減負組合拳，給力市場(chǎng)主體“復元”——湖北全力打好經(jīng)濟發(fā)展戰

堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，湖北省市場(chǎng)主體面臨較大沖擊，尤其是不少中小微企業(yè)困難重重。

　　危難時(shí)刻，各級政府紛紛出臺稅費、租金減免政策，打出一套減負降本組合拳，千方百計幫助中小微企業(yè)放下包袱，輕裝上陣搏擊市場(chǎng)，挺過(guò)暫時(shí)的難關(guān)。

　　3月份以來(lái)，湖北省企業(yè)復工率、復崗率、復工達產(chǎn)指數不斷攀升，疫后復元重振成效顯著(zhù)。

　　省新冠肺炎疫情防控指揮部企業(yè)服務(wù)組統計顯示：截至4月24日，全省“四上”企業(yè)復工率98.3%、復崗率94.3%，較3月14日分別提升80個(gè)、82.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，規模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐行業(yè)、規模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)復崗率分別為94.5%、93.8%、94.6%和93.9%。3月11日至4月23日，全省企業(yè)復工達產(chǎn)指數73.95，大、中、小微企業(yè)指數分別為71.88、73.94、80.06。

　　蟄伏了兩三個(gè)月的500多萬(wàn)戶(hù)市場(chǎng)主體，正迎著(zhù)春日暖陽(yáng)，一天天恢復元氣。

　　減負降本，各級政策不斷加碼

　　市場(chǎng)主體是提供就業(yè)崗位、創(chuàng )造財富的源泉，保市場(chǎng)主體就是保就業(yè)、保民生、保穩定。

　　為幫助市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān)，中央出臺了一系列財稅、金融、就業(yè)等扶持政策。省政府3月12日出臺《關(guān)于湖北省促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )加快發(fā)展的若干政策措施》，30條舉措中，“切實(shí)為市場(chǎng)主體降本減負”的硬核舉措就有5條——

　　階段性減免稅負，降低用工成本。自2020年3月1日至5月31日，免征全省小規模納稅人適用3%征收率征收的增值稅。自2月至6月，免征全省各類(lèi)參保企業(yè)養老、失業(yè)、工傷保險單位繳費；減半征收職工基本醫療保險單位繳費。

　　大幅降低用電用氣用水成本，降低物流成本。2月1日至6月30日，階段性降低企業(yè)用電價(jià)格5%。6月30日前，中小微企業(yè)工業(yè)用水、用天然氣價(jià)格下調10%。疫情期間收費公路免收車(chē)輛通行費。對承租國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小微企業(yè)免收3個(gè)月租金，再減半征收6個(gè)月房租。

　　“這些措施針對性強，減負力度大。”省發(fā)改委副主任謝高波說(shuō)，僅階段性免征參保企業(yè)三項社保的單位繳費，將為市場(chǎng)主體減負300億元以上。

　　省稅務(wù)局、省人社廳、武漢海關(guān)、省能源局等迅速出臺階段性減稅降費細化措施。針對個(gè)體工商戶(hù)，省市場(chǎng)監管局等七部門(mén)專(zhuān)門(mén)出臺精準幫扶舉措，包括減免個(gè)體工商戶(hù)社保費、減免稅費、減免出租方稅費、減免農貿市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)攤位租金等，實(shí)惠多多。如疫情期間，免征各地經(jīng)營(yíng)蔬菜的個(gè)體工商戶(hù)應繳納的增值稅和個(gè)人所得稅；企業(yè)裁員(減員)率不高于5.5%的，返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的70%。

　　發(fā)放人才惠企資金、減免擔保費、補貼物流費用……武漢、荊門(mén)、十堰等地頻頻出招，力促企業(yè)復工達產(chǎn)。

　　甘霖普降，中小微企越來(lái)越有獲得感

　　“17萬(wàn)元到賬了，雪中送炭??！”4月23日，黃石市赤東建設集團有限公司收獲意外之喜——人社部門(mén)返還的工資保證金，業(yè)務(wù)經(jīng)理余飛對記者感嘆。

　　疫情暴發(fā)以來(lái)，包括赤東建設集團在內的黃石建筑企業(yè)普遍遭遇資金困難，為幫企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，該市人社局對首批申報返還工資保證金的17個(gè)項目施工企業(yè)，經(jīng)審核達標后，向其返還了原繳納工資保證金的50%，首批返還達609萬(wàn)元，平均每個(gè)項目施工企業(yè)返還35.8萬(wàn)元，受到企業(yè)交口稱(chēng)贊。

