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堅持標準 落實(shí)責任
著(zhù)力提高新時(shí)代發(fā)展黨員質(zhì)量
中共浙江省委組織部
發(fā)展黨員是黨的建設的源頭工程。浙江將發(fā)展黨員作為一項重要的基礎性工作，系統謀劃，統籌推進(jìn)，狠抓落實(shí)。近5年，全省年均發(fā)展黨員9萬(wàn)名左右；新發(fā)展黨員中，35歲以下的占75%，大專(zhuān)以上學(xué)歷占48%，黨員隊伍規模合理、結構持續優(yōu)化、素質(zhì)不斷提升，為推進(jìn)浙江“兩個(gè)高水平”建設提供了有力支撐。
堅持把政治標準放在首位，加強政治把關(guān)。專(zhuān)門(mén)出臺健全落實(shí)政治審查制度的《指導意見(jiàn)》，全面開(kāi)展政治“體檢”，堅決把不合格人員擋在門(mén)外。一是“十二條紅線(xiàn)”亮明標準，凡存在“四個(gè)意識”不強、“四個(gè)自信”不堅定、入黨動(dòng)機不純、弄虛作假對黨不老實(shí)等12種情形的人員，一律不予發(fā)展。二是“上提一級”嚴格審查，針對一些基層黨支部黨務(wù)力量薄弱的實(shí)際，明確由基層黨委集中開(kāi)展政治審查，扎實(shí)做好函調外調、征求意見(jiàn)等工作。三是“五類(lèi)對象”提前預審，對與所在基層黨組織班子成員為近親屬、受過(guò)刑事或行政處罰等5類(lèi)人員，由縣級組織部門(mén)提前預審把關(guān)。2019年，全省有169名入黨對象因政治審查不合格未予發(fā)展入黨。
堅持把思想入黨作為重中之重，抓實(shí)教育培養。全過(guò)程加強入黨積極分子、發(fā)展對象思想教育，引導他們進(jìn)一步端正入黨動(dòng)機，提高思想覺(jué)悟。一是推行入學(xué)入職“第一課”制度，由基層黨組織書(shū)記為高校新生、企業(yè)新員工等講黨課或談心談話(huà)，增進(jìn)他們對黨的認識和感情，引導他們積極向黨組織靠攏。二是實(shí)行“紅色導師”聯(lián)系培養，指導各地選聘黨性強、威信高、作風(fēng)好的老同志擔任“紅色導師”，與發(fā)展對象結對聯(lián)系，指導幫助成長(cháng)進(jìn)步。三是在重大斗爭重大任務(wù)中實(shí)踐歷練，在抗疫斗爭中，我們注重在救治病房、集中隔離點(diǎn)、防控卡點(diǎn)發(fā)現、培養和吸收先進(jìn)分子，全省共有1.39萬(wàn)人提出入黨申請，1033人被吸收為預備黨員，其中醫務(wù)人員、公安干警、村社干部734人。
堅持把優(yōu)化結構作為重要取向，提升整體素質(zhì)。采取計劃傾斜、專(zhuān)項攻堅、分類(lèi)指導等辦法，突出抓好重點(diǎn)群體和薄弱領(lǐng)域發(fā)展黨員工作。對高知識群體，建立計劃單列、專(zhuān)人聯(lián)系等工作機制，在浙江大學(xué)等單位設立工作聯(lián)系點(diǎn)，加強主動(dòng)吸納，變“等上門(mén)”為“領(lǐng)進(jìn)門(mén)”。2019年全省從高知識群體中發(fā)展黨員5122名，比上年度增長(cháng)56%。在兩新組織，深入推進(jìn)“整園建強、整樓推進(jìn)、整線(xiàn)突破”，依托行業(yè)、園區、樓宇等黨組織，引導優(yōu)秀出資人、經(jīng)營(yíng)管理骨干、工匠能人等申請入黨，基本實(shí)現30人以上企業(yè)入黨積極分子全覆蓋。在農村基層，全面實(shí)施“發(fā)展農村青年黨員5年行動(dòng)計劃”，通過(guò)鄉鎮干部聯(lián)村駐村“尋苗”、鼓勵本土人才回歸“引苗”、建立先鋒支部“育苗”等措施，加大從外出經(jīng)商人員、退役軍人和種養殖大戶(hù)中發(fā)展黨員力度，目前全省98.6%的村都有1名以上35歲以下青年黨員。2017年以來(lái)，常山縣新昌鄉有6名在外創(chuàng )業(yè)青年農民入黨，其中5人先后擔任村黨支部書(shū)記。
