曲木史哈：深入學(xué)習貫徹《條例》 推動(dòng)四川機關(guān)黨的建設高質(zhì)量發(fā)展

　　習近平總書(shū)記強調，深化全面從嚴治黨、進(jìn)行自我革命，必須從機關(guān)嚴起、從機關(guān)黨建抓起。新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求和新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，充分吸收近年來(lái)機關(guān)黨的建設的理論、實(shí)踐和制度創(chuàng )新成果，是新時(shí)代機關(guān)黨的建設的基本遵循。四川省要抓住《條例》出臺的歷史性機遇，結合貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì )和省委十一屆六次全會(huì )精神，切實(shí)提高機關(guān)黨建工作科學(xué)化規范化制度化水平，進(jìn)一步推動(dòng)機關(guān)黨的建設高質(zhì)量發(fā)展。

一、準確把握精神實(shí)質(zhì)，充分認識《條例》的重要意義

　　習近平總書(shū)記強調，機關(guān)黨的建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，是機關(guān)建設的根本保證，對其他領(lǐng)域黨建具有重要風(fēng)向標作用?！稐l例》體現了黨的理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新、制度創(chuàng )新的最新成果，貫徹了中央對機關(guān)黨的工作的新要求，特別是把習近平總書(shū)記在中央和國家機關(guān)黨的建設工作會(huì )議上的重要講話(huà)精神貫穿始終，對于加強和改進(jìn)機關(guān)黨的建設，全面提高機關(guān)黨的建設質(zhì)量，充分發(fā)揮機關(guān)基層黨組織作用，推動(dòng)機關(guān)治理和各項事業(yè)發(fā)展，具有十分重要的意義。

　　《條例》體現了機關(guān)黨建理論的最新成果。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視機關(guān)黨的建設，作出一系列重大部署。習近平總書(shū)記在中央和國家機關(guān)黨的建設工作會(huì )議上發(fā)表重要講話(huà)，總結了中央和國家機關(guān)黨的建設6條重要經(jīng)驗，提出處理好5個(gè)方面關(guān)系，深刻揭示了機關(guān)黨建工作的基本規律，全面闡明了新形勢下機關(guān)黨建的使命任務(wù)、重點(diǎn)工作和特點(diǎn)規律，明確要求做好“三個(gè)表率”、建設模范機關(guān)，為新時(shí)代機關(guān)黨建工作指明了方向、提供了根本遵循?！稐l例》的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于機關(guān)黨建工作重要論述要求，具有很強的針對性和指向性。

　　《條例》遵循了機關(guān)黨建工作的特點(diǎn)規律。習近平總書(shū)記強調，中央和國家機關(guān)黨的建設要處理好共性和個(gè)性、黨建和業(yè)務(wù)、目標引領(lǐng)和問(wèn)題導向、建章立制和落地見(jiàn)效、繼承和創(chuàng )新等5個(gè)方面的關(guān)系。這些重大關(guān)系蘊含著(zhù)深刻的辯證唯物主義和歷史唯物主義思想，是對機關(guān)黨的建設工作規律性總結，為提高新時(shí)代機關(guān)黨的建設質(zhì)量提供了方法論。黨的十八大以來(lái)，中央陸續制定出臺黨組工作條例、黨的工作機關(guān)條例、黨支部工作條例和《關(guān)于加強黨的政治建設的意見(jiàn)》等重要黨內法規和規范性文件，推動(dòng)機關(guān)黨建法規制度體系得到極大的發(fā)展、豐富和完善，為推進(jìn)機關(guān)黨的建設提供了有力的制度保障?！稐l例》的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是深入分析和準確把握新時(shí)代機關(guān)黨建工作的特點(diǎn)和規律，與其它有關(guān)的黨內法規進(jìn)行有效銜接，使機關(guān)基層組織工作更好體現時(shí)代性、把握規律性、富于創(chuàng )造性。

　　《條例》吸收了機關(guān)黨建實(shí)踐的成功經(jīng)驗。習近平總書(shū)記用6個(gè)“只有”系統提煉和總結了黨的十八大以來(lái)中央和國家機關(guān)黨的建設的重要經(jīng)驗，堅持和發(fā)展好這些重要經(jīng)驗是指導今后一個(gè)時(shí)期機關(guān)黨的建設的重要遵循。近年來(lái)，各地各部門(mén)在推進(jìn)機關(guān)黨的建設上也有較多的成功實(shí)踐和經(jīng)驗積累。比如，機關(guān)黨委書(shū)記向機關(guān)工委述職，黨支部書(shū)記原則上由本單位黨員主要負責人擔任，加強對生活困難黨員的幫扶，嚴格對兼職黨務(wù)工作人員的考核評價(jià)等?！稐l例》的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是將這些行之有效、受基層歡迎的工作經(jīng)驗和實(shí)踐載體充分體現在修訂中，以制度和規定的形式固定下來(lái)，有力推動(dòng)用基層經(jīng)驗指導基層實(shí)踐。

