啃下硬骨頭，黨建扶貧這樣干①：精銳集結，向“最后堡壘”沖刺

決勝全面建成小康社會(huì )

　　習近平總書(shū)記指出，“抓好黨建促脫貧攻堅，是貧困地區脫貧致富的重要經(jīng)驗”。在脫貧攻堅進(jìn)入倒計時(shí)之際，面對最難啃的硬骨頭，黨建扶貧如何發(fā)力？近日，本報記者采訪(fǎng)廣西、四川、貴州、云南、甘肅、寧夏、新疆等多地，探尋各級黨組織在干部幫扶、產(chǎn)業(yè)扶貧、人才扶貧中的硬招實(shí)招，展現未摘帽縣決戰決勝脫貧攻堅的蓬勃景象。

　　脫貧攻堅任務(wù)能否高質(zhì)量完成，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊伍作風(fēng)。站在決戰決勝脫貧攻堅的沖刺階段，面對最難啃的“硬骨頭”，最難攻的“橋頭堡”，尚未脫貧地區是怎樣更好地集結、用好幫扶干部隊伍這支“尖刀”力量的？

最硬的仗，派最能打的人

　　“不奪取脫貧攻堅戰最后的勝利決不撤退！”兩個(gè)多月前，云南怒江州15支扶貧“背包工作隊”出征，嘹亮的宣誓聲響徹云霄。1006名干部穿起迷彩服，打起背包，扎進(jìn)茫茫深山峽谷里的80個(gè)未摘帽村，開(kāi)展“背包上山、牽手進(jìn)城”行動(dòng)，全力動(dòng)員群眾搬出大山。

　　脫貧攻堅進(jìn)入“臨門(mén)一腳”的關(guān)鍵時(shí)期，剩下的都是貧中之貧、困中之困。“戰況”刷新之下，一些深度貧困地區暴露出下派力量不足的問(wèn)題。

　　在山高谷深、生態(tài)脆弱的怒江腹地，挪窮窩才能斬窮根。然而，這里的易地扶貧搬遷困難重重。僅在福貢縣子里甲鄉俄科羅村，全村384戶(hù)需易地扶貧搬遷戶(hù)，直到今年2月20日，只有40戶(hù)參加抽簽分房。怎么搬遷？搬下去又如何穩得住、能致富？一連串問(wèn)題，讓駐村工作隊隊長(cháng)、第一書(shū)記余燕聰一度很焦急：“盡管我們駐村工作隊沒(méi)日沒(méi)夜地干，但這里貧困程度非常深，事情千頭萬(wàn)緒，干得比較吃力。”

　　今年以來(lái)，怒江在現有駐村扶貧工作隊的基礎上，再次從州、縣、鄉選派有駐村經(jīng)歷、會(huì )當地民族語(yǔ)言、有基層工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部，組成“背包工作隊”馳援脫貧一線(xiàn)。廣大扶貧干部在峽谷深處進(jìn)村入戶(hù)，精準施策，一村一村攻堅，一戶(hù)一戶(hù)銷(xiāo)號，不斷逆轉著(zhù)戰場(chǎng)形勢。“有的貧困戶(hù)家里先后進(jìn)了3批干部，入戶(hù)十幾次的大有人在。”怒江州委組織部副部長(cháng)、州非公有制經(jīng)濟組織和社會(huì )組織黨工委書(shū)記潘文權告訴記者。

　　眾人拾柴火焰高。僅進(jìn)駐一個(gè)月，福貢縣易地搬遷總體抽簽分房率就從50.03%迅速上升至77.81%，2個(gè)鄉鎮實(shí)現“清零”。這讓余燕聰極為振奮：“我們有信心、有能力打贏(yíng)這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰爭。”

　　同樣的戰斗也在四川涼山州打響。涼山是四川脫貧攻堅的最后戰場(chǎng)，還有7個(gè)深度貧困縣未“摘帽”，其中4個(gè)縣貧困發(fā)生率高于10%。貧困程度之深、脫貧難度之大，單靠一地之力難以突破。