堅持把落實(shí)責任作為根本保證，確保發(fā)展質(zhì)量。把發(fā)展黨員工作作為各級黨組織的重要政治責任，層層壓實(shí)責任、逐級傳導壓力。一是建立基層黨委書(shū)記、組織委員、支部書(shū)記3張職責清單，黨委書(shū)記主要承擔牽頭制定年度發(fā)展黨員工作計劃、在發(fā)展對象培訓班上講黨課、主持召開(kāi)黨委會(huì )研究審批吸收預備黨員和預備黨員轉正等8項職責，組織委員主要承擔分析入黨積極分子隊伍現狀、組織開(kāi)展政治審查、同發(fā)展對象談話(huà)等7項職責，支部書(shū)記主要承擔召開(kāi)支委會(huì )研究確定入黨積極分子和發(fā)展對象、配合搞好政治審查等17項職責，確保任務(wù)到崗、責任到人。二是推行縣級組織部門(mén)“統一掌握人選信息、統一調配發(fā)展計劃、統一開(kāi)展資格聯(lián)審、統一培訓發(fā)展對象”工作機制，強化縣域統籌，抓縣促鄉、以鄉帶村。三是通過(guò)自查、審查、核查等方式，及時(shí)發(fā)現和解決“帶病入黨”、弄虛作假、徇私舞弊以及長(cháng)期不發(fā)展黨員等突出問(wèn)題。去年我們在東陽(yáng)市開(kāi)展排查解決農村發(fā)展黨員違規違紀問(wèn)題試點(diǎn)，嚴肅處理了一批違規違紀黨員，強化了從嚴從實(shí)、保證質(zhì)量的發(fā)展黨員工作導向。
精準發(fā)力 持續用勁
提升兩新組織“兩個(gè)覆蓋”質(zhì)量
中共廣西壯族自治區黨委組織部
廣西深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求和新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，把兩新組織黨建放在基層黨建總體布局中謀劃推進(jìn)，對標高質(zhì)量、突出精準性，聚力用勁、持續攻堅，兩新組織“兩個(gè)覆蓋”質(zhì)量穩步提升。
以“責任制”為牽引，建強工作體系。我們扭住責任制這個(gè)“牛鼻子”，堅持上下貫通、各方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，確保兩新組織黨建抓得住、推得動(dòng)、落得實(shí)。一是自治區黨委高度重視。出臺全面加強新時(shí)代兩新組織黨的建設的意見(jiàn)等5個(gè)文件，對兩新組織黨建作出系統部署。自治區黨委常委會(huì )每年聽(tīng)取兩新組織黨建工作有關(guān)情況匯報，自治區黨委主要負責同志帶頭建立非公企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，多次深入兩新組織調研，加強指導推動(dòng)。二是完善領(lǐng)導體制。自治區、市、縣三級全部依托組織部門(mén)成立兩新工委，統戰、民政、市場(chǎng)監管等部門(mén)黨員負責人兼副書(shū)記，建立工委協(xié)調推動(dòng)、督促落實(shí)工作機制，設立兩新組織黨建工作機構。依托自治區有關(guān)部門(mén)成立律師、注冊會(huì )計師、互聯(lián)網(wǎng)等21個(gè)行業(yè)黨委，管理行業(yè)黨建工作。三是壓實(shí)工作責任。出臺兩新組織黨建工作責任制實(shí)施辦法，明確市縣黨委、部門(mén)黨組（黨委）和園區、鄉鎮街道黨（工）委的職責，每年印發(fā)工作要點(diǎn)、部署重點(diǎn)任務(wù)，運用督查調研、工作通報、述職評議考核等促進(jìn)履職盡責。