二、深刻領(lǐng)會(huì )核心要義，全面把握《條例》的主要內容

　　《條例》具有十分豐富的內涵，必須全面準確把握其總體要求、總體目標、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施等方面，進(jìn)行系統闡述和深入解讀，特別要注重領(lǐng)會(huì )《條例》中的“三個(gè)突出”。

　　突出以機關(guān)黨的政治建設為統領(lǐng)。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。各級黨政機關(guān)不是單純的業(yè)務(wù)機關(guān)，而是業(yè)務(wù)性專(zhuān)業(yè)性很強的政治機關(guān)，必須牢固樹(shù)立政治機關(guān)意識。堅持不懈推進(jìn)黨的政治建設，帶頭做到“兩個(gè)維護”，是加強黨政機關(guān)黨的建設的首要任務(wù)。黨的十八大以來(lái)，黨中央對推進(jìn)黨的政治建設作出一系列重要部署，強調要把黨的政治建設擺在首位，以黨的政治建設為統領(lǐng)?！稐l例》深入貫徹習近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央重要部署，以黨的政治建設統領(lǐng)全篇，作出一系列規定，提出明確要求。強調要當好“三個(gè)表率”、建設模范機關(guān)，把政治標準、政治要求貫徹到工作全過(guò)程和事業(yè)發(fā)展各方面。增寫(xiě)“黨的政治建設”專(zhuān)章，要求落實(shí)黨的政治建設責任，以黨的創(chuàng )新理論武裝頭腦，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，提高政治能力，強化政治擔當，推動(dòng)黨和國家機關(guān)在加強黨的政治建設上帶好頭、作示范。

　　突出以鍛造堅強有力的機關(guān)基層黨組織為目標。“欲筑室者，先治其基。”習近平總書(shū)記強調，要樹(shù)立大抓基層的鮮明導向，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬?；鶎狱h組織作為黨全部工作和戰斗力的基礎，機關(guān)基層黨組織建設質(zhì)量的高低決定著(zhù)機關(guān)黨建工作的成效，關(guān)系到黨的執政基礎能否穩固、黨的先進(jìn)性純潔性能否永遠保持、黨的建設新的偉大工程能否順利推進(jìn)?！稐l例》對機關(guān)黨組織設置和職責作了調整，修改機關(guān)基層黨組織的任期，明確機關(guān)基層黨組織書(shū)記人選條件以及機關(guān)紀委的領(lǐng)導體制，進(jìn)一步充實(shí)機關(guān)黨委和機關(guān)紀委的職責。在加強機關(guān)黨員隊伍建設方面，突出堅持抓在經(jīng)常、嚴在日常，對黨員教育管理、關(guān)心關(guān)愛(ài)黨員、發(fā)揮黨員作用等提出明確要求。在嚴格黨的組織生活上，特別強調黨員領(lǐng)導干部應當自覺(jué)參加雙重組織生活，推動(dòng)所在黨支部建設成為先進(jìn)黨支部。通過(guò)建設好黨的組織體系這座大廈，讓組織體系的經(jīng)脈氣血暢通起來(lái)，讓黨支部強起來(lái)。

　　突出以牽住機關(guān)黨建責任“牛鼻子”為關(guān)鍵。習近平總書(shū)記指出，加強和改進(jìn)中央和國家機關(guān)黨的建設，必須切實(shí)加強黨的領(lǐng)導，牽住責任制這個(gè)“牛鼻子”?！稐l例》明確機關(guān)黨的建設在各級黨委領(lǐng)導下，由同級黨的機關(guān)工作委員會(huì )統一領(lǐng)導、單位黨組（黨委）具體領(lǐng)導和管理；黨的機關(guān)工作委員會(huì )統一領(lǐng)導所屬機關(guān)黨的工作，指導督促各單位黨組（黨委）落實(shí)機關(guān)黨建主體責任。這些規定，解決了個(gè)別機關(guān)基層黨組織爭權諉責、責權不明、效率不高的問(wèn)題，構建了上下同心、齊抓共管、職責明確的責任體系。通過(guò)層層壓緊壓實(shí)機關(guān)工委、黨組（黨委）、機關(guān)黨委、黨支部責任，凝聚起抓機關(guān)黨建工作的強大合力。

三、全面把握實(shí)踐要求，著(zhù)力推動(dòng)《條例》在全省機關(guān)落地生根

　　四川省各級機關(guān)黨組織堅持把學(xué)習宣傳貫徹《條例》作為一項重要任務(wù)，推動(dòng)各級機關(guān)黨組織和廣大黨員干部深入領(lǐng)會(huì )《條例》精神，全面掌握《條例》內容，嚴格執行《條例》規定，切實(shí)把制度優(yōu)勢轉化為機關(guān)治理效能，全面提高機關(guān)黨的建設質(zhì)量和水平，為推動(dòng)治蜀興川再上新臺階提供堅強保證。