　　四川堅持盡銳出戰，堅決打好深度貧困殲滅戰：早在2018年6月，就從省內已摘帽縣和各行業(yè)系統抽調精兵強將組建綜合幫扶工作隊，“一縣一隊”進(jìn)駐涼山11個(gè)深度貧困縣；今年4月，又從去年已摘帽的雷波、甘洛、鹽源、木里4縣綜合幫扶力量中，抽調182名政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良，經(jīng)受過(guò)戰場(chǎng)洗禮的“老兵”，轉場(chǎng)馳援脫貧任務(wù)最重的布拖、昭覺(jué)、金陽(yáng)、美姑4縣，開(kāi)展決戰收官“百日攻堅”，集中“火力”攻下最后“山頭”。

　　從甘洛縣前進(jìn)鄉前進(jìn)村的脫貧戰場(chǎng)轉戰美姑縣樹(shù)窩鄉斯一勒比村，綜合幫扶干部馬立志帶來(lái)了好經(jīng)驗。幾天的走訪(fǎng)下來(lái)，他將斯一勒比村存在的問(wèn)題摸得一清二楚：村干部能力素質(zhì)不高，扶貧資料底數不清，政策宣傳不到位，集體經(jīng)濟還存在空白等。他打算盡快摸清情況，完善扶貧資料，還提出在高山上大規模種植竹筍發(fā)展集體經(jīng)濟的思路。“只要下足‘繡花’功夫，一定能啃下這塊硬骨頭！”馬立志干勁十足。

“疫”線(xiàn)煉尖兵，擔當能力強

　　“今天直播間的扶貧感恩茶都是福利價(jià)，是晴隆縣茶樹(shù)越冬后萌發(fā)出的頭輪新芽，名字叫‘籽源春’明前毛尖茶，感興趣的朋友可以下單了！”4月14日，貴州晴隆縣茶馬鎮戰馬村第一書(shū)記張冬冬身著(zhù)彝族服裝，在網(wǎng)絡(luò )直播間為老鄉們的春茶賣(mài)力吆喝。

　　脫貧攻堅收官之年，一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情又給脫貧之路增添了重重障礙：貧困地區農產(chǎn)品賣(mài)不出去，農用物資運不進(jìn)來(lái)；一些貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工受阻，一時(shí)間少了收入來(lái)源；一些疫情嚴重的地區，掛職干部和駐村工作隊暫時(shí)無(wú)法到崗，幫扶工作受到影響。

　　疫情之下，如何步步為營(yíng)，守好脫貧戰果，向最后目標沖刺？“當前，扶貧干部要在產(chǎn)業(yè)培育和企業(yè)復工復產(chǎn)上下功夫，持續解決貧困群眾就業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)；同時(shí)，認真調查研究拿出好辦法，調動(dòng)貧困群眾積極性、激發(fā)他們發(fā)展的內生動(dòng)力。”全國政協(xié)常委、甘肅省政協(xié)副主席尚勛武給出建議。

　　晴隆縣地處大山深處，受疫情影響，很多特色農產(chǎn)品滯銷(xiāo)，張冬冬等幫扶干部利用網(wǎng)絡(luò )直播“帶貨”，足不出戶(hù)實(shí)現農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)高效對接。最近，在他的牽頭下，村里又搭建了“晴隆好物”電商平臺。“我希望通過(guò)‘互聯(lián)網(wǎng)+原產(chǎn)地直供’，推動(dòng)晴隆‘小而美’‘小而特’的優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品出村進(jìn)城，促進(jìn)當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農民增收。”張冬冬躊躇滿(mǎn)志。