以“百日攻堅”為抓手，持續擴面提質(zhì)。針對兩新組織黨組織容易出現重建輕管、“建了散散了建”的問(wèn)題，連續5年開(kāi)展“百日攻堅”，推動(dòng)有形覆蓋向有效覆蓋轉變。一是精準施策促覆蓋。每年組織街道社區、園區和市場(chǎng)監管、行業(yè)管理等部門(mén)力量組成工作組，逐戶(hù)上門(mén)排查，摸清兩新組織運行及黨組織組建情況。選聘1653名黨建工作組織員、選派2萬(wàn)多名黨建工作指導員指導幫建，具備條件的推動(dòng)單獨組建，園區、樓宇、商圈等集聚區實(shí)行區域聯(lián)建，行業(yè)特征明顯的歸口統建，大量分散的“小個(gè)專(zhuān)”由市縣市場(chǎng)監管部門(mén)“小個(gè)專(zhuān)”黨委分類(lèi)管理。5年來(lái)全區新建黨組織1.4萬(wàn)多個(gè)，有黨員的基本實(shí)現黨的組織覆蓋，沒(méi)黨員的基本實(shí)現工作覆蓋。二是達標建設促規范。實(shí)施基層黨組織標準化規范化建設三年行動(dòng)，制定兩新組織黨組織建設標準，在組織設置、組織生活等8個(gè)方面細化要求，對標自查、考核驗收、達標管理。去年集中整頓軟弱渙散兩新組織黨組織383個(gè)，調整優(yōu)化聯(lián)合黨組織220個(gè)。堅持每年舉辦“關(guān)注黨員成長(cháng)·激發(fā)組織活力”培訓班，提高黨組織書(shū)記履職能力。三是示范引領(lǐng)促提升。堅持全區統籌、各級培育、競爭晉級、動(dòng)態(tài)調整，區、市、縣按照黨組織總數1%、3%、5%的目標，分級培育打造兩新組織黨建工作示范點(diǎn)，目前已建成三級示范點(diǎn)2602個(gè)，通過(guò)抓點(diǎn)連線(xiàn)帶片，促進(jìn)整體提升。
以“黨旗領(lǐng)航”為載體，發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用。把強化引領(lǐng)帶動(dòng)作為兩新組織黨建的關(guān)鍵，不斷提升黨組織政治功能和組織力。一是推動(dòng)健康發(fā)展。在兩新領(lǐng)域創(chuàng )設“黨旗領(lǐng)航+”項目載體2000多個(gè)，設立黨員先鋒崗、責任區、突擊隊等9000多個(gè)。推行黨組織班子和管理層“雙向進(jìn)入、交叉任職”、重大事項會(huì )商、列席重要會(huì )議等做法。二是助力脫貧攻堅。發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，組織動(dòng)員7500多家兩新組織結對幫扶4500多個(gè)貧困村、9.5萬(wàn)多戶(hù)貧困戶(hù)。組織黨組織和黨員開(kāi)展電商扶貧，在34個(gè)市縣舉辦“我為家鄉代言”電商大集，銷(xiāo)售特色扶貧農產(chǎn)品3億多元。三是投身疫情防控和復工復產(chǎn)。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，兩新組織黨組織和廣大黨員挺身而出、沖鋒在前。廣西衛生健康行業(yè)黨委組織疫情防控志愿服務(wù)隊支援抗疫前線(xiàn)，華藍集團黨委組建以黨員為骨干的設計工程團隊馳援6家廣西“小湯山”醫院建設，廣西運德集團黨委組織黨員司機11天發(fā)送600輛省際加班包車(chē)，為珠三角輸送1.3萬(wàn)名返崗務(wù)工人員，南南鋁業(yè)公司黨委組建12支黨員先鋒隊保障全面恢復生產(chǎn)，一個(gè)個(gè)紅色堡壘在一線(xiàn)筑起，為復工復產(chǎn)按下“快進(jìn)鍵”。
三級聯(lián)動(dòng) 狠抓落實(shí)
切實(shí)抓好集中整頓農村軟弱渙散黨組織工作
中共陜西省委組織部
陜西省按照黨中央關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開(kāi)展專(zhuān)項整治的部署要求，認真抓好以農村為重點(diǎn)的集中整頓軟弱渙散基層黨組織工作。省委高度重視，省、市、縣三級組織部門(mén)成立整頓工作專(zhuān)班，緊緊扭住縣級黨委主體責任這個(gè)牛鼻子，推動(dòng)縣委書(shū)記帶頭、縣級領(lǐng)導班子成員下沉一線(xiàn)抓整頓、解難題，牽引帶動(dòng)基層黨建補短板、強弱項。
