以全面從嚴治黨新成效開(kāi)創(chuàng )移民管理工作新局面

　　國家移民管理局是深化黨和國家機構改革新組建部門(mén)，新機構履行新使命、開(kāi)創(chuàng )新局面，黨的建設必須走在前、作表率。國家移民管理局自2018年4月2日首批掛牌運行以來(lái)，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅決貫徹黨中央組建國家移民管理機構的戰略意圖，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅決落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記在黨的十九屆四中全會(huì )、中央和國家機關(guān)黨的建設工作會(huì )議上的重要講話(huà)精神，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅持黨對移民管理工作的絕對領(lǐng)導、全面領(lǐng)導，把傳承光榮傳統和體現時(shí)代要求、發(fā)揮領(lǐng)導機關(guān)表率作用和增強基層組織政治功能、改革機構職能和改進(jìn)黨的建設、加強查糾整治與健全制度機制緊密結合起來(lái)，全面提升黨的建設質(zhì)量，增強貫徹落實(shí)黨的理論和路線(xiàn)方針政策能力水平，為履行新時(shí)代職責使命提供堅強有力的思想政治保證和組織保證。

　　一、旗幟鮮明堅持黨的絕對領(lǐng)導、全面領(lǐng)導，牢牢把握移民管理工作堅定正確的政治方向

　　移民管理機關(guān)首先是政治機關(guān)，政治屬性是移民管理機關(guān)的第一屬性，對黨絕對忠誠是對移民警察的第一要求。加強黨的建設，最根本的就是堅定踐行“兩個(gè)維護”，確保黨對移民管理工作的絕對領(lǐng)導、全面領(lǐng)導，確保黨從政治上建設和掌握移民管理隊伍，確保移民管理各項建設堅定正確的政治方向。

　　堅定踐行“兩個(gè)維護”。講政治是具體的，踐行“兩個(gè)維護”是實(shí)踐的。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開(kāi)展踐行“兩個(gè)維護”忠誠教育，增強廣大民警高度的理性認同、情感認同。堅持把“兩個(gè)維護”作為最高的政治原則、最根本的政治紀律和政治規矩，體現到堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對公安工作、移民管理工作指示要求的行動(dòng)上，體現在認真貫徹執行黨中央對公安工作、移民管理工作決策部署上，體現在全心全力履職盡責、出色完成本職工作的實(shí)效上，體現在黨員、干部的日常言行上。建立完善踐行“兩個(gè)維護”監督檢查機制，嚴格落實(shí)重大事項請示報告制度，堅決防止和糾正一切偏離“兩個(gè)維護”錯誤言行，確保在任何時(shí)候、任何情況下堅決聽(tīng)從以習近平同志為核心的黨中央的指揮號令。

　　錘煉對黨絕對忠誠的政治品格。堅持黨的絕對領(lǐng)導，帶頭做到“兩個(gè)維護”，從根本上講就是要做到對黨絕對忠誠。對黨絕對忠誠，不僅是政治素養、政治能力，更是政治責任、政治擔當。堅持不懈地用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，增強學(xué)習的計劃性、系統性、實(shí)效性，自覺(jué)主動(dòng)學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、篤信篤行學(xué)，學(xué)出堅定信仰、學(xué)出使命擔當，時(shí)刻做到以理論上的清醒執著(zhù)永葆政治上的堅定不移。學(xué)習重在實(shí)踐應用，貴在知行合一，要在提升政治能力。始終保持革命者的朝氣和銳氣，敢挑最重的擔子、敢啃最硬的骨頭、敢碰最難的問(wèn)題，發(fā)揚斗爭精神，錘煉堅強黨性，增長(cháng)能力才干，做到既政治過(guò)硬又本領(lǐng)高強。

　　堅決貫徹黨的絕對領(lǐng)導原則制度。在長(cháng)期的斗爭實(shí)踐中，我們黨探索形成了確保黨對公安工作絕對領(lǐng)導的根本原則和系列制度機制。移民管理系統是公安機關(guān)的專(zhuān)門(mén)警種，在貫徹執行黨的絕對領(lǐng)導的根本原則和制度機制上必須率先垂范、不折不扣，堅決聽(tīng)從黨中央和習近平總書(shū)記號令，服從公安部黨委領(lǐng)導指揮，自覺(jué)接受地方黨委、政府和公安機關(guān)的指導監督，確保各項建設與公安機關(guān)政治標準統一、政治要求統一、政治效果統一。同時(shí)，堅持以黨章為根本遵循，結合履行移民管理新時(shí)代職責使命，堅持機構改革、工作創(chuàng )新、隊伍建設和黨的建設相統一，與時(shí)俱進(jìn)健全完善堅持黨對移民管理工作絕對領(lǐng)導、全面領(lǐng)導的具體制度，搞好制度“供給側結構性改革”，確保黨的領(lǐng)導全覆蓋，確保黨的領(lǐng)導更加堅強有力。

