四川蒼溪為村級集體經(jīng)濟“活血造血”：清水潤良田 樂(lè )了莊稼人

決勝全面建成小康社會(huì )

　　發(fā)展村級集體經(jīng)濟是提升農村基層黨組織組織力的重要保障，是引領(lǐng)農民實(shí)現共同富裕的重要途徑。近些年來(lái)，地處川北山區的農業(yè)大縣蒼溪，聚焦發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，因地制宜、因村施策，探索5種經(jīng)濟發(fā)展模式，實(shí)現農村經(jīng)濟發(fā)展轉型升級，全縣62個(gè)集體經(jīng)濟空殼村成功摘帽，112個(gè)集體經(jīng)濟薄弱村全面提升。

　　立秋剛過(guò)，走進(jìn)四川蒼溪縣陵江鎮筍子溝村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，成熟的黃金梨已掛滿(mǎn)枝頭，空氣中滿(mǎn)是甘甜。20多個(gè)村民一邊采摘裝框，一邊計算今年的收入，個(gè)個(gè)笑逐顏開(kāi)。

　　蒼溪縣地處川北山區，地形條件和資源稟賦差異較大，是典型的農業(yè)大縣。全縣原716個(gè)建制村中，曾有62個(gè)村無(wú)集體經(jīng)濟收入，112個(gè)村集體經(jīng)濟薄弱，嚴重影響村級組織建設和農村各項事業(yè)發(fā)展。近些年來(lái)，該縣強化黨建引領(lǐng)，積極探索資產(chǎn)盤(pán)活型、資源開(kāi)發(fā)型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、土地經(jīng)營(yíng)型、服務(wù)創(chuàng )收型5種模式，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，有效提升基層治理水平，推進(jìn)鄉村振興提速。

　　閑置資產(chǎn)變廢為寶

　　白鶴鄉白鶴村曾是個(gè)無(wú)錢(qián)、無(wú)人、無(wú)項目的“三無(wú)村”。一直以來(lái)，村“兩委”在發(fā)展集體經(jīng)濟上思路不清、辦法不多，得不到群眾的信任和支持，威信立不起來(lái)。

　　“把閑置資產(chǎn)變廢為寶，用優(yōu)勢資源坐地生財，是我們村集體經(jīng)濟崛起的重要法寶。”白鶴村黨支部書(shū)記謝光富回憶說(shuō)。2018年，村“兩委”緊抓農村集體產(chǎn)權制度改革的政策紅利，將閑置學(xué)校打包回收，招引返鄉創(chuàng )業(yè)人士，創(chuàng )辦白鶴鄉鑫隆工藝品廠(chǎng)，租用村委會(huì )1500平方米閑置房屋及場(chǎng)地，從事“6+1”金蛋生產(chǎn)。如今，村集體每年增加收入3萬(wàn)余元，廠(chǎng)內常年可吸納16人就業(yè)。

　　發(fā)展“資產(chǎn)盤(pán)活型”集體經(jīng)濟，是該縣在探索閑置校舍、辦公用房、倉庫、水庫等資產(chǎn)利用上的一次實(shí)踐。通過(guò)推行“黨支部+村集體經(jīng)濟組織+專(zhuān)合社+農戶(hù)”“村集體經(jīng)濟組織+企業(yè)+農戶(hù)”等模式，采取公開(kāi)租賃、承包經(jīng)營(yíng)、股份合作等多種方式，盤(pán)活各類(lèi)資產(chǎn)1500多萬(wàn)元，有效增加村集體收入660多萬(wàn)元。

　　同時(shí)，該縣還推行“資源開(kāi)發(fā)型”集體經(jīng)濟發(fā)展模式，推動(dòng)108個(gè)村集體經(jīng)濟組織，通過(guò)盤(pán)活集體山水林田、人文古跡等資源，采取自主經(jīng)營(yíng)、發(fā)包租賃、參股聯(lián)營(yíng)等方式，吸納返鄉成功人士或社會(huì )工商資本投資興業(yè)，大力發(fā)展鄉村旅游。目前，該縣實(shí)現村集體經(jīng)營(yíng)性收入220多萬(wàn)元，每年帶動(dòng)群眾就業(yè)600余人，把資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益。