摸底排查“村村到”，確定整頓對象求“準”。我們把“村村到”作為1425名縣級領(lǐng)導班子成員參加主題教育的一項規定動(dòng)作，對走訪(fǎng)情況逐一建賬、直接調度，定期給縣委書(shū)記下發(fā)重點(diǎn)任務(wù)提示單，對走訪(fǎng)進(jìn)度慢的及時(shí)提醒，對走訪(fǎng)不深入的要求重新走訪(fǎng)。下發(fā)《村情報告》范本，內容包括帶頭人及班子履職、黨員隊伍建設、村級治理、脫貧攻堅等，由負責排查的縣領(lǐng)導簽字確認，防止“村村到”流于形式。省級層面梳理轉辦主題教育檢視、掃黑除惡督導、脫貧攻堅巡視和成效考核、重大信訪(fǎng)群訪(fǎng)輿情等問(wèn)題線(xiàn)索2829條，提高摸排的針對性、有效性。在摸清底數、找準癥結基礎上，經(jīng)過(guò)鄉鎮初審、部門(mén)會(huì )審、縣委常委會(huì )會(huì )議審定，確定軟弱渙散基層黨組織。
全面落實(shí)“四個(gè)一”，解決突出問(wèn)題求“效”。針對村干部受過(guò)刑事處罰、存在“村霸”或涉黑涉惡等問(wèn)題，進(jìn)一步對全省13.5萬(wàn)名村“兩委”成員逐一聯(lián)審“過(guò)篩子”，凈化了村干部隊伍。針對村黨組織書(shū)記不勝任不盡職問(wèn)題，全面落實(shí)村黨組織書(shū)記縣級黨委備案管理制度，大力推行村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔任村民委員會(huì )主任，集中調整看攤守業(yè)、搞“維持會(huì )長(cháng)”等不符合“一肩挑”要求的村書(shū)記，推動(dòng)縣鄉“下深水”、多渠道選優(yōu)配強，保障村黨組織領(lǐng)導作用的發(fā)揮。針對黑惡勢力干擾侵蝕問(wèn)題，結合掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，從縣級紀檢、組織、政法等部門(mén)抽調力量組建1164個(gè)工作組，及時(shí)進(jìn)駐打掉黑惡勢力的村，建強黨支部、規范運行機制、消除不良影響，鞏固“打”的成果。針對信訪(fǎng)矛盾突出問(wèn)題，組織實(shí)施問(wèn)題線(xiàn)索清零行動(dòng)，對信訪(fǎng)積案“大起底”，由縣級領(lǐng)導包干負責、帶案下村、現場(chǎng)辦公，化解信訪(fǎng)矛盾7602件，為民辦實(shí)事1.2萬(wàn)件，群眾普遍點(diǎn)贊。同時(shí)，統籌推進(jìn)其他領(lǐng)域軟弱渙散基層黨組織整頓工作。
暗訪(fǎng)調研“擰螺絲”，層層傳導壓力求“緊”。這次集中整頓時(shí)間緊任務(wù)重，要取得實(shí)效，關(guān)鍵就在于抓住主題教育契機把縣級黨委撬動(dòng)起來(lái)，推動(dòng)縣級領(lǐng)導班子成員沉下去抓，做到力量進(jìn)村、工作到村、成效在村。為此，我們把調研督促作為抓落實(shí)的主要方式。省委主題教育巡回指導組下沉到11個(gè)市（區），將集中整頓情況作為督導調研重要內容。省委組織部暗訪(fǎng)24個(gè)縣63個(gè)鄉鎮、電話(huà)抽查157個(gè)村，帶動(dòng)市一級大規模暗訪(fǎng)調研。印發(fā)3期通報反饋問(wèn)題106個(gè)、約談工作滯后縣級領(lǐng)導班子11個(gè)，督促107名縣委書(shū)記全部包聯(lián)重點(diǎn)難點(diǎn)村（社區），推動(dòng)整頓工作走深走實(shí)。遴選推廣20個(gè)村的整頓工作案例，發(fā)揮典型引路作用?；鶎痈刹咳罕娖毡榉从?，這次集中整頓動(dòng)真碰硬、直擊要害，既加強了基層黨建一些多年來(lái)的薄弱環(huán)節，又解決一批基層群眾操心事煩心事揪心事，體現了初心、凝聚了民心，夯實(shí)了黨的執政根基。
推進(jìn)標準化與信息化融合
全面提升基層黨建工作質(zhì)量
中共甘肅省委組織部
習近平總書(shū)記指出，將信息技術(shù)應用到黨建工作中，既是信息化時(shí)代發(fā)展的客觀(guān)要求，也是黨建工作改革創(chuàng )新的必然要求。我們著(zhù)眼解決基層黨建重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、推動(dòng)工作提質(zhì)增效，創(chuàng )新開(kāi)發(fā)建設集標準、應用、管理、學(xué)習、服務(wù)、資訊功能于一體的甘肅黨建信息化平臺，目前全省已有160萬(wàn)名黨員在平臺注冊，占黨員總數的88.9%，有7.2萬(wàn)個(gè)黨支部入駐平臺，占黨支部總數的94.7%，平臺日均活躍用戶(hù)50萬(wàn)。