　　二、毫不動(dòng)搖貫徹政治標準、突出政治功能，大力加強各級領(lǐng)導班子和基層黨組織建設

　　移民管理機構大多駐守在邊遠艱苦地區，點(diǎn)多、線(xiàn)長(cháng)、面廣，廣大民警時(shí)刻面臨著(zhù)艱苦環(huán)境和復雜斗爭形勢考驗，加強各級黨組織建設極其重要。要突出政治標準，著(zhù)力鍛造高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，充分發(fā)揮領(lǐng)導作用、充分發(fā)揮政治功能，號召力、凝聚力、戰斗力強，團結帶領(lǐng)廣大民警履職盡責、愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻、建功立業(yè)的堅強有力領(lǐng)導集體。

　　堅持以上率下。多年實(shí)踐表明，隊伍要保持向心力凝聚力，黨組織必須有領(lǐng)導力戰斗力；廣大民警要扎根基層，領(lǐng)導干部必須穩住心神。加強各級領(lǐng)導班子建設，必先從國家移民管理局黨組和機關(guān)自身抓起、嚴起。局黨組成立伊始，就向全系統立下軍令狀：堅定做“兩個(gè)維護”的表率，堅定做貫徹民主集中制的表率，堅定做嚴格黨的組織生活的表率，堅定做維護班子團結的表率，堅定做改進(jìn)作風(fēng)的表率，堅定做嚴格落實(shí)全面從嚴治黨治警責任、廉潔自律的表率。創(chuàng )建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿(mǎn)意的模范機關(guān)”，正人先正己、嚴下先嚴上，切實(shí)為基層作出表率。堅決貫徹黨中央“基層減負年”部署要求，出臺轉變機關(guān)作風(fēng)減輕基層負擔十項措施，堅決整肅形式主義、官僚主義，以實(shí)際行動(dòng)取信于基層。強化對下指導，出臺加強移民管理系統黨的建設意見(jiàn)和加強黨委、支部建設意見(jiàn)，指導各級黨組織制定議事決策規則和自身建設規定，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的濃厚氛圍。

　　純潔政治生態(tài)。吏治腐敗是最大的腐敗，選錯一個(gè)人、毀掉一批人，毒化了政治生態(tài)、貽誤了革命事業(yè)。鍛造堅強有力的各級領(lǐng)導班子，必須把純潔政治生態(tài)擺在根本性位置來(lái)抓。堅持黨管干部、組織選人，堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，突出政治標準，嚴把干部的政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，形成風(fēng)清氣正的選人用人導向。建立健全領(lǐng)導干部政治素質(zhì)識別和評價(jià)機制，全方位、多角度、立體式考察干部，準確掌握其政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律等情況，切實(shí)把好干部選出來(lái)，堅決把“兩面人”擋在門(mén)外。建立并落實(shí)干部選拔任用紀實(shí)制度，探索動(dòng)議環(huán)節實(shí)名推薦干部，由黨組織書(shū)記、副書(shū)記對使用人選廉潔自律情況的結論性意見(jiàn)簽字背書(shū)。狠抓正風(fēng)肅紀，對拉票請托、找關(guān)系、搞非組織活動(dòng)的，深挖徹查、嚴肅處理，匡正選拔考察任用干部風(fēng)氣。

　　夯實(shí)基層基礎?；鶎狱h組織是黨的建設的根基，是黨的全部工作和戰斗力的基礎?；A不牢，地動(dòng)山搖。移民管理系統基層單位大多遠離機關(guān)、高度分散、獨立執法執勤，加強基層黨組織建設必須樹(shù)立更高標準、落實(shí)更嚴要求、務(wù)求更好效果。樹(shù)立大抓基層的鮮明導向，以黨的政治建設為統領(lǐng)，部署實(shí)施“千所百隊”強基工程，持續推進(jìn)黨支部標準化、規范化建設，不斷鞏固夯實(shí)黨的建設基礎。狠抓基層黨組織考評幫建，開(kāi)展基層黨建示范創(chuàng )建活動(dòng)，抓兩頭帶中間，增加先進(jìn)支部、提升中間支部、整頓后進(jìn)支部，促進(jìn)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。嚴格落實(shí)黨的組織生活，落實(shí)好“三會(huì )一課”等制度，強化黨員教育管理監督，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。突出抓好基層黨組織書(shū)記隊伍建設，加強學(xué)習培訓，提高能力素質(zhì)，主動(dòng)幫扶支持，充分發(fā)揮黨組織書(shū)記在基層黨建的“領(lǐng)頭羊”作用。

