關(guān)于依法科學(xué)精準做好新冠肺炎疫情防控工作的通知

堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰

關(guān)于依法科學(xué)精準做好新冠肺炎疫情防控工作的通知

聯(lián)防聯(lián)控機制發(fā)〔2020〕28號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制（領(lǐng)導小組、指揮部）：

　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制關(guān)于科學(xué)防治精準施策分區分級做好新冠肺炎疫情防控工作的指導意見(jiàn)，進(jìn)一步提高新冠肺炎疫情防控工作的科學(xué)性、精準性，依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛生事件應急條例》等法律法規，現就做好防控工作有關(guān)事項通知如下：

　　一、總體要求

　　根據當前疫情防控形勢發(fā)展趨勢變化，突出重點(diǎn)、統籌兼顧、分類(lèi)指導、分區施策，堅持依法防控、科學(xué)防治、精準施策，加強重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所管控，著(zhù)力抓實(shí)抓細各項措施，提高疫情防控的科學(xué)性、精準性和針對性。

　　二、具體措施

　?。ㄒ唬┘訌娙藛T社會(huì )管控，嚴防輸入和擴散風(fēng)險。

　　1。實(shí)行人員分類(lèi)管理。根據居民近期旅行史或居住史、目前健康狀況、病例密切接觸史等判斷其傳播疾病風(fēng)險，將居民劃分為高風(fēng)險、中風(fēng)險、低風(fēng)險人員，采取針對性的管控措施。高風(fēng)險人員在定點(diǎn)醫療機構、定點(diǎn)醫學(xué)觀(guān)察機構或居家實(shí)施嚴格的隔離治療或醫學(xué)觀(guān)察，相關(guān)機構和社區對其進(jìn)行嚴格管控。中風(fēng)險人員嚴格落實(shí)居家隔離醫學(xué)觀(guān)察要求，自覺(jué)接受社區管理。低風(fēng)險人員體溫檢測正?？沙鲂泻蛷凸?。對疫情特別嚴重的湖北省繼續采取最嚴格的防控措施，已實(shí)施交通管控的武漢市和湖北省其他地市，嚴控人員輸出；未實(shí)施交通管控的地市，人員抵達目的地后一律集中隔離14天。

　　2。有效落實(shí)“四早”措施。有關(guān)部門(mén)、醫療衛生機構要認真落實(shí)傳染病早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療的“四早”措施，切斷傳播途徑，防止擴散。要做好新冠肺炎病例、聚集性疫情、社區疫情的監測和報告，鼓勵單位和個(gè)人發(fā)現、報告相關(guān)病例和疫情。要強化實(shí)驗室檢測和診斷，切實(shí)提升檢測質(zhì)量和診斷時(shí)效。要綜合運用流行病學(xué)調查和大數據分析方法，及時(shí)發(fā)現可疑病例、密切接觸者并進(jìn)行追蹤管理。各地要指定發(fā)熱門(mén)診、定點(diǎn)收治醫院開(kāi)展發(fā)熱病人篩查，及時(shí)診斷并隔離治療新冠肺炎病例，做到“應檢盡檢”、“應收盡收”、“應治盡治”，防止漏診、誤診，防止輕癥轉重癥。

　　3。鼓勵實(shí)行動(dòng)態(tài)健康認證。鼓勵有條件的地區推廣個(gè)人健康碼等信息平臺，不具備信息化條件的地區可采用個(gè)人健康申報等方式，居民通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺申領(lǐng)電子健康碼或通過(guò)社區申領(lǐng)紙質(zhì)版健康碼（健康通行卡），獲得出行、復工等資格。政府有關(guān)部門(mén)、用人單位、社區等綜合判斷個(gè)人健康風(fēng)險等級，實(shí)現特殊時(shí)期動(dòng)態(tài)健康認證。