　　抓好學(xué)習宣傳?！稐l例》頒布后，省直機關(guān)工委高度重視，迅即召開(kāi)理論學(xué)習中心組學(xué)習（擴大）會(huì )進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習，研究貫徹落實(shí)舉措。機關(guān)工委的黨員干部必須先學(xué)一步、學(xué)深一層，在學(xué)深悟透上下功夫。擬舉辦省直部門(mén)（單位）黨組（黨委）書(shū)記、機關(guān)黨委書(shū)記專(zhuān)題培訓班，提出貫徹落實(shí)意見(jiàn)。各部門(mén)黨組（黨委）采取理論學(xué)習中心組學(xué)習、黨組（黨委）會(huì )議等形式組織專(zhuān)題學(xué)習研討，研究制定本單位黨組（黨委）領(lǐng)導機關(guān)黨建工作、履行黨建主體責任的職責清單。機關(guān)黨委和機關(guān)紀委組織集中學(xué)習，對照《條例》結合實(shí)際推進(jìn)機關(guān)黨委、機關(guān)紀委工作規范化制度化。機關(guān)各黨支部利用“三會(huì )一課”、組織生活、主題黨日等方式，組織黨員傳達學(xué)習《條例》精神，確保宣傳到每一個(gè)支部、每一名黨員。省委省直機關(guān)黨校將學(xué)習貫徹《條例》納入培訓教育課程，利用“治蜀興川大講堂”對《條例》進(jìn)行解讀。

　　抓好制度完善。結合學(xué)習貫徹黨的十九屆四中全會(huì )和省委十一屆六次全會(huì )精神，對照《條例》規定，與貫徹落實(shí)黨內法規相銜接，進(jìn)一步健全完善機關(guān)黨建制度。理順機關(guān)黨建責任主體工作關(guān)系，擬定各自責任清單、任務(wù)清單，明確職責權限、工作要求、辦事流程。特別是《條例》賦予機關(guān)工委“統一領(lǐng)導、督促指導”職能，要盡快研究制定履行職責的具體辦法。結合省直機關(guān)實(shí)際，建立“三級書(shū)記講黨課”制度、青年理論學(xué)習小組運行規則、機關(guān)工委與部門(mén)黨組（黨委）溝通協(xié)調機制以及建立健全機關(guān)黨委、機關(guān)紀委運行規則等，為提高機關(guān)黨的建設質(zhì)量和機關(guān)治理提供制度機制保障。

　　抓好貫徹落實(shí)。堅持把機關(guān)黨的政治建設擺在首位，深化“四好一強”領(lǐng)導班子創(chuàng )建活動(dòng)，把“政治堅定好”作為創(chuàng )建工作的首要任務(wù)，提高政治站位，把準政治方向，堅定政治立場(chǎng)，明確政治態(tài)度，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕，以領(lǐng)導班子的示范作用全面帶動(dòng)機關(guān)黨的政治建設。切實(shí)把“兩個(gè)維護”體現在堅決貫徹黨中央決策部署的行動(dòng)上，體現在履職盡責、做好本職工作的實(shí)效上，體現在黨員干部的日常言行上。深化“五好”黨支部創(chuàng )建活動(dòng)，完善創(chuàng )建內容、創(chuàng )新創(chuàng )建方式、提升創(chuàng )建實(shí)效，努力打造一批“立得起、喊得響”的品牌支部。突出對黨員嚴管厚愛(ài)，指導各部門(mén)結合實(shí)際完善黨員積分制管理，持續實(shí)施“黨員愛(ài)心互助工程”，激發(fā)黨員內生動(dòng)力。切實(shí)在加強機關(guān)黨委建設上下功夫，使機關(guān)黨委聚焦主責主業(yè)有力推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，將機關(guān)基層黨組織真正建設成為推動(dòng)改革發(fā)展的堅強戰斗堡壘。

　　抓好督查檢查?！稐l例》的生命力在于執行。強督查才有強落實(shí)?！稐l例》的執行容不得半點(diǎn)虛假、來(lái)不得一絲馬虎，機關(guān)黨建各級責任主體要嚴格按照《條例》規定開(kāi)展工作。把貫徹執行《條例》的情況納入機關(guān)各級黨組織書(shū)記抓黨建述職評議考核的重要內容。加強對《條例》貫徹執行情況的監督檢查，靈活運用現場(chǎng)檢查、實(shí)地暗訪(fǎng)、隨機抽查等方式，認真總結推廣貫徹落實(shí)《條例》的好經(jīng)驗、好做法，及時(shí)發(fā)現和解決工作中存在的問(wèn)題，確保各項規定得到有效貫徹落實(shí)。