江西新余：創(chuàng )新基層治理 黨建引領(lǐng)戰“疫”

堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰

　　近年來(lái)，江西省新余市堅持社會(huì )治理一切為了群眾、一切依靠群眾，把服務(wù)居民、造福居民作為社會(huì )治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，制定出臺了加強城市基層黨建工作的實(shí)施方案等文件，以基層黨建“三化”為抓手，深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)城市基層社會(huì )治理工作，全面構建共建共治共享的現代社會(huì )治理格局。

　　面對新冠肺炎疫情大考，新余市認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“使所有社區成為疫情防控的堅強堡壘”指示精神，深化創(chuàng )建“共產(chǎn)黨員示范市”，充分依托“一核三聯(lián)、共建共治”城市社會(huì )治理工作體系，推動(dòng)力量下沉社區“第一線(xiàn)”，做好“黨建+疫情防控”工作，為打贏(yíng)疫情防控總體戰、阻擊戰提供堅強的組織保證。

　　突出黨建引領(lǐng)作用

　　疫情發(fā)生后，新余市委成立了“黨建+疫情防控”特別行動(dòng)組，市委書(shū)記、市長(cháng)擔任雙組長(cháng)。市委向各級黨組織和廣大黨員發(fā)出《倡議書(shū)》，下發(fā)《關(guān)于做好“黨建+疫情防控”工作的緊急通知》等文件，落實(shí)“有模有樣、有章有法、有舉有措、有成有就”的要求，推動(dòng)全市各級基層黨組織發(fā)揮政治引領(lǐng)力、思想動(dòng)員力、群眾組織力、社會(huì )號召力，筑牢戰“疫”一線(xiàn)堅強堡壘。

　　市委組成9個(gè)“黨建+疫情防控”督導組，對全市4個(gè)縣（區）、39個(gè)鄉鎮（街道）進(jìn)行全覆蓋督導，推動(dòng)各項防控工作舉措落實(shí)落地。各級黨組織在防控一線(xiàn)成立臨時(shí)黨支部，在關(guān)鍵崗位設置黨員“示范崗”“責任區”，組織廣大黨員走在“黨建+疫情防控”工作的第一線(xiàn)、最前沿。

　　構建共聯(lián)共建格局

　　新余將市、區（縣）、街道、社區四級黨組織力量擰在一起，推動(dòng)力量、資源向社區下沉，把區域治理、部門(mén)治理、基層治理、單位治理有機結合起來(lái)，形成全方位、多角度整體推進(jìn)共建共治共享的社會(huì )治理格局。

　　為做實(shí)基層治理，新余市全面推行市、區（縣）直單位掛點(diǎn)幫扶社區工作，每個(gè)社區安排4—5個(gè)單位進(jìn)行幫扶，市、區（縣）兩級共安排318個(gè)單位對口幫扶73個(gè)社區（城中村），實(shí)現城市社區掛點(diǎn)幫扶全覆蓋。

　　新余從市、區（縣）直單位選派63名工作能力強、基層治理能力強、服務(wù)群眾能力強的優(yōu)秀黨員干部到社區擔任黨組織第一書(shū)記，充實(shí)基層工作力量。戰“疫”打響后，全市63名社區第一書(shū)記沖在一線(xiàn)，與街道社區機關(guān)干部、廣大黨員群眾手挽手、肩并肩，筑牢疫情防控的“最后一公里”。

　　全市根據各社區疫情防控任務(wù)和實(shí)際情況，將“大社區”細分為“小網(wǎng)格”，將318個(gè)市、區（縣）幫扶單位劃分到幫扶小區，督促幫扶單位落實(shí)防控責任、給予經(jīng)費支持、解決實(shí)際困難。