　?。ǘ┳龊弥攸c(diǎn)場(chǎng)所防控，嚴防擴散風(fēng)險。

　　1。落實(shí)社區防控責任。充分發(fā)揮社區動(dòng)員能力，實(shí)行網(wǎng)格化、地毯式管理，責任到人，聯(lián)系到戶(hù)，確保各項防控措施切實(shí)落實(shí)、不留死角。針對未發(fā)現病例的社區，實(shí)行“外防輸入”的策略，做好組織動(dòng)員、健康教育、信息告知、重點(diǎn)地區和高風(fēng)險地區返回人員管理、環(huán)境衛生治理、物資準備等工作。針對出現病例或暴發(fā)疫情的社區，實(shí)行“內防擴散、外防輸出”的策略，在采取上述措施基礎上，還應當做好密切接觸者管理和消毒等工作。針對出現疫情傳播的社區，實(shí)行“內防蔓延、外防輸出”的策略，進(jìn)一步實(shí)行疫區封鎖、限制人員聚集等措施。

　　2。落實(shí)用工單位防控責任。用工單位嚴格落實(shí)復工復產(chǎn)疫情防控要求，做好返崗員工登記報備并建立員工健康臺賬。對于需要接受隔離醫學(xué)觀(guān)察但無(wú)相關(guān)癥狀的員工，經(jīng)檢測篩查排除感染，可適當縮短隔離時(shí)間，在做好防護措施的情況下提前返崗。做好辦公場(chǎng)所、工區及公共區域、職工宿舍的通風(fēng)消毒、環(huán)境清理等工作，為員工配備必要的個(gè)人防護用品。實(shí)行“進(jìn)出檢”制度，做好員工日常體溫檢測和健康監測。實(shí)施分區作業(yè)、分散錯峰就餐，控制會(huì )議頻次和規模，盡量減少人員聚集。鼓勵具備條件的企事業(yè)單位采取錯時(shí)上下班、彈性工作制或居家辦公方式。單位應當設立隔離觀(guān)察區域，員工出現可疑癥狀時(shí)應當及時(shí)隔離并安排就近就醫，配合當地疾控部門(mén)做好病例報告、流行病學(xué)調查、相關(guān)區域封閉消毒等工作。

　　3。落實(shí)院校防控責任。各地根據疫情發(fā)展情況確定開(kāi)學(xué)時(shí)間，嚴禁學(xué)生提前返校。院校開(kāi)學(xué)前做好預案和監測設備準備、隔離空間預備、環(huán)境衛生改善等工作。開(kāi)學(xué)后學(xué)校醫務(wù)室加強監測，對來(lái)自疫情防控重點(diǎn)地區、和確診病人有過(guò)接觸以及有相應癥狀的學(xué)生，采取單獨隔離措施。開(kāi)展“晨午晚檢”，實(shí)行“日報告”、“零報告”制度，加強因病缺勤管理，對因病缺勤學(xué)生和教職員工及時(shí)追訪(fǎng)和上報。校園實(shí)行封閉管理，禁止校外人員進(jìn)入，不組織大型集體活動(dòng)。學(xué)生和教職員工如出現發(fā)熱、乏力、干咳等可疑癥狀，應當及時(shí)隔離并安排就近就醫，發(fā)現病例的院校，要及時(shí)向轄區疾控機構或醫療機構上報，積極配合做好流行病學(xué)調查，以班級為單位，確定防控管理場(chǎng)所，排查甄別密接人員，嚴格采取消毒隔離等針對性防控措施。