　　為支持企業(yè)復工復產(chǎn)，黃石市還實(shí)施階段性減緩繳存住房公積金政策，企業(yè)在與職工充分協(xié)商一致的前提下，可按規定申請緩繳、停繳和降低繳存住房公積金比例。目前該市已有17家企業(yè)申請緩繳，緩繳金額達2834.2萬(wàn)元。

　　對很多租賃經(jīng)營(yíng)的中小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，減免租金是“真金白銀”的減負之舉。受疫情沖擊，智業(yè)建筑設計有限公司直接經(jīng)濟損失近百萬(wàn)元，企業(yè)負責人一度想關(guān)企走人。物業(yè)出租方武漢城投所屬房產(chǎn)集團及時(shí)與企業(yè)溝通，在核實(shí)其符合租金減免政策后，主動(dòng)幫其辦理減租手續，共減免租金約69萬(wàn)元，還利用自身資源幫企業(yè)拓展客戶(hù)，智業(yè)公司復工復產(chǎn)信心大增，經(jīng)營(yíng)很快走上正軌。

　　不僅是城投，武漢地產(chǎn)集團也慷慨免租，共為500多家中小企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)免租超億元。

　　京山出臺援企大動(dòng)作，對入駐重資產(chǎn)園區廠(chǎng)房的招商引資企業(yè)免收一季度房租，4月至9月房租減免50%，僅這一項全年惠企金額達2628萬(wàn)元。截至4月20日，荊門(mén)市已落實(shí)減稅降費政策6.8億元。

　　“3月21日復工前，我們就收到了政府送的‘大禮包’——每月減免社保費達50萬(wàn)左右，真是及時(shí)雨??！”地處武漢臨空港經(jīng)開(kāi)區的華城電機（武漢）有限公司副總經(jīng)理劉新春興奮地說(shuō)。

　　一手做減負降本的減法，一手做失業(yè)保險費穩崗返還的加法。對參保職工在500人及以下的中小微企業(yè)，武漢市直接按其上年度實(shí)繳失業(yè)保險費的100%返還，已為5萬(wàn)多家中小微企業(yè)返還失業(yè)保險費2.2億元。

　　截至3月底，全省稅務(wù)部門(mén)共為企業(yè)減輕社保繳費負擔121億元。

　　專(zhuān)家建言，精準施策促企業(yè)加快轉型

　　用電量是工業(yè)經(jīng)濟晴雨表。減負組合拳持續發(fā)力，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)“加油”復蘇。

　　電力監測數據顯示，4月23日，全省規模以上工業(yè)企業(yè)復工電力指數為89。居前的計算機、通信和其他電子設備制造，儀器儀表制造業(yè)和醫藥制造業(yè)等5個(gè)行業(yè)復工電力指數都在103以上。

　　“隨著(zhù)復工達產(chǎn)加速推進(jìn)，襄陽(yáng)工業(yè)經(jīng)濟的活力正在回歸。”襄陽(yáng)市發(fā)改委主任付勁松表示，進(jìn)入4月中旬，該市日用電量同比實(shí)現正增長(cháng)，比最低谷的2月24日翻了一番多，用電負荷也比上月增長(cháng)逾六成。

　　每年3、4月，武漢精益制衣有限公司都要承接全年七八成的訂單，但今年企業(yè)直到3月底才復工，訂單大量流失。企業(yè)享受2個(gè)月社保免繳、3個(gè)月稅費緩交等政策紅利的同時(shí)，總經(jīng)理方宜安因時(shí)而變，迅速招聘2名營(yíng)銷(xiāo)策劃專(zhuān)員，建起網(wǎng)上銷(xiāo)售平臺，并摸索出云營(yíng)銷(xiāo)方式。他相信：“只要能撐過(guò)今年，一切都會(huì )好起來(lái)。”

　　保市場(chǎng)主體促經(jīng)濟復蘇，下一步該如何發(fā)力？

　　“針對服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等不同行業(yè)，政府要精準施策，進(jìn)一步加大供給側結構性改革力度，引導中小微企業(yè)加快轉型，提升抗風(fēng)險能力。”中南財經(jīng)政法大學(xué)現代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任石軍偉教授建議。

　　他認為，對服務(wù)業(yè)來(lái)說(shuō)，減負降本只能讓中小微企業(yè)“緩沖一下”，要求得長(cháng)久的生存發(fā)展，政府應通過(guò)獎優(yōu)引導其拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，加快業(yè)務(wù)轉型。就制造業(yè)而言，則應通過(guò)政策獎補等手段，引導企業(yè)加大技改力度，提高研發(fā)水平，苦練內功。對于受疫情影響較大的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，政府應借機補鏈強鏈，推進(jìn)核心供應商國內替代，以發(fā)揮閉環(huán)優(yōu)勢，打造穩定安全的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。