決戰脫貧攻堅·一線(xiàn)故事：脫貧不脫幫扶，穩穩守住幸福

　　脫貧攻堅政策應保持穩定。對退出的貧困縣、貧困村、貧困人口，要扶上馬送一程，過(guò)渡期內嚴格落實(shí)摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管，主要政策措施不能急剎車(chē)，駐村工作隊不能撤。要加快建立防止返貧監測和幫扶機制，對脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)加強監測，提前采取針對性的幫扶措施。

　　脫貧后怎樣才能保持政策穩定、鞏固已有成果？各地通過(guò)實(shí)踐給出了答案：繼續加大資金、項目支持力度，持續強化產(chǎn)業(yè)扶貧；精準發(fā)放扶貧資金，不斷拓寬致富門(mén)路；幫助老鄉開(kāi)辟新的增收渠道，防止因病返貧；延續駐村幫扶，多給大伙想點(diǎn)子、出主意；做好走訪(fǎng)排查，及時(shí)發(fā)現、消除返貧隱患……幫扶不斷線(xiàn)，老鄉的好日子穩穩的。

　　云南省曲靖市扶貧辦主任許云華：

　　延續幫扶政策 打造特色產(chǎn)業(yè)

　　羅平縣正式宣布脫貧摘帽的那一刻，我的喜悅不亞于羅平的干部群眾。

　　羅平摘帽后到底怎么干？保持現有幫扶政策總體穩定，除了繼續強化資金、項目等政策支持力度外，我們對羅平脫貧攻堅鞏固提升工作絲毫沒(méi)有放松督促力度。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現脫貧的固本之策，是脫貧摘帽鞏固提升工作的重中之重，也是曲靖市對羅平縣強化政策幫扶的重點(diǎn)之一。

　　在羅平入戶(hù)走訪(fǎng)的時(shí)候，舊屋基彝族鄉羅戈凹村貧困戶(hù)尹存紅讓我印象很深刻。2015年，鄉里扶持他5箱蜜蜂發(fā)展養殖，并對他適時(shí)給予技術(shù)指導。兩年多時(shí)間，他養的蜂發(fā)展到了20多箱，平均每箱年收入達2000元，增收效果很好，2017年他家脫貧了。今年我見(jiàn)到他時(shí)，尹存紅一臉自豪和幸福地對我說(shuō)：“現在我的蜂已養到了160來(lái)箱，政府扶持我家脫了貧。當時(shí)我寫(xiě)脫貧申請時(shí)還擔心脫貧后政府不管了，沒(méi)想到政府還專(zhuān)門(mén)成立了養蜂合作社，幫我們擴大養殖規模、協(xié)調包裝、銷(xiāo)售，讓我沒(méi)有了后顧之憂(yōu)。脫了貧，政府還幫我家致富，我也要幫助比我更困難的鄉親。這兩年我分出了20箱蜂給4家養，他們去年也都脫貧了。大家好才是真的好。”

　　產(chǎn)業(yè)扶貧不能只追求“短平快”，講求的是幫扶政策的延續性，立足長(cháng)遠發(fā)展。近年來(lái)，曲靖市鼓勵新型經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)村聯(lián)戶(hù)、帶動(dòng)貧困戶(hù)增收，起到了很好的示范作用。羅平縣在摘帽以后持續強化產(chǎn)業(yè)扶貧，打造了一批特色扶貧產(chǎn)業(yè)，對貧困人口中具有種養條件和意愿的貧困戶(hù)實(shí)現了全覆蓋。市、縣預算專(zhuān)項經(jīng)費開(kāi)展產(chǎn)業(yè)帶貧獎補，對發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、擴大種養殖規模的貧困戶(hù)進(jìn)行獎勵，對以訂單收購、代銷(xiāo)代購等方式帶動(dòng)貧困戶(hù)增收的新型經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行獎勵。“以獎代補”，種養得多獎勵得多，帶貧得多獎勵得多，在抓實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧的同時(shí)，大力激發(fā)貧困群眾內生動(dòng)力，形成了很好的扶貧社會(huì )效應。