通過(guò)平臺學(xué)標用標，有效解決黨務(wù)工作不會(huì )干的問(wèn)題。我們全面梳理黨的十八大以來(lái)基層黨建各項法規制度和成功經(jīng)驗，分6個(gè)領(lǐng)域編制《黨支部建設標準化手冊》，全部加載到甘肅黨建信息化平臺，并根據中央最新出臺或修訂的法規和中組部的部署要求，及時(shí)修訂更新標準和規范，第一時(shí)間推送給各級黨組織和廣大黨員，便于大家及時(shí)掌握中央要求、在線(xiàn)學(xué)標對標，知道該干什么、明白怎么干。分步將各項標準和規范開(kāi)發(fā)成好操作、照著(zhù)用的流程模塊，幫助支部和黨員依照清晰流程開(kāi)展工作、參加活動(dòng)，推動(dòng)形成線(xiàn)上指引、線(xiàn)下落實(shí)工作模式。把標準化要求設定成規范程序和工作目標，引導支部和黨員對標開(kāi)展工作，平臺自動(dòng)記錄、實(shí)時(shí)反映用標達標情況。平臺上線(xiàn)8個(gè)多月來(lái)，發(fā)送各類(lèi)工作提醒120余萬(wàn)次，有效推動(dòng)了工作落實(shí)。
用好平臺學(xué)習功能，有效解決黨員教育不經(jīng)常的問(wèn)題。按照全省一體化建設、滿(mǎn)足黨員多樣化需求的思路，統籌建成黨建數字圖書(shū)館、教學(xué)資源庫、培訓師資庫、教學(xué)基地庫，上傳教學(xué)視頻2000多部，供黨員隨時(shí)隨地點(diǎn)播學(xué)習。開(kāi)發(fā)全省黨員培訓管理模塊，建立全體黨員培訓電子檔案，運用大數據全面管理黨員線(xiàn)上線(xiàn)下學(xué)習培訓情況，形成資源共享、數據互通、督學(xué)促學(xué)的黨員教育新模式，目前黨員在線(xiàn)學(xué)習、視頻點(diǎn)播、線(xiàn)上交流的積極性很高。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，及時(shí)將實(shí)體培訓計劃調整為在線(xiàn)培訓，舉辦全省新錄用2040名專(zhuān)職化村黨組織書(shū)記網(wǎng)絡(luò )培訓班，效果很好。
強化平臺管控作用，有效解決組織生活不落實(shí)的問(wèn)題。開(kāi)發(fā)“三會(huì )一課”、主題黨日等黨的組織生活在線(xiàn)通知、本人確認、線(xiàn)下開(kāi)會(huì )、線(xiàn)上記錄、結果報備等流程，實(shí)現了基層支部組織生活全程記實(shí)、過(guò)程管控、遠程指導、線(xiàn)上督促、在線(xiàn)考核、動(dòng)態(tài)分析等功能，為上級黨組織指導基層支部工作提供了有效抓手，大大拉近了黨務(wù)部門(mén)與各行業(yè)領(lǐng)域黨支部的距離，推動(dòng)了基層黨內政治生活廣覆蓋、常態(tài)化、高質(zhì)量。全省黨支部支委會(huì )召開(kāi)率由30%提高到68.5%，主題黨日活動(dòng)由28%提高到84.1%，講黨課由73.8%提高到86.7%。
運用平臺聯(lián)通功能，有效解決黨建責任不到底的問(wèn)題。平臺貫通覆蓋省市縣鄉村五級和各行業(yè)各領(lǐng)域黨組織，建立了統一管理、分級維護和逐級賦權、逐級監督的工作機制，直接把黨建工作責任層層傳導至各級黨組織負責人和廣大黨務(wù)干部。開(kāi)發(fā)社區e家模塊，與地方政務(wù)、城市管理服務(wù)平臺互聯(lián)互通，實(shí)現“雙報到”在線(xiàn)督辦、即時(shí)考核，壓實(shí)駐地單位黨組織和黨員共駐共建責任。每季度通報平臺使用數據分析情況，對黨建工作責任落實(shí)不到位的黨組織負責人及時(shí)約談，督促做好工作。此外，開(kāi)發(fā)隨手拍、微捐贈、微心愿、道德銀行等模塊，搭建了黨員群眾網(wǎng)上“連心橋”；開(kāi)發(fā)的扶貧商城為貧困地區農村黨組織和農民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)通網(wǎng)上銷(xiāo)售渠道，有力服務(wù)脫貧攻堅。