　　下足產(chǎn)業(yè)功夫

　　“依山傍水、土地肥沃、品牌響亮、市場(chǎng)活躍......農業(yè)產(chǎn)業(yè)就是我們的金字招牌。”亭子鎮黨委書(shū)記張永偉細數家鄉的優(yōu)勢。張永偉介紹，利用政策支持、項目資金、幫扶資金，沿江村、長(cháng)江村因地制宜，種植雪梨150畝、獼猴桃70畝，建起環(huán)嘉陵江特色產(chǎn)業(yè)示范帶，預計今年年底，集體經(jīng)濟收入可達8萬(wàn)元以上。

　　近些年來(lái)，該縣各鄉鎮圍繞獼猴桃、中藥材、健康養殖“三大百億”產(chǎn)業(yè)部署，走“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型”發(fā)展之路，以發(fā)展高效農業(yè)、設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)和觀(guān)光農業(yè)為核心，通過(guò)“企業(yè)+村集體+農戶(hù)”“企業(yè)+農戶(hù)”建立經(jīng)濟聯(lián)合體，招引農業(yè)龍頭企業(yè)20余家，累計建成獼猴桃、中藥材等基地，實(shí)現110個(gè)村集體經(jīng)濟年收入超過(guò)10萬(wàn)元、37個(gè)村集體經(jīng)濟超過(guò)50萬(wàn)元。

　　針對農村勞動(dòng)力轉移，人口老齡化嚴重產(chǎn)生的土地撂荒難題，該縣推行“土地經(jīng)營(yíng)型”模式，按照政府引路、村集體主導、群眾自愿、有償流轉原則，將2.8萬(wàn)畝村集體土地和農民撂荒土地進(jìn)行整合，通過(guò)農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、高標準示范農田建設、土地整理等項目，實(shí)行統一改造、統一量化、統一流轉，引進(jìn)農業(yè)龍頭企業(yè)、種養大戶(hù)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與規?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，讓“沉睡”的土地煥發(fā)生機。

　　以服務(wù)促增收

　　歧坪鎮天星村、岳東鎮青龍村是該縣服務(wù)創(chuàng )收的“明星村”，村“兩委”緊盯天星、青龍兩個(gè)現代農業(yè)園區發(fā)展需求，就近修建獼猴桃儲藏庫2座，代為儲藏獼猴桃，既保障了獼猴桃長(cháng)期市場(chǎng)供應，又為村集體增收提供了渠道，每年收益達16萬(wàn)元。

　　通過(guò)有償服務(wù)來(lái)增加集體經(jīng)濟收入，是該縣在探索解決農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)管理不善、勞動(dòng)力嚴重不足、機械化程度不高等問(wèn)題的有力舉措。

　　近些年來(lái)，該縣堅持以服務(wù)促增收的思路，支持村級組織通過(guò)“服務(wù)創(chuàng )收”大力發(fā)展集體經(jīng)濟，分村成立村集體經(jīng)濟聯(lián)合社、股份經(jīng)濟聯(lián)合社，聯(lián)合投資興建倉儲設施、購置農用機械等，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體提供農資儲藏、糧食機播機收、物資統供統購等服務(wù)，實(shí)現村集體經(jīng)濟服務(wù)收入280余萬(wàn)元。同時(shí)，實(shí)行“村集體+資本”模式，招引在外成功人士、企業(yè)老板等精英人士，投資入股或認領(lǐng)集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，由村集體股份經(jīng)濟聯(lián)合社代理經(jīng)營(yíng)，收取服務(wù)管理費，每年增加村集體經(jīng)濟收入110多萬(wàn)元。