　　三、矢志不移堅持政治建警、全面從嚴治警，著(zhù)力鍛造革命化正規化專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化移民管理隊伍

　　移民管理隊伍戍守邊境地區，守衛國門(mén)安全，直接服務(wù)國家對外開(kāi)放大局，肩負的特殊使命任務(wù)決定了對這支隊伍的建設必須貫徹最高政治標準、落實(shí)最嚴政治要求。要堅持政治建警、全面從嚴治警毫不動(dòng)搖，按照“四個(gè)鐵一般”的標準，把移民管理隊伍建設成為對黨忠誠、服務(wù)人民、執法公正、紀律嚴明的先進(jìn)警種，出色履行好黨和人民賦予的時(shí)代使命。

　　狠抓思想政治建設。黨的政治建設是黨的根本性建設，首要任務(wù)是堅定理想信念、鑄牢忠誠警魂。堅持把育警鑄魂、固本培元作為戰略工程常抓不懈，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，教育全體民警堅定對馬克思主義的信仰，對中國特色社會(huì )主義的信念，對實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的信心。大力培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，強化教育引導、實(shí)踐養成、制度保障，融入民警工作生活，轉化為日常行為習慣，樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)。緊跟時(shí)代發(fā)展要求，把準民警思想脈搏，推動(dòng)思想政治工作理念、思路、載體、形式、方法等各方面創(chuàng )新，增強思想政治工作的時(shí)代性、針對性、實(shí)效性。旗幟鮮明地開(kāi)展意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭，批駁錯誤思潮，澄清模糊認識，唱響主旋律，確保廣大民警在任何時(shí)候任何情況下都堅決聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走。

　　培育勇于斗爭精神。移民管理機構改革基本完成，各項建設蓄勢待發(fā)，前進(jìn)道路上，亟需廣大民警發(fā)揚斗爭精神，勇于開(kāi)拓創(chuàng )新。加強新時(shí)代移民管理隊伍建設，必須把培育和弘揚斗爭精神貫徹始終。弘揚斗爭精神須有擔當盡責的硬肩膀，教育引導全體民警時(shí)刻牢記黨和人民重托，自覺(jué)把個(gè)人理想抱負融入黨和人民的偉大事業(yè)之中，在新時(shí)代廣闊的移民管理舞臺上艱苦創(chuàng )業(yè)、建功立業(yè)、報效國家，切實(shí)肩負起時(shí)代重任和歷史使命。弘揚斗爭精神須有克敵制勝的真本領(lǐng)，主動(dòng)適應移民管理專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化建設要求，強化專(zhuān)業(yè)訓練、提高專(zhuān)業(yè)素養、培育專(zhuān)業(yè)精神，抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，培養造就一大批適應新時(shí)代要求的移民管理專(zhuān)門(mén)性人才和復合型人才。弘揚斗爭精神須有較真碰硬的好作風(fēng)，形勢越是嚴峻復雜，任務(wù)越是艱巨繁重，越是要勇于擔當、沖鋒在前，挑得起重擔，扛得了重活，打得贏(yíng)硬仗，做到不辱使命、不負重托。

　　持之以恒正風(fēng)肅紀。全面從嚴治警，關(guān)鍵在于從嚴執紀。始終把紀律規矩挺在前面，嚴格落實(shí)黨的各項紀律，嚴格執行公安機關(guān)條令條例和各項規章制度，堅持嚴在平時(shí)、管在日常，筑牢廣大民警知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)的思想根基。狠抓隊伍風(fēng)氣建設，敢于向歪風(fēng)宣戰，勇于拿邪氣開(kāi)刀，堅決整治各種形式的昏官、懶官、庸官、貪官，始終做到零容忍、不懈怠，確保隊伍風(fēng)清氣正、正氣充盈。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，對各類(lèi)違紀違法問(wèn)題，堅持鐵腕執紀，發(fā)現一起、查處一起、曝光一起，對我行我素、頂風(fēng)違紀的，堅持從嚴從重處理，絕不姑息遷就。堅持查處問(wèn)題與健全制度并重，堵塞管理漏洞，消除苗頭隱患，著(zhù)力構建不敢腐、不能腐、不想腐的長(cháng)效機制。壓緊壓實(shí)各級管黨治警責任，建立健全黨委主體責任、紀委監督責任、主官第一責任和領(lǐng)導干部“一崗雙責”責任清單，在全警上下形成真管真嚴、敢管敢嚴、長(cháng)管長(cháng)嚴的濃厚氛圍。

