黨建引領(lǐng)破解易地扶貧搬遷治理難 穩穩托起新生活

決勝全面建成小康社會(huì )

　　編者按

　　近些年來(lái)，許多貧困戶(hù)走出大山，有了城市新家。如何解決易地扶貧搬遷社區中，人員結構復雜、綜合素質(zhì)不高、文明新風(fēng)難樹(shù)等新難題？怎樣讓搬遷群眾更好融入新生活、過(guò)上好日子？湖南吉首、貴州開(kāi)陽(yáng)通過(guò)網(wǎng)格化管理、做好培訓服務(wù)、組織聯(lián)建、協(xié)商議事等方式，寫(xiě)好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，引導扶貧搬遷群眾盡快適應新環(huán)境、獲得新發(fā)展。

湖南吉首

“五進(jìn)小區”優(yōu)化服務(wù)

　　為解決搬遷群眾后續發(fā)展難題，去年以來(lái)，湖南吉首市將“黨建進(jìn)小區、文明創(chuàng )建進(jìn)小區、‘微改造’進(jìn)小區、物業(yè)管理進(jìn)小區、網(wǎng)格化管理進(jìn)小區”的“五進(jìn)小區”治理方式，向易地搬遷安置區拓展，確保搬遷群眾搬得出、穩得住、融得進(jìn)、能發(fā)展。

　　該市對人口較多、建筑面積較大、示范效應強且已達到黨組織設置條件的4個(gè)安置區及時(shí)設立黨支部，按屬地管理原則納入相關(guān)鄉鎮（街道）黨（工）委管理，由所在地村（社區）黨組織協(xié)同管理；對規模較小、未離開(kāi)原轄區的9個(gè)安置區結合實(shí)際情況設立臨時(shí)黨支部或派駐黨建指導員，實(shí)現黨建工作全覆蓋。全市各安置區共計120余名黨員踐行“四帶頭”，即“帶頭做好親屬鄰里思想工作、帶頭擔當弘揚正能量、帶頭保障轄區居住環(huán)境、帶頭幫助聯(lián)系無(wú)勞動(dòng)力家庭”，有效保障搬遷后宜居宜業(yè)軟環(huán)境。開(kāi)展“戶(hù)幫戶(hù)親幫親 互助脫貧奔小康”活動(dòng)，開(kāi)辦服裝定制工培訓班等，倡導尊老愛(ài)幼、鄰里和諧、自立自強等文明新風(fēng)。

　　結合區域位置，該市將易地搬遷安置小區合理并入臨近網(wǎng)格，采取安排網(wǎng)格專(zhuān)員、推薦樓棟長(cháng)、明確物業(yè)管理員等方式，加強“網(wǎng)格專(zhuān)員—物業(yè)管理員—樓棟長(cháng)”隊伍，及時(shí)協(xié)調服務(wù)搬遷群眾。設立“愛(ài)心積分超市”，搬遷群眾可通過(guò)教育子女、勞作就業(yè)、衛生清掃等申請20-200不等積分，并換取同等價(jià)值的生產(chǎn)生活物品，幫助搬遷人口融入社區生活，推動(dòng)實(shí)現有勞動(dòng)能力的搬遷家庭有穩定就業(yè)、無(wú)勞動(dòng)能力的有社會(huì )保障兜底措施。

　　該市按照“設施好、服務(wù)好、管理好、生活好”“四好”工作標準，通過(guò)規劃配套水、電、路、訊、環(huán)衛等基礎設施，建成扶貧車(chē)間、圖書(shū)室、惠民超市、醫療衛生室、室外健身區，完善提升小區就業(yè)、醫療、文化、生活等公共服務(wù)功能。統一妥善聯(lián)系物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐，提供安全、保潔、維修、綠化等方面管理服務(wù)，對房間易積塵、樓道堆雜物、路面不平整等老大難的問(wèn)題，及時(shí)回應并聯(lián)系相關(guān)部門(mén)積極解決。該市通過(guò)綜合分析業(yè)主意愿和市場(chǎng)反饋，幫助峒河街道水畔銘城小區和經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的2個(gè)安置區引進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，共配備管理人員20余名，有效解決易地搬遷安置小區無(wú)人管理現象。

