充分發(fā)揮審計監督職能作用 服務(wù)國家治理體系和治理能力現代化

　　審計是黨和國家監督體系的重要組成部分。黨中央高度重視審計工作。習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央審計委員會(huì )會(huì )議，多次作出重要指示批示，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)審計領(lǐng)域重大工作。2020年1月，習近平總書(shū)記對審計工作作出重要指示，指出審計機關(guān)認真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，依法履職盡責，扎實(shí)勤勉工作，在推動(dòng)黨中央政令暢通、助力打好三大攻堅戰、維護財經(jīng)秩序、保障和改善民生、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設等方面發(fā)揮了重要作用。

　　在過(guò)去的一年，全國各級審計機關(guān)堅決貫徹黨中央決策部署，認真落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于審計工作的重要講話(huà)和指示批示，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，依法全面履行審計監督職責，做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”，積極發(fā)揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用。

　　堅持黨中央對審計工作的集中統一領(lǐng)導，對黨絕對忠誠

　　審計機關(guān)首先是政治機關(guān)，是黨的工作部門(mén)。各級審計機關(guān)牢牢把握這一定位，不斷健全工作機制，把黨對審計工作的領(lǐng)導落實(shí)落細。一是強化思想理論武裝。始終把政治建設擺在首要位置。持續推進(jìn)學(xué)懂弄通做實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，圍繞慶祝新中國成立70周年加強形勢政策教育，推進(jìn)學(xué)習教育常態(tài)化制度化，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是認真落實(shí)中央審計委員會(huì )議定重大事項。進(jìn)一步完善中央審計委員會(huì )辦公室工作規則，建立健全審計領(lǐng)域重大工作統籌協(xié)調、整體推進(jìn)、督促落實(shí)的制度機制。地方各級黨委審計委員會(huì )相繼成立，制定審計計劃、報告、整改和結果運用等制度3000多項；嚴格執行重大事項請示報告制度，各地向本級黨委審計委員會(huì )報送各類(lèi)請示、報告和信息等14萬(wàn)多份。三是嚴格執行制度、維護制度權威。圍繞黨和國家工作大局來(lái)思考、謀劃、部署審計工作，充分發(fā)揮審計在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化中的職能作用。一方面，注重維護制度權威，審計中著(zhù)力揭示違反制度規定、影響制度執行的行為，促進(jìn)政令暢通、令行禁止；另一方面，加大對審計發(fā)現問(wèn)題跨領(lǐng)域、跨部門(mén)的宏觀(guān)分析力度，積極提出完善制度、深化改革的建議，促進(jìn)建立健全制度。

　　大力推進(jìn)審計全覆蓋，更好發(fā)揮審計監督職能作用

　　認真貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于審計工作的重要指示批示，依法履行審計監督職責，扎實(shí)推進(jìn)審計全覆蓋，較好完成各項任務(wù)。2019年全國共審計10萬(wàn)多個(gè)單位，為國家增收節支和挽回損失4000多億元，移送重大違紀違法問(wèn)題線(xiàn)索7000多件、涉及金額700多億元。

　　著(zhù)力促進(jìn)國家重大政策措施貫徹落實(shí)。圍繞貫徹“六穩”要求，審計署制定了國家重大政策措施貫徹落實(shí)情況跟蹤審計實(shí)施辦法和年度方案，按季度聚焦目標任務(wù)下發(fā)審計要點(diǎn)，持續跟蹤“放管服”改革、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、機場(chǎng)、水利設施等重大政策和項目的落實(shí)落地情況，推動(dòng)加快進(jìn)度、完善機制、提高績(jì)效。全國集中開(kāi)展減稅降費、清理拖欠民營(yíng)和中小企業(yè)賬款、惠農補貼“一卡通”等專(zhuān)項審計，促進(jìn)清退稅費、償還欠款和追回資金130多億元。

　　著(zhù)力促進(jìn)提高財政資金績(jì)效。審計署首次對中央一級預算單位實(shí)現審計全覆蓋，很多地方審計機關(guān)也對本級財政一級預算單位實(shí)現審計全覆蓋。審計中，圍繞實(shí)施全面預算績(jì)效管理和厲行節約，重點(diǎn)關(guān)注了財政管理、預算執行和決算草案、轉移支付、存量資金、“三公”經(jīng)費等內容，促進(jìn)統籌盤(pán)活財政資金和深化財稅領(lǐng)域相關(guān)改革。

　　著(zhù)力促進(jìn)打好三大攻堅戰。圍繞防范化解重大風(fēng)險，密切關(guān)注財政、政府債務(wù)、金融、企業(yè)境外投資等方面的突出矛盾和問(wèn)題，推動(dòng)建立健全相關(guān)制度和規范。圍繞精準脫貧，實(shí)現對所有國定貧困縣的審計全覆蓋，其中2019年審計貧困縣186個(gè)，推動(dòng)扶貧政策措施落實(shí)落地。圍繞污染防治，全國對4200多名領(lǐng)導干部開(kāi)展自然資源資產(chǎn)離任審計，并融合開(kāi)展重點(diǎn)區域大氣、水、固體廢物等污染防治專(zhuān)項審計，推動(dòng)完善相關(guān)制度機制。