　　市文廣新旅局組織該局150名干部職工到幫扶社區，負責該社區13個(gè)無(wú)物業(yè)小區全天24小時(shí)值守任務(wù)。市委組織部駐寶真社區第一書(shū)記裴永勤針對轄區棚戶(hù)區改造帶來(lái)的防控難度，在社區全面推行一類(lèi)網(wǎng)格加二類(lèi)網(wǎng)格管控，科學(xué)劃分22個(gè)網(wǎng)格，組建134人的網(wǎng)格員隊伍，快速構建起聯(lián)防聯(lián)控體系。

　　此外，新余市各街道社區迅速啟動(dòng)“社區吹哨、部門(mén)報到”工作機制，快速準確處理社區防控存在的工作漏洞、薄弱環(huán)節和突發(fā)情況。

　　夯實(shí)在職黨員隊伍

　　黨員是社區共建共治的骨干力量。2016年起，新余市按照網(wǎng)格化管理方式，組織機關(guān)企事業(yè)單位黨員到所居住小區報到，并以小區為單位組建了440余支在職黨員回歸社區志愿隊，190余名縣級干部擔任隊長(cháng)（副隊長(cháng)），負責回歸社區黨員的日常管理和活動(dòng)組織?；貧w社區志愿隊帶動(dòng)居民“管好自己事、關(guān)心小區事、參與社區事”。

　　疫情發(fā)生后，新余市出臺《關(guān)于黨員回歸社區從嚴落實(shí)小區半隔離管理的八條規定》，將分布在全市各小區的440余支在職黨員回歸社區志愿隊就地轉為小區疫情防控隊，成立臨時(shí)黨支部，志愿隊隊長(cháng)轉為疫情防控隊隊長(cháng)，兼任臨時(shí)黨支部書(shū)記。

　　臨時(shí)黨支部在街道社區黨組織的領(lǐng)導下，組織在職黨員參與社區疫情防控工作。城區1.5萬(wàn)余名在職黨員回歸社區參與防控工作，參與小區值守達20余萬(wàn)人次，勸退勸散聚餐、聚集6000余次，為打贏(yíng)疫情防控阻擊戰構筑起嚴密的防護屏障。

　　構建多元融合體系

　　新余市探索推進(jìn)社區物業(yè)黨建聯(lián)建，建立縱向到底、橫向到邊的基層治理體系，將社區黨組織、在職黨員回歸社區志愿隊、駐社區單位、物業(yè)公司、業(yè)委會(huì )、居民和有關(guān)社會(huì )組織有效融合到網(wǎng)格體系中，共同參與社區治理。

　　在縱向管理上，新余市實(shí)行社區網(wǎng)格化服務(wù)管理，以社區黨組織為核心，以網(wǎng)格指導員—網(wǎng)格長(cháng)—網(wǎng)格員—網(wǎng)格輔助員—樓棟長(cháng)為線(xiàn)條，以居民小區為工作面，形成點(diǎn)、線(xiàn)、面相結合的社區網(wǎng)格化服務(wù)管理模式。

　　在橫向聯(lián)絡(luò )上，新余市組建由社區黨組織牽頭，駐社區有關(guān)單位、在職黨員回歸社區志愿隊、物業(yè)公司、業(yè)委會(huì )和居民代表等共同組成的“民情協(xié)商議事”機制，推動(dòng)問(wèn)題及時(shí)就地解決，實(shí)現“小糾紛不出小區、大問(wèn)題不出社區”。

　　新余市“黨建+疫情防控”工作實(shí)踐，詮釋了黨建引領(lǐng)基層社會(huì )治理創(chuàng )新中“依靠誰(shuí)”的問(wèn)題，回答了黨建引領(lǐng)基層社會(huì )治理創(chuàng )新中“為了誰(shuí)”的問(wèn)題。市、區（縣）直單位、黨員干部下沉一線(xiàn)，帶領(lǐng)居民群眾共同抗疫，解決實(shí)際困難問(wèn)題，是一次“黨建為民，黨建惠民”的生動(dòng)實(shí)踐。