人民日報評論部：切實(shí)把對上負責與對下負責統一起來(lái)——讓干部有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)①

專(zhuān)欄：為基層減負 

　　好的作風(fēng)，是干事創(chuàng )業(yè)的保障、善作善成的法寶。今年我國發(fā)展面臨的風(fēng)險挑戰上升，再疊加新冠肺炎疫情影響，做好經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作難度更大，更加需要以?xún)?yōu)良作風(fēng)狠抓工作落實(shí)，充分調動(dòng)廣大黨員干部的積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性。

　　習近平總書(shū)記強調，要堅決杜絕形形色色的形式主義官僚主義，持續為基層松綁減負，讓干部有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)。前不久，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于持續解決困擾基層的形式主義問(wèn)題為決勝全面建成小康社會(huì )提供堅強作風(fēng)保證的通知》，號召進(jìn)一步把廣大基層干部干事創(chuàng )業(yè)的手腳從形式主義的束縛中解脫出來(lái)，為決勝全面建成小康社會(huì )、決戰脫貧攻堅提供堅強作風(fēng)保證。

　　“讓干部有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)”系列評論文章，圍繞“讓干部有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)”這一主題，與大家一起探討、共同思考。

　　做好當前各項工作，就要把上級要求與群眾期待結合起來(lái)，發(fā)揮積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性，以群眾口碑作為最終評價(jià)標準，全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署

　　“進(jìn)一步把廣大基層干部干事創(chuàng )業(yè)的手腳從形式主義的束縛中解脫出來(lái)”“切實(shí)把對上負責與對下負責統一起來(lái)，決不做自以為領(lǐng)導滿(mǎn)意卻讓群眾失望的蠢事”。不久前，中辦印發(fā)《關(guān)于持續解決困擾基層的形式主義問(wèn)題為決勝全面建成小康社會(huì )提供堅強作風(fēng)保證的通知》，直指問(wèn)題，整治精準，正當其時(shí)，在廣大黨員干部中引發(fā)強烈反響。

　　我們黨同形式主義、官僚主義的斗爭，一直在路上。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記就加強黨的作風(fēng)建設，力戒形式主義、官僚主義作出一系列重要指示。從下大力氣解決形式主義、官僚主義問(wèn)題，到要求把干部從一些無(wú)謂的事務(wù)中解脫出來(lái)，讓基層干部輕裝上陣，一直是以習近平同志為核心的黨中央高度關(guān)注的問(wèn)題。正因如此，黨中央將2019年定為“基層減負年”，取得明顯成效。同時(shí)也要看到，形式主義、官僚主義之弊非一日之寒，從根子上減輕基層負擔也非一日之功。此次印發(fā)的《通知》再次強調解決形式主義問(wèn)題，是我們黨馳而不息抓作風(fēng)建設的有力體現。

　　突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，給我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)前所未有的沖擊。做好當前各項工作，就要把上級要求與群眾期待結合起來(lái)，發(fā)揮積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性，以群眾口碑作為最終評價(jià)標準，全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署。應該看到，在這場(chǎng)重大斗爭中，各級黨組織和廣大黨員、干部增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，自覺(jué)踐行初心使命，勇于擔當、攻堅克難、無(wú)私奉獻，充分展現出新時(shí)代共產(chǎn)黨人的政治本色，讓黨旗在疫情防控和復工復產(chǎn)第一線(xiàn)高高飄揚。但也要看到，現實(shí)中也有一些干部片面理解“對上負責”，甚至把“對上負責”和“對下負責”對立起來(lái)：有的落實(shí)上級指示不過(guò)夜，在群眾利益面前卻不擔當不作為；有的執行政策層層加碼、搞“一刀切”，對政策具體落實(shí)情況卻不關(guān)心不過(guò)問(wèn)。凡此種種，不僅損害著(zhù)人民群眾的利益、消耗著(zhù)基層干部的精力，也讓“對上級負責”，變成了“為自己打算”。

　　其實(shí)，對群眾負責就是對上級負責，二者是有機統一的。早在2006年，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習近平同志就撰文指出，“對各級領(lǐng)導干部來(lái)說(shuō)，對上負責與對下負責從來(lái)都是統一的、不可分割的，對黨負責，就是對人民負責；對人民負責，就是對黨負責。兩者統一于對黨和人民事業(yè)的高度負責之中”。比如，在常態(tài)化疫情防控中全面推進(jìn)復工復產(chǎn)達產(chǎn)，是黨中央的明確要求，事關(guān)企業(yè)發(fā)展、群眾生活；完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務(wù)，關(guān)乎全面建成小康社會(huì )，關(guān)系到每一個(gè)貧困家庭。只有在工作中把對上負責與對下負責統一起來(lái)，在每項工作中去感受民生冷暖，在政策舉措中惦記著(zhù)萬(wàn)家憂(yōu)樂(lè )，真正為群眾做實(shí)事、辦好事，才能找準工作的方向、自身的定位，在群眾中留下好的口碑，也才能讓人生奮斗擁有更高思想起點(diǎn)、不竭精神動(dòng)力。

　　基層干部身處服務(wù)群眾的最前沿，是貫徹黨的方針政策的骨干，是群眾了解黨和政府工作的窗口，是打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的關(guān)鍵環(huán)節。中央聚焦形式主義官僚主義問(wèn)題開(kāi)展全面檢視、靶向治療，就是要切實(shí)為基層減負，讓基層干部有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)。當前，疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )秩序恢復持續向好，扎實(shí)做好外防輸入、內防反彈工作，破解復工復產(chǎn)難點(diǎn)、堵點(diǎn)，尤其需要上下同心、狠抓落實(shí)。各地在制定執行復工復產(chǎn)政策時(shí)，能否深入到群眾中去，到田間地頭、工廠(chǎng)車(chē)間踏實(shí)調研，避免出現“被迫的形式主義”，比如“填表抗疫”“蓋章復工”；在完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務(wù)時(shí)，能否既壓擔子、也搭梯子，為基層干部做好工作、生活、安全等各方面保障？深化拓展基層減負工作、切實(shí)關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部，才能充分調動(dòng)廣大黨員干部干事創(chuàng )業(yè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性，凝聚起決戰決勝的磅礴力量。

　　習近平總書(shū)記在陜西考察時(shí)，一張“五級書(shū)記同框”的新聞圖片在社交媒體刷屏。從黨的總書(shū)記，到村黨支部書(shū)記，同時(shí)出現在產(chǎn)業(yè)扶貧第一線(xiàn)，共抓扶貧。有網(wǎng)友感慨“上下同欲者勝”，表達出我們黨闖關(guān)奪隘、不斷贏(yíng)取新勝利的堅定信心。面對新形勢新任務(wù)，始終堅持對上負責與對下負責的一致性，心無(wú)旁騖抓緊抓實(shí)抓細各項工作，我們就能實(shí)現目標導向、問(wèn)題導向、效果導向有機統一，更好地從危機中捕捉和創(chuàng )造機遇，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務(wù)，全面建成小康社會(huì )。