　　陜西省渭南市華州區扶貧辦主任江正：

　　配套資金跟上 拓寬致富門(mén)路

　　167.5畝清水蓮菜產(chǎn)業(yè)園去年為124戶(hù)貧困戶(hù)每戶(hù)帶來(lái)了4000元分紅。到了夏天，那真叫“接天蓮葉無(wú)窮碧，映日荷花別樣紅”呢！不僅讓咱貧困戶(hù)增收，更讓這秦嶺腳下的小村添了秀氣！

　　柿村位于陜西省渭南市華州區高塘鎮，耕地少，平均每人8分地。多年來(lái)村里人只種小麥玉米，地里刨糧，糊口都難。2013年發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)后，村民收入上去了，2016年就摘了帽。摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶。一個(gè)產(chǎn)業(yè)不保險，多幾個(gè)產(chǎn)業(yè)就多幾個(gè)門(mén)道。兩任第一書(shū)記與上級政府一起想辦法，不斷為柿村找扶貧產(chǎn)業(yè)，蹚致富路子。

　　干產(chǎn)業(yè)要大膽，選產(chǎn)業(yè)得心細。華州區扶貧配套資金平均每年增加20%，扶貧辦要保證每筆資金精準發(fā)放。每個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)都要在區里進(jìn)行研判，組織專(zhuān)家進(jìn)行評審。

　　現在咱柿村有千畝獼猴桃園、百畝清水蓮菜、百畝柿子林和20畝光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng)全村124戶(hù)貧困戶(hù)，平均每戶(hù)貧困戶(hù)至少有2項脫貧產(chǎn)業(yè)，真是戶(hù)戶(hù)有產(chǎn)業(yè)，人人有收入。今年柿村開(kāi)始發(fā)展奶山羊產(chǎn)業(yè)，先期10萬(wàn)元扶貧資金已經(jīng)到位。

　　貧困戶(hù)郭鐵栓一家5口就靠他一人養活，現在他承包了20畝地種獼猴桃，去年有10萬(wàn)元收入，已經(jīng)由一個(gè)貧困戶(hù)變成了致富帶頭人。他說(shuō)，這獼猴桃就是“幸福果”。

　　晴天一身土，雨天一腳泥，以前的柿村沒(méi)有硬化路，收果子的卡車(chē)根本進(jìn)不來(lái)。華州區先后投入包括扶貧資金在內的500萬(wàn)元用于道路硬化，現在全村巷道路、通村路實(shí)現了水泥路面全覆蓋。

　　華州區還幫柿村與區民政局等單位“結對子”。包聯(lián)單位籌集資金60余萬(wàn)元，為柿村改造建設了“柿村互助幸福院”，為貧困戶(hù)完成危房改造7戶(hù)12人，易地搬遷19戶(hù)92人，同時(shí)對群眾飲水設施進(jìn)行了提升和改造，目前自來(lái)水到戶(hù)率達到100％……

　　福建省浦城縣福祿村第一書(shū)記王琪瓏：

　　開(kāi)辟增收渠道 防止因病返貧

　　“叮咚……”隨著(zhù)手機一響，一則來(lái)自廈門(mén)市觀(guān)日西里社區居民的消息，讓我把正在村委院子里挑揀錐栗的周福全拉回到屋里，“老周，今年要多種點(diǎn)高山稻米，田里稻萍魚(yú)也要多養一些，稻子不能打農藥，這是認購人的要求……”我一邊念叨著(zhù)，一邊把“認購人”的消息記錄轉發(fā)給了周福全。

　　“放心吧，小王書(shū)記，我都記著(zhù)了！”昔日貧困戶(hù)周福全，現在已經(jīng)算是村子里的致富能人。元旦剛過(guò)，他的四畝水田就被廈門(mén)市民認購，田里今年種什么、怎么種，認購人說(shuō)了算，最終的收成也是認購人來(lái)“包圓兒”消費。

