政策體系。

　　二是持續深化理論武裝，學(xué)懂弄通做實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想。習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想植根于堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義新的偉大實(shí)踐，是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義，用這一科學(xué)理論武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，始終是黨的建設的首要政治任務(wù)和長(cháng)期戰略任務(wù)。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央提出了新發(fā)展理念、供給側結構性改革、推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、加快建設現代化經(jīng)濟體系等一系列新理念新思想新戰略，形成了習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想，為發(fā)展改革工作提供了根本遵循。要充分發(fā)揮委黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習的龍頭帶動(dòng)作用，充分運用“周三大講堂”“求是論壇”“發(fā)改書(shū)吧思享匯”等平臺載體，持續深入學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是經(jīng)濟思想，自覺(jué)主動(dòng)學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、篤信篤行學(xué)，掌握運用貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法，轉化為謀劃推動(dòng)發(fā)展改革工作的思路舉措。比如，應對經(jīng)濟下行壓力，要緊緊扭住新發(fā)展理念推動(dòng)發(fā)展，找準供給側與需求側之間的最佳結合部和關(guān)鍵點(diǎn)，大力促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)。要落實(shí)供給側結構性改革重點(diǎn)任務(wù)，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快傳統產(chǎn)業(yè)改造提升，著(zhù)力培育壯大新動(dòng)能，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效益。要在實(shí)物消費、服務(wù)消費、農村消費和營(yíng)造消費環(huán)境上下大功夫，積極拓展消費新增長(cháng)點(diǎn)。要圍繞大事難事急事做好項目?jì)?，強化資金和要素保障，健全重大項目實(shí)施機制，推動(dòng)項目落地見(jiàn)效。又比如，“十四五”時(shí)期是我國全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的開(kāi)局起步期，是世界百年未有之大變局的深度演變期，要科學(xué)分析研判國際環(huán)境和國內發(fā)展趨勢性特征，研究提出總體思路和主要目標，精準謀劃重要任務(wù)舉措和重大工程項目，高質(zhì)量起草“十四五”規劃《綱要草案》。

　　三是樹(shù)立大抓基層的鮮明導向，以組織力提升帶動(dòng)戰斗力提升。當前，全面建成小康社會(huì )已進(jìn)入決戰決勝階段，國家發(fā)展改革委各級黨組織承擔了不少攻堅克難的重要任務(wù)，要對標“政治功能要強”“支部班子要強”“黨員隊伍要強”“作用發(fā)揮要強”的要求，加強黨員干部特別是青年干部政治歷練和黨性鍛煉，圍繞敢打硬仗、善打勝仗的目標，錘煉一支忠誠干凈擔當的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊伍，為貫徹落實(shí)黨中央決策部署提供堅實(shí)的組織保障。比如，面對國內外風(fēng)險挑戰明顯上升的復雜局面，各級黨組織和黨員干部要持之以恒地發(fā)揚斗爭精神，提升勇于擔當、敢于斗爭的精氣神，提高主動(dòng)作為、善于斗爭的真本領(lǐng)，扎實(shí)辦好自己的事，有效應對各類(lèi)風(fēng)險挑戰。又比如，圍繞補齊全面建成小康社會(huì )的突出短板，要向關(guān)鍵節點(diǎn)和薄弱環(huán)節聚力發(fā)力，集中力量攻克“三區三州”等深度貧困堡壘，落實(shí)易地扶貧搬遷后續扶持、以工代賑、消費扶貧等措施，持續鞏固中央脫貧攻堅專(zhuān)項巡視整改成果。再比如，針對深化經(jīng)濟體制改革面臨的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，要敢于直面矛盾、破解難題、啃硬骨頭，把改革著(zhù)力點(diǎn)轉到強化系統集成、協(xié)同高效上，落實(shí)好黨的十九屆四中全會(huì )提出的重要制度建設任務(wù)，加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，深入推進(jìn)投融資和價(jià)格體制改革，打造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境。

　　四是一以貫之正風(fēng)肅紀，營(yíng)造風(fēng)清氣正、為民務(wù)實(shí)的良好氛圍。習近平總書(shū)記在十九屆中央紀委四次全會(huì )上強調，要一以貫之全面從嚴治黨，強化對權力運行的制約和監督，為決勝全面建成小康社會(huì )、決戰脫貧攻堅提供堅強保障。國家發(fā)展改革委全體黨員干部要堅持把紀律挺在前面，精準化常態(tài)化開(kāi)展黨章黨規黨紀學(xué)習和廉政警示教育，注重抓早抓小，深化標本兼治，嚴格執紀問(wèn)責，構建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的機制。要持續深入糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義突出問(wèn)題，弘揚黨的光榮傳統和優(yōu)良作風(fēng)。特別是要站穩人民立場(chǎng)，想問(wèn)題、作決策、辦事情都要體現宗旨意識和為民情懷。比如，要切實(shí)辦好民生實(shí)事，千方百計穩定就業(yè)，多措并舉增加居民收入。緊盯重要時(shí)間節點(diǎn)，全力以赴做好豬肉等重點(diǎn)商品保供穩價(jià)，強化迎峰度冬能源供應保障和春運工作。加大力度推動(dòng)社會(huì )領(lǐng)域公共服務(wù)補短板強弱項提質(zhì)量，開(kāi)展支持社會(huì )力量發(fā)展普惠養老、普惠托育服務(wù)專(zhuān)項行動(dòng)，穩妥推進(jìn)區域醫療中心和醫聯(lián)體建設，支持“三區三州”等深度貧困地區學(xué)前教育、義務(wù)教育學(xué)校建設，切實(shí)增強人民群眾獲得感幸福感安全感。