　　4。加強公共服務(wù)類(lèi)場(chǎng)所防控。對農貿市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市等生活必需類(lèi)場(chǎng)所及酒店、賓館等生活服務(wù)類(lèi)場(chǎng)所，在精準有序推動(dòng)開(kāi)業(yè)的同時(shí)，嚴格落實(shí)環(huán)境衛生整治、消毒、通風(fēng)、“進(jìn)出檢”、限流等措施，商超物品盡量提前包裝標價(jià)，推薦顧客自助購物、自助結算，縮短排隊等候時(shí)間。提供住宿服務(wù)的經(jīng)營(yíng)單位要如實(shí)登記旅客信息，對來(lái)自疫情防控重點(diǎn)地區的旅客進(jìn)行排查并及時(shí)報告當地疾控機構，按照疾控機構的指導采取相應措施。對公共交通工具和機場(chǎng)、車(chē)站、碼頭等人員密集場(chǎng)所，按要求設立留驗站，配備必要人員設備，嚴格落實(shí)體溫篩檢等防控措施，發(fā)現可疑人員應當勸阻其登乘，進(jìn)行暫時(shí)隔離，并立即通知檢疫部門(mén)或當地衛生健康部門(mén)及時(shí)處置。

　　5。加強特殊場(chǎng)所疫情防控。對監管場(chǎng)所、養老機構、福利院、精神衛生醫療機構等特殊場(chǎng)所，重點(diǎn)防控輸入性疫情和內部疾病傳播。要開(kāi)展預防性衛生措施，全面排查入監干警職工、養老機構、福利院、精神衛生醫療機構工作人員等，落實(shí)體溫檢測和健康監測制度，禁止有可疑癥狀的人員上崗。要密切關(guān)注服刑人員、機構老年人、兒童、精神障礙患者的健康狀況，出現新冠肺炎可疑癥狀，應當立即隔離觀(guān)察并及時(shí)送醫排查。要做好防控物資配備，加強日常消毒和環(huán)境衛生，加強個(gè)人衛生防護。出現確診、疑似病例，應對其可能活動(dòng)場(chǎng)所開(kāi)展全面消殺，規范處置個(gè)人物品，對其密切接觸者按要求進(jìn)行集中隔離醫學(xué)觀(guān)察。

　　6。加強農村疫情防控。充分發(fā)揮農村基層黨組織、村民自治組織以及鄉鎮衛生院、村衛生室作用，組織動(dòng)員農民群眾開(kāi)展群防群控。減少集市等人群聚集活動(dòng)，做好出外打工人員防疫常識教育。對鄉鎮（涉農街道）和村組實(shí)行網(wǎng)格化管理，對發(fā)現病例的縣，對疫點(diǎn)進(jìn)行終末消毒和環(huán)境衛生清理，除有病例村組外，允許其他村組村民有序出行。具備條件且防控措施到位的鄉村旅游場(chǎng)所，可逐步有序對外開(kāi)放，經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)防控責任，確保游客和工作人員健康安全。

　　三、加強組織領(lǐng)導

　?。ㄒ唬娀熑温鋵?shí)。各地各級要增強大局意識，統籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，壓緊壓實(shí)屬地責任、部門(mén)責任、單位責任、家庭責任、個(gè)人責任，依法依規落實(shí)科學(xué)防控、精準施策總要求，推動(dòng)由全面防控向精準防控、重點(diǎn)防控轉變。

　?。ǘ娀畔⑼▓?。各省、自治區、直轄市人民政府要盡快公布當前本省低風(fēng)險、中風(fēng)險、高風(fēng)險縣（市、區、旗）名單，落實(shí)分區分級管控要求，并將動(dòng)態(tài)調整的風(fēng)險地區名單作為疫情防控工作措施日報告內容及時(shí)報送國家衛生健康委。

　?。ㄈ娀麄饕龑?。切實(shí)加強傳染病防治法等法律法規宣傳，引導全社會(huì )在法治軌道上統籌推進(jìn)各項防控措施。及時(shí)回應媒體關(guān)切，引導群眾切身感受疫情發(fā)展的向好趨勢。全面做好政策解讀，進(jìn)一步凝聚民心、堅定信心、穩定人心。

　?。ㄋ模娀O測評估。動(dòng)態(tài)評估防控成效，及時(shí)調整防控策略，全面提高建章立制規范性、風(fēng)險識別合理性、措施落實(shí)精準性。

國務(wù)院應對新型冠狀病毒肺炎

疫情聯(lián)防聯(lián)控機制

2020年2月24日