　　以前的周福全，可不是現在這般模樣。家住福建省南平市浦城縣楓溪鄉福祿村，山高林密，土地貧瘠，那些年，周福全都是“地難種、錢(qián)難掙、貧難脫”。2017年底，中國郵政集團廈門(mén)分公司派我到福祿村擔任駐村第一書(shū)記，兩年的牽線(xiàn)搭橋，我將郵政集團的物流資源引入村里，搭建了“從山林到餐桌”的電商平臺。周福全靠線(xiàn)上售賣(mài)高山稻米、錐栗等土特產(chǎn)，有了4萬(wàn)多元的年收入，終于邁過(guò)了貧困線(xiàn)。

　　“小王書(shū)記，醫生診斷我為肝腹水，重活兒干不動(dòng)了！”2019年年底，周福全拿著(zhù)南平市第一醫院的診斷書(shū)，抹著(zhù)眼淚找到了村黨支部。重活兒干不動(dòng)，種田就跟不上，山貨也采不來(lái)，眼瞅著(zhù)老周又要因病返貧，咋辦？

　　脫貧不能返貧。如果有人能承包周福全的四畝水田，那不就把他解放出來(lái)了嗎？帶著(zhù)簡(jiǎn)單的想法，我試著(zhù)在網(wǎng)上替周福全發(fā)布了招租啟事，沒(méi)過(guò)多久，一則網(wǎng)友留言提醒了我：“如果能認購這塊地就好了，我負責吃，你負責種。”

　　思路一出，說(shuō)干就干，村里趁熱打鐵推出“農田認購”計劃：春種時(shí)，網(wǎng)友以“期貨”的形式，在村里認購一塊田里面的農作物，村民按照認購人的需求，播種、管理、收割，收成快遞上門(mén)，專(zhuān)屬訂制，保質(zhì)保量。

　　周福全作為第一批村里試點(diǎn)，與廈門(mén)市幾戶(hù)居民簽訂了“認購協(xié)議”，而自己不再下田，專(zhuān)門(mén)雇村里小伙子來(lái)幫他打理田地。算盤(pán)一打，除去人工等各項成本，預計每年3萬(wàn)多元的收入讓他心里有了底，“再也不用擔心返貧了！”周福全笑得一臉燦爛。

　　黑龍江省湯原縣新立村駐村工作隊隊長(cháng)王廣澤：

　　繼續留在村里 擴大收入來(lái)源

　　“是留，還是回？”去年11月，我兩年的駐村任期到了，單位領(lǐng)導問(wèn)我要不要輪換回去。“留！”畢竟，新來(lái)的干部要把情況從頭再捋一遍，沒(méi)個(gè)半年可掌握不來(lái)。我駐村的黑龍江省湯原縣新立村，去年5月正式脫貧摘帽，120戶(hù)貧困戶(hù)全部脫貧。但光“扶上馬”哪行，咱還得“送一程”??！脫貧戶(hù)的受益面還可以更廣，增收渠道還可以更穩。

　　一開(kāi)始，聽(tīng)到“庭院訂單式種植”時(shí)，張久林老兩口和很多人一樣將信將疑，“種那點(diǎn)地，能賺幾個(gè)錢(qián)??？不如種點(diǎn)苞米，夠自己吃得了！”張久林家前年就脫貧了，但夫妻倆年事已高，腿腳不便，收入來(lái)源受限，返貧風(fēng)險可不小。

　　我心想，他們要是能把房前屋后的兩畝地利用好，在家門(mén)口就能多賺錢(qián)，那多好！我和張久林坐在炕頭上，算了不少賬——成本花多少、產(chǎn)量收多少、最后賺多少？賬算明白了，心結就打開(kāi)了。

　　這不，張久林不僅簽下訂單協(xié)議開(kāi)始“增量”，還想辦法“提質(zhì)”。香菜、豆角、茄子……他的院子里滿(mǎn)是覆上地膜的秧苗，這樣早采收、早上市，賣(mài)的價(jià)更高。去年，張久林就增收了3000多元，今年估摸著(zhù)只高不低。

　　像張久林一樣參加庭院種植養殖產(chǎn)業(yè)的貧困戶(hù)，去年有63戶(hù)，戶(hù)均增收400元。今年開(kāi)春我沒(méi)少做工作，這個(gè)數字又增加到了94戶(hù)。