發(fā)揮平臺資訊優(yōu)勢，有效解決黨建工作宣傳不到位的問(wèn)題。整合全省各級原有黨建網(wǎng)站、電視欄目和公眾號，開(kāi)通全省所有市縣和行業(yè)部門(mén)分平臺，建成橫向互聯(lián)、縱向貫通的黨建宣傳矩陣，實(shí)現信息智能聚合、分類(lèi)分區域展示，信息一鍵發(fā)布，手機App、微信公眾號、電腦端、電視端同步呈現，形成全省黨建全媒體融合格局。開(kāi)通以來(lái)，精準推送中央和我省權威資訊1.4萬(wàn)多條、基層經(jīng)驗做法1萬(wàn)多條，閱讀總量超過(guò)8億次，疫情期間推送防控資訊9000多條。
共建共治 聯(lián)防聯(lián)控
守嚴守牢社區疫情防控的關(guān)鍵防線(xiàn)
中共湖北省武漢市委組織部
歲末年初，新冠肺炎疫情突如其來(lái)。武漢作為重中之重和決勝之地，疫情形勢異常嚴峻。在黨中央堅強領(lǐng)導下，全市各級黨組織和廣大黨員干部沖鋒在前，堅決守嚴守牢社區關(guān)鍵防線(xiàn)，特別是注重把城市基層黨建日常工作機制及時(shí)轉化為疫情防控的戰時(shí)機制，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉化為疫情防控的工作優(yōu)勢，調動(dòng)各方面力量資源，加強群防群治，堅決打贏(yíng)武漢保衛戰。3月10日，習近平總書(shū)記視察武漢疫情防控工作時(shí)指出，社區在這場(chǎng)保衛戰、阻擊戰中立了大功。
抓細抓實(shí)社區網(wǎng)格化管理，筑牢疫情防控堅強堡壘。習近平總書(shū)記強調，社區是外防輸入、內防擴散最有效的防線(xiàn)，堅持不懈做好疫情防控工作關(guān)鍵靠社區。疫情發(fā)生后，我們從嚴落實(shí)社區屬地防控責任，發(fā)揮社區黨組織—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶(hù)上下聯(lián)動(dòng)、一貫到底的組織體系優(yōu)勢，及時(shí)做好封閉管理、疫情監測、生活保障等工作，打造抗疫的銅墻鐵壁。2月17日，我們全面發(fā)起清底排查攻堅戰，緊急動(dòng)員1388個(gè)社區黨組織、1.8萬(wàn)名社區工作者，將確診、疑似、密接、發(fā)熱“四類(lèi)人員”摸排見(jiàn)底、存量清零，為徹底阻斷傳染源爭取了主動(dòng)。在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰斗中，社區書(shū)記帶領(lǐng)廣大黨員、社區工作者和專(zhuān)兼職網(wǎng)格員，不畏艱險、不怕?tīng)奚?，充分發(fā)揮了模范帶頭作用。江欣苑社區黨委書(shū)記胡明榮曾做過(guò)兩次癌癥手術(shù)，仍堅守一線(xiàn)；百步亭社區黨委副書(shū)記王波累得幾次便血、暈倒在崗位上；“郎中書(shū)記”杜云、“火線(xiàn)書(shū)記”黃恒等一批80后年輕書(shū)記牢記囑托、身先士卒，用腳步丈量大街小巷，經(jīng)受住了考驗。許多同志反映，網(wǎng)格化管理大有作為，社區工作者功不可沒(méi)。近期，我們研究建立社區工作者職業(yè)體系，出臺關(guān)心關(guān)愛(ài)九項措施，為社區戰“疫”英雄撐腰打氣、加油鼓勁。
