強化綜合整治 建設文明法治村莊——遼寧省大連市甘井子區大連灣街道毛塋子村案例

　　一、村情簡(jiǎn)介

　　毛塋子村地處大連市東北部，距大連市區25公里。村轄區面積9.6平方公里，下轄3個(gè)自然屯，全村戶(hù)籍人口1368戶(hù)3005人，外來(lái)人口3000余人。轄區內的北海工業(yè)園區共有企業(yè)160家，其中規模以上企業(yè)44家。村黨委下設5個(gè)黨支部，共有黨員112名，劃為4個(gè)網(wǎng)格區域，按照“班子包片、支部包點(diǎn)、黨員包戶(hù)”實(shí)行網(wǎng)格化管理。近年來(lái)，毛塋子村先后榮獲“大連市慈善村”、“大連市明星調解室”等稱(chēng)號。

　　二、學(xué)習收獲體會(huì )

　　2019年4月，毛塋子村黨委書(shū)記伊晶參加了中央組織部、農業(yè)農村部聯(lián)合舉辦的全國農村黨支部書(shū)記抓黨建促鄉村振興培訓示范班。她表示，通過(guò)在浙江湖州5天的學(xué)習，與來(lái)自全國各地的126名村書(shū)記以及培訓班專(zhuān)門(mén)請來(lái)傳經(jīng)送寶的4位優(yōu)秀村書(shū)記們的交流，受益匪淺，主要有以下幾點(diǎn)體會(huì )。

　?。ㄒ唬?ldquo;人”的角度看，要堅持讓社會(huì )治理從“他律”走向“自律”。這次培訓通過(guò)實(shí)地考察、聽(tīng)課學(xué)習，了解了安吉、長(cháng)興等地的社會(huì )治理情況，深切感到這里的老百姓是社會(huì )建設的參與者、維護者和受益者，他們的“主人翁”意識讓社會(huì )治理更加高效。村規民約作為社會(huì )和諧的精神基礎，一旦流于形式就很難發(fā)揮作用。但在這里，村規民約變成了硬約束，讓村民在遵守村規民約時(shí)從“他律”走向了“自律”。鄉風(fēng)文明是社會(huì )治理的重要內容，社會(huì )治理在“治”的同時(shí)，更要注重“育”，積極弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、培育良好鄉風(fēng)民風(fēng)。社會(huì )治理實(shí)質(zhì)上就是通過(guò)人在社會(huì )治理中發(fā)揮主動(dòng)作用，實(shí)現有效治理，形成良好的社會(huì )風(fēng)氣和鄉風(fēng)民風(fēng)。

　?。ǘ陌l(fā)展的角度看，要堅持以發(fā)展壯大集體經(jīng)濟來(lái)夯實(shí)執政基礎?，F場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)之一的安吉縣魯家村，在將魯家村田園綜合體交給專(zhuān)業(yè)的旅游公司運營(yíng)時(shí)，把村里利用國家項目資金建成的基礎設施折算成村集體的資本，占股49%，為全體村民爭取到利益保障。這一做法給自己帶來(lái)了很深感觸，大家都說(shuō)，要實(shí)現共同富裕，發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟是基礎和保證，如果只有“流”、沒(méi)有“源”，集體經(jīng)濟實(shí)力弱，就會(huì )弱化黨建的基礎，弱化公共服務(wù)的水平，弱化百姓的幸福感。必須借著(zhù)當前農村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革之機，完善和創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)制度，按照加強和改進(jìn)鄉村治理的指導意見(jiàn)要求，堅持黨組織領(lǐng)導、領(lǐng)辦，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，不斷夯實(shí)黨在基層的執政基礎。

　?。ㄈ目沙掷m的角度看，要堅持將生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。這次學(xué)習來(lái)到了習近平總書(shū)記“兩山”理論的發(fā)源地，學(xué)員們看到這些村莊在生態(tài)文明理論指導下，真正讓綠水青山變成了金山銀山。各地的村干部們都應該抓住契機，用“兩山”理論指導推動(dòng)鄉村振興，從治理環(huán)境衛生入手，從完善基礎設施開(kāi)始，用綠水青山和完善的配套來(lái)優(yōu)化營(yíng)商硬環(huán)境，用干部的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和先進(jìn)理念來(lái)優(yōu)化營(yíng)商軟環(huán)境，吸引更多高質(zhì)量項目，吸引更多優(yōu)秀人才，真正將生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

　　三、學(xué)以致用舉措和成效

　　通過(guò)5天的學(xué)習，對標安吉縣的余村、魯家村等踐行習近平總書(shū)記“兩山”理論、以生態(tài)文明推動(dòng)鄉村振興走在前列的村子，伊晶感到毛塋子村還有很多差距和不足，比如，壯大集體經(jīng)濟的辦法不多、社會(huì )治理的現代化水平比較落后、村民在鄉風(fēng)文明中的自律性明顯不足，等等。伊晶結合村情實(shí)際、針對短板，主要采取了以下做法。

　?。ㄒ唬┥羁填I(lǐng)悟培訓精神，打牢鄉村振興思想基礎。學(xué)習結束后，伊晶認真對學(xué)習的內容進(jìn)行了反復消化和理解，整理學(xué)習筆記，撰寫(xiě)學(xué)習體會(huì )，按照街道黨工委要求，在街道黨務(wù)工作者培訓會(huì )和全村黨員大會(huì )上作匯報，向大家傳達了培訓內容，并交流了學(xué)習體會(huì )。通過(guò)向村干部傳達余村的經(jīng)驗，凝聚起思想共識，那就是要積極推動(dòng)以黨建引領(lǐng)鄉村振興，要把夯實(shí)基層基礎作為固本之策，要提升治理體系和治理能力，健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，營(yíng)造充滿(mǎn)活力、和諧有序的社會(huì )氛圍，增強村民的獲得感、幸福感和安全感。

　?。ǘ╅_(kāi)展環(huán)境綜合整治，配合創(chuàng )建文明城市。毛塋子村結合大連市開(kāi)展創(chuàng )建文明城市工作，對村里環(huán)境衛生及基礎設施建設進(jìn)行了全面的清理和整治。在雨季來(lái)臨前，集中清理轄區河溝，消除安全隱患，共清理淤泥3000余立方米、整治面積3500余平方米、清理溝上鋪設物1000余平方米、拆除違建200平方米。組織力量清理環(huán)境衛生，加大環(huán)衛隊清理力度，集中清理河溝垃圾、沿街野廣告、占道經(jīng)營(yíng)及違規廣告牌匾等，轄區環(huán)境變得干凈整潔了，營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化了。

　?。ㄈ┌l(fā)揮志愿服務(wù)隊伍作用，推進(jìn)法治鄉村建設。組建毛塋子村志愿者服務(wù)隊，由120名黨員、巾幗志愿者參加，定期開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。加大對交通秩序的引導和文化環(huán)境的監督，深入市場(chǎng)、學(xué)校周邊、網(wǎng)吧等，整治不文明現象。開(kāi)展“守護濱城·平安志愿者在行動(dòng)”活動(dòng)，提高村民的文明素質(zhì)和安全意識，構建和諧文明環(huán)境。積極推進(jìn)法治鄉村建設，開(kāi)展農村法治宣傳，讓全村村民知法懂法守法，也促使村干部們在開(kāi)展工作時(shí)依法辦事。