　　四、一以貫之強化使命引領(lǐng)、發(fā)揮黨建保證，全力維護國家政治安全和邊境口岸穩定

　　黨的建設必須與中心工作緊密結合，為推進(jìn)事業(yè)創(chuàng )新發(fā)展提供根本保證。要聚焦新時(shí)代移民管理職責使命，堅持目標引領(lǐng)，貫徹問(wèn)題導向，強化黨建政治引領(lǐng)和保證功能，充分調動(dòng)各方智慧力量，著(zhù)力破解發(fā)展瓶頸難題，在斗爭實(shí)踐中檢驗黨建成效，推動(dòng)黨的建設與業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)、齊頭并進(jìn)。

　　強化忠誠使命的政治擔當。能否忠誠使命、履職擔當，是檢驗一個(gè)單位黨建成效、一名黨員黨性強弱的重要標尺。就各級移民管理機關(guān)和廣大民警來(lái)說(shuō)，加強黨的建設成效，最終要充分體現到堅決捍衛國家政治安全、維護國門(mén)邊境穩定、服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jì)上來(lái)。堅決貫徹總體國家安全觀(guān)，牢牢繃緊政治安全這根弦，立足移民管理作為國家安全第一道屏障、邊境穩定第一道防線(xiàn)實(shí)際，把維護口岸安全、邊境安全擺上突出位置來(lái)抓，建設拒敵于境外的銅墻鐵壁、俘敵于前沿的堅強堡壘。全力防范化解重大政治安全風(fēng)險，密切關(guān)注對敵斗爭和安全發(fā)展形勢，堅持關(guān)口前移、重心下移，強化源頭管控，狠抓專(zhuān)項治理，切實(shí)把各類(lèi)風(fēng)險隱患消除在萌芽狀態(tài)。全面加強履職能力建設，健全完善邊境管理領(lǐng)導機制、力量體系、現代裝備建設體系，提高口岸查控可疑人員發(fā)現能力、數據分析預警能力、應急處突能力，推動(dòng)外國人管理落實(shí)落細，牢牢把握工作主動(dòng)權。

　　激發(fā)改革創(chuàng )新的蓬勃銳氣。移民管理是一項全新的事業(yè)，人民群眾充滿(mǎn)期待，不少矛盾亟待破解，必須通過(guò)全面加強黨的建設，大力激發(fā)各級黨組織、廣大民警的改革精神和創(chuàng )新熱情，不斷推動(dòng)移民管理政策創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新。始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，主動(dòng)回應人民群眾的新要求新期待，持續深化移民管理領(lǐng)域“放管服”改革，打通難點(diǎn)堵點(diǎn)、破解民生痛點(diǎn)，解決好群眾“苦事”“ 煩事”“難事”，增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。緊緊圍繞國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略和對外開(kāi)放布局，堅持改革開(kāi)放到哪里、移民管理工作就跟進(jìn)到哪里，改革開(kāi)放的水平有多高、移民管理的能力就有多強，持續深化移民管理政策制度創(chuàng )新，出臺便民利民舉措，改善營(yíng)商環(huán)境，全力服務(wù)全國和國家重點(diǎn)區域開(kāi)放發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展。堅持向改革要警力、活力、戰斗力，大力實(shí)施“法治移民”“數字邊境、智慧邊境”建設，強化法治建設、信息科技雙輪驅動(dòng)，全力推進(jìn)移民管理工作質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

　　匯聚穩邊固防的磅礴力量。警力有限，民力無(wú)窮。面對復雜嚴峻的邊境維穩形勢，必須堅決貫徹黨中央治邊方略，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，通過(guò)加強黨的建設，凝聚黨政軍警民強邊固防整體合力，為維護國家政治安全和邊境長(cháng)治久安提供重要保證。堅持黨委集中統一領(lǐng)導，認真履行移民管理機構屬地責任，推動(dòng)健全完善邊境管理領(lǐng)導機制和工作制度，加強與有關(guān)部門(mén)協(xié)作配合，形成齊抓共管的合力。持續深化各地探索的“北疆基層黨建長(cháng)廊”“千里邊關(guān)鑄堡壘”“國門(mén)黨建”等警地黨建聯(lián)建聯(lián)創(chuàng )模式，拓展聯(lián)創(chuàng )領(lǐng)域，豐富實(shí)踐載體，提升黨建質(zhì)量，切實(shí)把邊境地區各級組織、社會(huì )團體、工礦企業(yè)、人民群眾等牢牢團結在黨的旗幟之下。大力推動(dòng)黨建向基層延伸、向邊境一線(xiàn)拓展，在優(yōu)秀護邊員、牧民群眾中發(fā)展黨員，壯大基層組織，使每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，每個(gè)支部都成為黨旗高高飄揚的戰斗堡壘。