　　和張冬冬一樣，尚未“摘帽”地區的幫扶干部們在疫情防控和脫貧攻堅?xún)蓤?chǎng)硬仗中八仙過(guò)海，各展其能。

　　四川布拖縣委只洛鄉是勞務(wù)輸出大鄉，每年有近千人外出務(wù)工，受疫情影響，很多工廠(chǎng)延期復工。為幫助群眾增收，委只洛鄉綜合幫扶工作隊聯(lián)系當地合作社，為老鄉送去雞苗，以“借雞還雞”的形式開(kāi)展全覆蓋產(chǎn)業(yè)扶貧。

　　在甘肅岷縣鎖龍鄉元埂地村，駐村幫扶工作隊和村“兩委”班子成立指導小組，協(xié)調開(kāi)通農資運輸“綠色通道”，銜接貯備各種優(yōu)質(zhì)化肥20噸、農膜1600斤，以及貓尾草、中藥材等農作物良種（苗）2噸多，引導全村187戶(hù)群眾有序開(kāi)展春耕備耕。

　　哪里有強烈的責任擔當，哪里就有生動(dòng)的脫貧實(shí)踐。配農資，找銷(xiāo)路；幫就業(yè)，助復工；興產(chǎn)業(yè)，謀發(fā)展……各級幫扶干部主動(dòng)出擊，戰“疫”又戰貧，有力護住了貧困群眾的“錢(qián)袋子”。“幫扶干部這么認真負責，我們也要加倍努力，唱好發(fā)展歌，盡快摘掉‘窮帽子’。”群眾深受感染，脫貧信心滿(mǎn)滿(mǎn)。

　　敢擔當，還要會(huì )擔當。記者在云南、甘肅等地調研發(fā)現，少數幫扶干部的能力素質(zhì)與面臨的形勢不相適應，有的脫貧攻堅政策掌握不夠，農村工作能力不強；有的激發(fā)群眾內生動(dòng)力方法、手段不多，想干不會(huì )干；有的應對不了產(chǎn)業(yè)實(shí)體管理運營(yíng)、市場(chǎng)拓展營(yíng)銷(xiāo)等新挑戰。與此同時(shí)，一些幫扶干部也大吐苦水：“長(cháng)期扎在一線(xiàn)，缺少培訓機會(huì )，尤其是接受高層次專(zhuān)業(yè)化培訓的機會(huì )相對較少，加劇‘本領(lǐng)恐慌’。”

　　著(zhù)眼于增強幫扶干部的能力、素質(zhì)，貴州、甘肅等地把培訓提到重要位置。

　　貴州晴隆縣開(kāi)展縣鄉村三級培訓，縣委、縣政府主要領(lǐng)導上講臺，把一線(xiàn)調研、督導發(fā)現的問(wèn)題作為案例剖析，逐一解惑?？h指揮部人員、縣扶貧辦業(yè)務(wù)骨干當“教員”，深入村組現場(chǎng)解剖“麻雀”，手把手教學(xué)，讓一線(xiàn)干部明晰思路，掌握方法。

　　甘肅臨夏縣針對疫情防控和脫貧攻堅工作實(shí)際，創(chuàng )新培訓方式，利用“隴政釘”視頻會(huì )議平臺，對全縣4000多名駐村工作隊員和幫扶干部進(jìn)行培訓，有效增強他們精準扶貧的能力。

較真碰硬“督”，凝心聚力“戰”

　　“有的村級指揮所工作安排不緊湊、責任壓得不夠實(shí)，駐村干部、網(wǎng)格員再次入戶(hù)摸底排查工作不細致、質(zhì)量不高，對農戶(hù)存在的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)發(fā)現、及時(shí)分析研判。”近期，貴州某縣在脫貧攻堅?huà)炫贫綉鹬邪l(fā)現，隨著(zhù)越來(lái)越多的貧困村脫貧摘帽，部分基層單位和干部出現了松勁懈怠、精力轉移的情況，有的幫扶干部有松口氣、歇歇腳的想法。

　　“有些干部‘掛身不掛心’，不懂當地方言，真正入村組與群眾打交道少，一到節假日就請好長(cháng)時(shí)間的假。”云南某縣縣委組織部相關(guān)負責人透露。

