如何推進(jìn)農村疫情防控和脫貧攻堅工作？

　　01

　　各級財政能否保證有足夠的資金支撐脫貧攻堅任務(wù)？

　　中央財政扶貧資金從2013年到2019年保持持續增長(cháng)，年增幅達21%。今年中央財政專(zhuān)項扶貧資金持續增長(cháng)，這也是連續五年每年都大幅度增長(cháng)。同時(shí)我們要求各省要加大財政專(zhuān)項扶貧資金的投入，確保脫貧攻堅資金需求。從目前我們掌握的情況看，省市縣今年扶貧資金投入已經(jīng)達到2000億以上，同比上年有一定增長(cháng)。同時(shí)我們加快資金撥付，到目前中央財政專(zhuān)項扶貧資金已經(jīng)撥付1136億元，確保資金盡快到位，確保脫貧攻堅任務(wù)的完成。

　　02

　　有什么措施降低疫情對于扶貧特別是產(chǎn)業(yè)扶貧的影響？

　　這次新冠肺炎疫情對貧困地區正常的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序影響還是比較大的，特別是春節前后到2月上旬，南方一些貧困地區水果蔬菜特別是一些時(shí)令性的農產(chǎn)品銷(xiāo)售受影響比較大，疫情發(fā)生在春節旅游旺季，休閑農業(yè)和鄉村旅游基本處于停擺狀態(tài)。農業(yè)生產(chǎn)需要的種子、化肥、農藥、飼料這些農資前一段運輸不暢，部分農畜產(chǎn)品受封村封路影響運不出來(lái)。針對這些問(wèn)題，農業(yè)農村部會(huì )同國務(wù)院扶貧辦多次研究，建立了扶貧產(chǎn)業(yè)調度機制，對應對疫情、做好產(chǎn)業(yè)扶貧工作作出了安排，指導貧困地區加快恢復農業(yè)生產(chǎn)秩序，推進(jìn)帶貧主體復工復產(chǎn)，組織流通企業(yè)、電商平臺、批發(fā)市場(chǎng)幫助銷(xiāo)售貧困地區農產(chǎn)品。

　　接下來(lái)農業(yè)農村部會(huì )同國務(wù)院扶貧辦將繼續跟蹤貧困地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，重點(diǎn)抓好四方面的工作。一是對外出務(wù)工的貧困勞動(dòng)力，配合有關(guān)部門(mén)做好輸出地與輸入地對接工作?，F在還有近一半左右的返鄉農民工沒(méi)有返城復工，農業(yè)農村部門(mén)需要進(jìn)一步加大工作力度，開(kāi)展“點(diǎn)對點(diǎn)、一站式”服務(wù)，幫助返鄉農民工盡快返城就業(yè)。二是還有相當一部分留鄉創(chuàng )業(yè)的貧困勞動(dòng)力，我們調查，返鄉農民工中有一部分有留鄉創(chuàng )業(yè)的意愿，對這部分人員，我們將推動(dòng)落實(shí)創(chuàng )業(yè)補貼政策，做好一對一創(chuàng )業(yè)培訓，幫助他們選好就業(yè)門(mén)路，提升創(chuàng )業(yè)能力。三是對從事農村二三產(chǎn)業(yè)的，重點(diǎn)是推動(dòng)休閑農業(yè)和鄉村旅游、農村中小微企業(yè)信貸擔保等扶持政策落實(shí)，推動(dòng)高標準農田建設、農村人居環(huán)境整治、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目加快開(kāi)工建設，創(chuàng )造更多的崗位，讓這些在農村從事二三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力盡快就業(yè)。四是對從事農業(yè)生產(chǎn)的，著(zhù)力做好農資供應等春耕備耕工作，加強科技服務(wù)，加強以農機為主的生產(chǎn)性社會(huì )化服務(wù)，幫助他們解決生產(chǎn)中的問(wèn)題，及時(shí)搶耕搶種，不誤農時(shí)。

　　第一，為了幫助貧困戶(hù)盡快恢復生產(chǎn)，我們和銀保監會(huì )出臺了扶貧小額信貸的優(yōu)惠政策。對受到疫情影響不能按時(shí)還款的貧困戶(hù)，允許延長(cháng)半年，不做不良貸款記錄。同時(shí)對有新貸款需求的貧困戶(hù)，要求加快辦理流程，及時(shí)滿(mǎn)足生產(chǎn)需要。這是在幫助貧困戶(hù)恢復產(chǎn)業(yè)方面我們采取的一個(gè)金融措施。第二，關(guān)于就業(yè)?，F在貧困地區貧困戶(hù)就業(yè)打工是收入的主要來(lái)源，所以我們和人力資源社會(huì )保障部出臺了幫助貧困戶(hù)就業(yè)增收的措施。要求安全有序組織貧困勞動(dòng)力返程返崗就業(yè)，促進(jìn)就地就近就業(yè)，鼓勵重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)先招用符合條件的貧困勞動(dòng)力，如果招聘了，給予一次性吸納就業(yè)補貼。為促進(jìn)就業(yè)我們還發(fā)揮了東西部扶貧協(xié)作機制的作用，現在已經(jīng)有一百萬(wàn)貧困家庭的勞動(dòng)力通過(guò)跨省務(wù)工“點(diǎn)對點(diǎn)”接送實(shí)現返崗就業(yè)。我們和財政部明確，要求2020年光伏扶貧的收益80%用于貧困人口承擔公益崗位工資和貧困戶(hù)參加村里面公益事業(yè)建設的工資，盡量減少疫情對他們工資性收入的影響。

　　03

　　疫情對不少農村家庭的收入都造成了沖擊，請問(wèn)這種情況是否會(huì )造成部分脫貧人口重新返貧？

　　我們國家扶貧有一個(gè)指標就是保障貧困群眾的基本醫療，是脫貧標準之一，所以我們扶貧工作中為農村貧困人口建立了三條醫療保障線(xiàn)，一個(gè)是基本醫療保險、一個(gè)是大病保險、一個(gè)是大病救助。我們還加強了貧困地區縣鄉村三級醫療機構，以保證貧困地區群眾常見(jiàn)病、慢性病可以就地就近治療。所以現在疫情對貧困群眾的影響不是特別大，跟我們長(cháng)期建立的這種醫療保障制度是有關(guān)系的。整體看，疫情沒(méi)有造成大量的因病返貧、因疫返貧。但是從這個(gè)角度提醒我們思考一個(gè)問(wèn)題，剛剛脫貧的人口，還有收入在國家扶貧標準附近的邊緣人口，他們因為這些偶然的因素，收入驟減、支出驟升，可能重新回到貧困，所以我們現在正在研究建立防止返貧的監測幫扶機制，首先把農村可能出現的返貧狀況監測起來(lái)，通過(guò)村干部、駐村工作隊員，通過(guò)相關(guān)部門(mén)來(lái)發(fā)現可能返貧的情況、可能新致貧的情況，根據問(wèn)題的原因及時(shí)采取各種針對性幫扶措施，因病返貧的就采取醫療救助的措施，失學(xué)輟學(xué)的就采取教育扶貧的措施，確實(shí)喪失勞動(dòng)能力的就是兜底保障措施，有勞動(dòng)能力的就幫助他們發(fā)展生產(chǎn)、外出就業(yè)，建立一種比較穩定的幫扶機制。這套機制現在正在建立中。

堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