　　著(zhù)力促進(jìn)保障和改善民生。圍繞民生領(lǐng)域的重大問(wèn)題，加大對基本養老保險、醫療保險、鄉村振興戰略、保障性安居工程、教育等方面的審計，及時(shí)糾正惠民政策落實(shí)不到位和侵害群眾利益等問(wèn)題，推動(dòng)歸還和盤(pán)活資金900多億元，完善制度200多項。

　　著(zhù)力促進(jìn)權力規范運行和反腐倡廉。認真落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳新修訂的《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規定》，全國共審計3萬(wàn)多名領(lǐng)導干部。各項審計還注重揭示重大違紀違法問(wèn)題及發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”問(wèn)題。同時(shí)，秉持實(shí)事求是原則，嚴格落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”重要要求，促進(jìn)廉潔用權、依法干事和擔當作為。

　　此外，我們還積極參與國際審計事務(wù)，認真履行亞洲審計組織秘書(shū)長(cháng)職責，中國審計署成功當選聯(lián)合國審計委員會(huì )委員。

　　堅持依法審計、科技強審，提高審計監督效能

　　堅持全國審計工作“一盤(pán)棋”，不斷創(chuàng )新審計管理模式。一是加強審計資源的統籌整合。印發(fā)審計全覆蓋指導意見(jiàn)，大力推進(jìn)審計項目和審計組織方式“兩統籌”，以政策跟蹤、預算執行、經(jīng)濟責任等審計為平臺，強化審計機關(guān)內部各業(yè)務(wù)部門(mén)間的橫向協(xié)同、各級審計機關(guān)間的上下聯(lián)動(dòng)和各個(gè)審計項目的統籌整合，減輕基層負擔。注重指導黨政機關(guān)、企事業(yè)單位充分發(fā)揮內部審計作用，強化內部風(fēng)險防控。二是加強審計法治化規范化建設。配合立法機關(guān)做好審計法修訂相關(guān)工作，啟動(dòng)審計法實(shí)施條例、國家審計準則修訂研究。進(jìn)一步嚴格審計業(yè)務(wù)管理，加強對電子數據采集、審計資料收集等流程進(jìn)行規范。三是堅持科技強審。向信息化要資源，向大數據要效率，加強大數據審計，精準定位、靶向發(fā)力，有效縮短現場(chǎng)審計時(shí)間。四是加強與其他監督的貫通協(xié)同。認真貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì )相關(guān)要求，修訂向紀檢監察機關(guān)移送審計發(fā)現問(wèn)題線(xiàn)索的工作辦法，與組織部門(mén)共同做好領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計計劃擬定、情況反饋、結果運用等工作，并配合同級人大加強對審計發(fā)現問(wèn)題整改情況的跟蹤檢查、質(zhì)詢(xún)和報告等工作。

　　堅持立身立業(yè)立信，建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化審計干部隊伍

　　認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記要求，堅持以審計精神立身，以創(chuàng )新規范立業(yè)，以自身建設立信，努力培養信念堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化審計干部隊伍。一是落實(shí)全面從嚴治黨要求。嚴格執行中央八項規定及其實(shí)施細則精神、審計“四嚴禁”工作要求和審計“八不準”工作紀律；特聘審計監督員加強對審計機關(guān)的監督，組織外部審計專(zhuān)業(yè)人員對審計署預算執行情況開(kāi)展審計，自覺(jué)接受紀檢監察監督、人大監督、民主監督、群眾監督、輿論監督等各方面監督；整治形式主義、官僚主義，大力壓減行政經(jīng)費，精打細算過(guò)“緊日子”。二是加強基層黨組織建設。制定審計機關(guān)全面從嚴治黨主體責任清單，堅持黨風(fēng)廉政建設與審計工作同部署、同落實(shí)、同監督、同考核。開(kāi)展黨支部標準化規范化建設試點(diǎn)，推動(dòng)基層黨支部全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，著(zhù)力提升組織力、發(fā)揮戰斗堡壘作用。三是切實(shí)加強干部隊伍建設。認真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》和《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規定》，按照新時(shí)代好干部標準，堅持事業(yè)為上、人崗相適，嚴格按規定程序、公道正派選拔干部，樹(shù)立正確的用人導向。組織全國審計機關(guān)集中整訓，每月舉辦“審計大講堂”并直播到縣，采取審計實(shí)務(wù)導師制、交流掛職、參與審計項目等強化實(shí)戰鍛煉。

　　2020年，是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃收官之年，也是為“十四五”發(fā)展和實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標打好基礎的重要一年。習近平總書(shū)記要求審計機關(guān)全面履行職責，堅持依法審計，完善體制機制，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化作出更大貢獻。審計機關(guān)將認真落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示，按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，緊扣全面建成小康社會(huì )目標任務(wù)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，聚焦提高宏觀(guān)調控的前瞻性、針對性、有效性，聚焦經(jīng)濟實(shí)現量的合理增長(cháng)和質(zhì)的穩步提升，聚焦抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，依法全面履行審計監督職責，扎實(shí)開(kāi)展重大政策措施落實(shí)情況跟蹤、預算執行、三大攻堅戰、民生、經(jīng)濟責任等審計，做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”工作，推動(dòng)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定各項工作，更加有效地發(fā)揮審計在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化中的職能作用，為全面建成小康社會(huì )作出積極貢獻。