　　脫貧攻堅戰不是輕輕松松一沖鋒就能打贏(yíng)的。越是艱難的工作，越需要踏實(shí)的作風(fēng)。從中央到地方，掛牌督戰釋放的壓力和動(dòng)力，讓幫扶干部時(shí)刻保持最佳沖刺狀態(tài)。

　　高位推進(jìn)，壓實(shí)責任，確保“督”有實(shí)效。貴州省市縣三級組織部部務(wù)會(huì )成員和部分縣（市、區）黨政領(lǐng)導班子成員領(lǐng)銜掛牌，組建699個(gè)掛牌督戰隊，采取進(jìn)村入戶(hù)、個(gè)別訪(fǎng)談、查閱資料、分析研判等方式，查找抓黨建促決戰決勝脫貧攻堅存在的問(wèn)題和短板，督促各級干部沉下心來(lái)，因村、因組、因戶(hù)“開(kāi)藥方”，對標對表抓整改。

　　既“督”又“戰”，以“督”促“戰”，力求“戰”出凝心聚力。四川從發(fā)改、住建、水利、人社、農業(yè)農村、商務(wù)等省直部門(mén)抽調業(yè)務(wù)骨干組建掛牌督戰工作專(zhuān)班，從3月9日起，到縣到鄉到村到戶(hù)開(kāi)展工作，變督戰為參戰、實(shí)戰、蹲點(diǎn)戰，切實(shí)幫助基層解決實(shí)際困難。

　　嚴管之余，幫扶干部還期盼多一些厚愛(ài)和激勵。“脫貧壓力大，我們一直在長(cháng)跑，難免會(huì )感到疲軟，有些甚至產(chǎn)生了‘厭戰’情緒。”西部某省多名扶貧干部吐露心聲。

　　向形式主義、官僚主義亮劍，為扶貧干部減壓卸擔。近期，中辦印發(fā)通知，持續解決困擾基層的形式主義問(wèn)題，各地也著(zhù)力加強扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設，做好工作、生活、安全等各方面保障，讓“挑擔人”輕裝上陣。

　　加大表彰獎勵、提拔使用力度。4月2日，甘肅省委組織部下發(fā)《關(guān)于印發(fā)在決戰決勝脫貧攻堅中更好地激勵干部擔當作為的具體措施的通知》，要求充分發(fā)揮考核的激勵導向作用，注重在疫情防控和脫貧攻堅一線(xiàn)考察識別、提拔使用駐村幫扶干部。對駐村幫扶工作中表現優(yōu)秀、實(shí)績(jì)突出、群眾公認的，及時(shí)表彰獎勵、提拔使用，對不負責不勝任、問(wèn)題頻發(fā)的嚴肅問(wèn)責，激勵他們在脫貧攻堅一線(xiàn)擔當作為、攻堅克難。

　　生活上關(guān)心，待遇上傾斜。云南怒江州推出“暖心+”套餐，州、縣（市）委常委、各單位黨政主要負責人帶隊深入脫貧攻堅一線(xiàn)和幫扶干部家中開(kāi)展暖心慰問(wèn)、暖心家訪(fǎng)。為幫扶干部組織暖心體檢，派出“舒心減壓服務(wù)隊”到脫貧任務(wù)較重的地方巡回開(kāi)展心理疏導。啟動(dòng)“扶貧暖心基金”，對在脫貧攻堅一線(xiàn)犧牲的干部的配偶、子女、父母進(jìn)行撫恤救助，對因脫貧攻堅患病、致傷致殘等干部進(jìn)行關(guān)愛(ài)救助，為攻堅戰士解憂(yōu)、護航。

　　戰鼓聲促，沖鋒號急，強有力的推動(dòng)，在深度貧困地區匯聚起決戰決勝的磅礴力量，各級幫扶干部正擼起袖子、鼓足干勁，與時(shí)間賽跑，向著(zhù)全面勝利的目標奮力沖刺！