貴州開(kāi)陽(yáng)

五聯(lián)五化建五家

　　貴州開(kāi)陽(yáng)縣蔣家寨易地扶貧搬遷安置小區占地114.8畝，共安置1200戶(hù)5023人，是貴陽(yáng)市最大的易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)。為有效解決人員結構復雜、綜合素質(zhì)不高、勞動(dòng)力和就業(yè)能力較弱等治理難題，近些年來(lái)，該縣積極探索出黨建引領(lǐng)“五聯(lián)五化建五家”社會(huì )治理路徑，即“組織聯(lián)建，黨建區域化，建黨群之家；治理聯(lián)抓，管理精細化，建平安之家；文化聯(lián)興，新風(fēng)常態(tài)化，建文明之家；就業(yè)聯(lián)促，渠道多樣化，建幸福之家；服務(wù)聯(lián)優(yōu)，資源集優(yōu)化，建溫暖之家”，著(zhù)力推動(dòng)形成共商共建共治共享的社區治理格局。

　　該縣搭建“街道黨工委—臨時(shí)黨委—樓棟臨時(shí)黨支部和集中辦公人員黨支部—單元臨時(shí)黨小組”組織架構，由縣級臨時(shí)黨委統籌協(xié)調安置點(diǎn)工作，以樓棟為基本單元，將結對幫扶的黨員干部、預備黨員編入24個(gè)臨時(shí)黨支部、100個(gè)臨時(shí)黨小組，開(kāi)展“支部攜手共建·結對連心脫貧”結對幫扶活動(dòng)；選優(yōu)配強蔣家寨社區黨支部、居委會(huì )班子，與縣直機關(guān)黨支部開(kāi)展聯(lián)建，健全黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾機制，重點(diǎn)圍繞基層組織建設、完善服務(wù)功能、志愿服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等開(kāi)展幫聯(lián)工作，共同推動(dòng)社區建設。同時(shí)，統籌推進(jìn)黨群一體建設，探索“黨支部+樓棟長(cháng)+物業(yè)公司+智慧社區”管理模式，將社區居委會(huì )、物業(yè)、包保干部等力量納入統一管理；建立社區黨組織領(lǐng)導下的議事協(xié)商制度，常態(tài)化開(kāi)展問(wèn)題大排查、群眾大走訪(fǎng)等活動(dòng)，匯聚各方力量，有序參與社區治理。截至目前，共排查問(wèn)題152個(gè)，并全部化解。

　　為提高服務(wù)群眾質(zhì)量，該縣建成警務(wù)室、社區綜合服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐所等“九個(gè)一”服務(wù)工程，不斷完善社區基本公共服務(wù)設施；組建安置點(diǎn)志愿者隊伍3支，吸納158名志愿者參與；開(kāi)展“四點(diǎn)半課堂”“希望工程·愛(ài)心陪伴”等服務(wù)，廣泛開(kāi)展各類(lèi)興趣愛(ài)好活動(dòng)。為促進(jìn)搬遷群眾自力更生、和諧團結，該縣建立搬遷群眾“一卡一庫一臺賬”，常態(tài)化開(kāi)展就業(yè)需求及培訓意愿摸底調查，針對搬遷群眾產(chǎn)業(yè)技能、生活實(shí)際等因素設立專(zhuān)項崗位3700個(gè)，達成就業(yè)意向350余人；積極鼓勵安置點(diǎn)群眾自主創(chuàng )業(yè)就業(yè)，培育自主創(chuàng )業(yè)16戶(hù)，快遞、理發(fā)、農貿市場(chǎng)個(gè)體經(jīng)營(yíng)等21戶(hù)；開(kāi)設“勵志超市”“工會(huì )愛(ài)心超市”，設立積分項目，充分調動(dòng)群眾積極性。