抽調精兵強將增兵社區，充實(shí)防控一線(xiàn)戰斗力量。習近平總書(shū)記強調，要大幅度充實(shí)基層特別是社區力量，抽調黨政機關(guān)和企事業(yè)單位黨員干部夯實(shí)基層一線(xiàn)。我們按照2月27日中組部電話(huà)通知要求，堅持盡銳出戰、應下盡下，先后四批次抽調4.45萬(wàn)名黨員干部下沉社區，省委從省直機關(guān)抽調2223名黨員干部組成205支工作隊支援我市社區。對912個(gè)人員力量缺口大、防控任務(wù)重、工作超負荷運轉的社區，專(zhuān)門(mén)安排力量較強單位，集中抽調黨員干部對口幫扶。下沉干部以普通黨員身份工作，接受社區黨組織統一領(lǐng)導，承擔疫情防控任務(wù)。他們有的不分晝夜、頂風(fēng)冒雪，值守在小區出入口，協(xié)助做好封閉管理；有的輾轉三鎮、跑前忙后，幫居民代買(mǎi)代辦，為群眾購置“救命藥”，送上“愛(ài)心菜”；有的濟危救困、捐款捐物，暖心排憂(yōu)解難，等等，以勇于擔當的政治本色和過(guò)硬作風(fēng)，把“黨派我來(lái)服務(wù)”的理念傳遞到了千家萬(wàn)戶(hù)。
發(fā)揮城市黨建整體效應，匯聚聯(lián)防聯(lián)控強大合力。習近平總書(shū)記強調，社區是疫情聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的關(guān)鍵防線(xiàn)；打贏(yíng)疫情防控人民戰爭，必須緊緊依靠人民群眾。我們深化“紅色引擎工程”，以黨建為引領(lǐng)，廣泛動(dòng)員組織凝聚群眾，全面整合各類(lèi)資源，構建起抗疫同心圓。依托社區大黨委，搭建區域化黨建平臺，協(xié)調轄區內有關(guān)部門(mén)、單位和商超、酒店、出租車(chē)等行業(yè)企業(yè)，解決居民生活保供、應急出行等問(wèn)題。發(fā)揮“紅色物業(yè)”黨組織作用，緊急承接火神山、雷神山和方艙醫院的物業(yè)保障任務(wù)；與社區聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，做好人員測溫、車(chē)輛登記、樓道消殺、小區巡邏等工作。發(fā)動(dòng)在職黨員走出家門(mén)，帶動(dòng)9萬(wàn)余名群眾參加志愿服務(wù)。堅持“民有所呼、我必有應”，把部門(mén)、單位調動(dòng)起來(lái)，利用線(xiàn)上線(xiàn)下收集群眾訴求，分級分類(lèi)響應處理問(wèn)題，讓老百姓安心“宅”家戰疫。在黨的旗幟下，廣大黨員干部群眾擰成一股繩，匯聚起齊心協(xié)力共克時(shí)艱的磅礴力量。
充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢
大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟
中共安徽省滁州市委組織部
近年來(lái)，我們深入貫徹習近平總書(shū)記在小崗農村改革座談會(huì )上的重要講話(huà)精神，不等不靠、先行先試，堅持和加強農村基層黨組織領(lǐng)導，努力做大做強村級集體經(jīng)濟，不斷增強黨組織凝聚服務(wù)群眾的能力。2019年，全市1034個(gè)村集體經(jīng)濟收入較上年翻一番，全部消除5萬(wàn)元以下薄弱村，10萬(wàn)元以上村達70%。
堅持黨委統籌，強化組織領(lǐng)導。市委把扶持壯大村級集體經(jīng)濟作為抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興的一項重要任務(wù)，緊緊抓在手上。一是成立專(zhuān)班。市縣鄉均成立由黨政主要負責同志任組長(cháng)的領(lǐng)導小組，抽調專(zhuān)人集中抓。市委定期召開(kāi)會(huì )議研究，建立市縣黨政班子成員包村聯(lián)系制度，幫扶指導集體經(jīng)濟發(fā)展。二是編制規劃。市委制定發(fā)展集體經(jīng)濟3年規劃，明確用地安排、資金項目、稅費減免等扶持政策，市財政每年安排不少于1500萬(wàn)元涉農資金扶持壯大村級集體經(jīng)濟，確保到2021年所有村集體經(jīng)濟收入達到10萬(wàn)元以上。指導逐縣逐鄉編制實(shí)施方案，加強資源要素統籌，培育發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)集體經(jīng)濟發(fā)展。三是加強督導。對中央財政重點(diǎn)扶持的158個(gè)村，在縣鄉村申報基礎上，由組織、財政、農業(yè)等部門(mén)逐村查看、集中會(huì )審，確保項目可行、資金安全。開(kāi)展縣鄉黨委書(shū)記抓基層黨建工作季度述職，將集體經(jīng)濟推進(jìn)情況作為重要內容。每年評選集體經(jīng)濟增量、增幅“雙十佳”村，營(yíng)造比學(xué)趕超氛圍。