　　擱以前，很多村民覺(jué)得“大錢(qián)掙不來(lái)，小錢(qián)看不上，不如擱家喝小酒”，這是因為少本“看得見(jiàn)、摸得著(zhù)”的“致富經(jīng)”。去年村里脫貧后，我們又開(kāi)建了兩個(gè)大鵝標準化養殖小區，能飼養大鵝3萬(wàn)多只，建成后可以帶動(dòng)全村120戶(hù)貧困戶(hù)增收500元。我們還利用光伏產(chǎn)業(yè)的效益資金設置公益崗位，衛生員、掃雪員、防火監督員……按勞付酬，定期公示。

　　扶貧先扶志，從“不愛(ài)干”到“搶著(zhù)干”，大伙兒的變化看得見(jiàn)。接下來(lái)，我們工作隊要在摘帽不摘幫扶的基礎上，靈活引導貧困戶(hù)發(fā)展肉牛、大鵝等養殖產(chǎn)業(yè)，加大一直以來(lái)在技術(shù)培訓、貸款申請上的支持力度。

　　重慶市黔江區望嶺村第一書(shū)記田富：

　　每月走訪(fǎng)排查 消除返貧隱患

　　盡管重慶市黔江區望嶺村已經(jīng)脫了貧，但依然有不穩定的脫貧戶(hù)和易致貧的邊緣戶(hù)，我和鎮里村里的干部每個(gè)月都要去走訪(fǎng)排查。在去年走訪(fǎng)時(shí)，得知村民老王得了尿毒癥。醫藥費、透析費讓本來(lái)已經(jīng)脫貧的家庭一下子跌落到貧困邊緣。

　　對于鄉親們來(lái)說(shuō)，大病、重病往往是返貧的巨大隱患。為了做好防止返貧監測和幫扶，我們建立了“走訪(fǎng)排查幫扶+醫生進(jìn)村巡診+指導產(chǎn)業(yè)增收”的工作機制，一起守好鄉親們身后那道防護閘。

　　防止返貧哪有什么捷徑，最主要的還是要一家一家看，一戶(hù)一戶(hù)問(wèn)，分析研判。老百姓好不容易脫貧，不能再因為生病返貧。前期走訪(fǎng)算算各家的收入，詢(xún)問(wèn)身體情況，和醫生們一道科普衛生知識……不少事要做在前頭。

　　我們給老王普及相關(guān)的醫療保險政策，除了基本醫療保險和大病保險，區里還通過(guò)財政撥款，給每個(gè)貧困戶(hù)投了精準脫貧險。有了這些政策的幫助，老王能報銷(xiāo)90%的醫藥費。

　　此外，還需要多方協(xié)作。市、區兩級衛健委對我們幫助不小。重慶市中醫院的教授坐診鎮醫院，區、鎮的醫生也會(huì )組隊，每季度來(lái)村里走訪(fǎng)病患，為他們提供醫療診療。這不，村里的衛生室也煥然一新，五室分離，村醫值班，區衛健委每月上門(mén)……村民張桂澤患有塵肺病，區里的專(zhuān)家每次來(lái)，都要給他看看檢查報告，指導用藥。不少村民和我說(shuō)，現在看病比以前方便多了，村衛生室能做理療，鎮里醫療水平也高了不少。

　　其實(shí)有些病如果能夠早發(fā)現早治療，就不會(huì )小病拖成大病。我們專(zhuān)門(mén)邀請衛健委專(zhuān)家來(lái)給村民們普及醫療衛生知識。打開(kāi)村里的大喇叭，把大伙兒召集到院壩，仔細聽(tīng)聽(tīng)醫生怎么講。末了，還要給家家戶(hù)戶(hù)分發(fā)健康手冊，身體的事兒可大意不得。

　　除了幫老鄉了解政策，還得在增收上下功夫。干不了重體力活，我建議老王種桑養蠶，當年就能有收益，再加上他老伴的公益崗位收入，一年下來(lái)老兩口也能賺兩萬(wàn)塊錢(qián)。