堅持黨建引領(lǐng)，凝聚發(fā)展合力。市委把發(fā)展集體經(jīng)濟作為黨組織提升影響、整體加強的重要舉措，推動(dòng)基層黨組織帶領(lǐng)農民抱團發(fā)展。一是發(fā)揮村級主體作用。組織農村黨員群眾開(kāi)展“集體經(jīng)濟發(fā)展誰(shuí)來(lái)干、怎么辦”大討論，通過(guò)召開(kāi)黨員會(huì )、群眾會(huì )，讓黨員群眾議項目、謀產(chǎn)業(yè)。由村黨組織牽頭，采取“黨組織+合作社（公司、協(xié)會(huì )）+農戶(hù)”模式，把黨員群眾綁在一起干。目前，全市建立產(chǎn)業(yè)黨組織1000多個(gè)，培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體1.68萬(wàn)家，348萬(wàn)農民入股，人均收入增加15%。二是開(kāi)展村企黨組織結對共建。實(shí)施“黨建引領(lǐng)助振興、村企聯(lián)建促脫貧”三年行動(dòng)計劃，把企業(yè)先進(jìn)理念、技術(shù)、管理經(jīng)驗及優(yōu)秀人才引入農村，激活集體經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力。去年全市首批村企結對200個(gè)，帶動(dòng)村均增收10.9萬(wàn)元。三是探索黨建引領(lǐng)信用村建設。通過(guò)村黨組織對農戶(hù)進(jìn)行鄉風(fēng)文明評議和信用評定等方式，把金融機構和農民聯(lián)結起來(lái)，實(shí)現信息變信用、信用變信貸，引導金融機構創(chuàng )新免抵押的“集體貸”產(chǎn)品，為22個(gè)村、2萬(wàn)農戶(hù)授信12億元。天長(cháng)市汊澗鎮6個(gè)村通過(guò)信用貸款建設標準化廠(chǎng)房，每村年均可增收15萬(wàn)元。
強化激勵約束，提振發(fā)展干勁。市委出臺激勵村干部干事創(chuàng )業(yè)12條舉措，并注重以制度管錢(qián)管事。一是提升發(fā)展本領(lǐng)。每年舉辦村黨組織書(shū)記發(fā)展能力輪訓班，選派100名村書(shū)記到經(jīng)濟強村跟班學(xué)習，組織100名村干部參加學(xué)歷教育。二是加強正向激勵。安排20名集體經(jīng)濟發(fā)展好的村書(shū)記列席鄉鎮領(lǐng)導班子會(huì )議，在研究討論經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等事項中出謀劃策，適當提高報酬待遇。去年全市財政拿出近千萬(wàn)元，按增收額的10%-20%獎勵發(fā)展集體經(jīng)濟好的村干部，個(gè)人獎勵最高達4萬(wàn)元。三是嚴格監督管理。把集體經(jīng)濟發(fā)展事項納入村級事務(wù)“小微權力清單”，實(shí)現巡察全覆蓋。全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”制度，發(fā)揮村務(wù)監督委員會(huì )作用，加強對集體經(jīng)濟發(fā)展項目資金、經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程監督，有效防止集體資產(chǎn)流失。對工作不力、出現嚴重問(wèn)題的嚴肅追責問(wèn)責。
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