抓好黨的組織體系建設

　　抓好黨的組織體系建設是貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)的一項基本要求。繼2018年全國組織工作會(huì )議之后，習近平總書(shū)記今年6月29日在主持中央政治局第二十一次集體學(xué)習時(shí)再次對黨的組織體系建設問(wèn)題進(jìn)行深入系統闡述，我們要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )，不折不扣地貫徹落實(shí)。

　　一、充分認識加強黨的組織體系建設的重大意義

　　注重黨的組織體系建設，是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著(zhù)特點(diǎn)。馬克思、恩格斯在創(chuàng )建無(wú)產(chǎn)階級政黨之初就高度重視并親自參與黨的組織建設，在《共產(chǎn)主義者同盟章程》中明確其組織機構包括支部、區部、總區部、中央委員會(huì )和代表大會(huì )，構建了一套比較嚴密的組織體系。列寧立足于俄國無(wú)產(chǎn)階級革命實(shí)際，明確提出建設一個(gè)集中統一、組織嚴密、紀律嚴明的黨，通過(guò)組織的統一來(lái)保證黨的堅強團結和步調一致。進(jìn)而指出，黨一旦組織起來(lái)，就會(huì )產(chǎn)生統一的意志，這種意志能夠轉變?yōu)榫薮蟮奈镔|(zhì)能量，實(shí)現黨所領(lǐng)導的偉大事業(yè)。

　　注重黨的組織體系建設，是我們黨的優(yōu)良傳統和突出優(yōu)勢。我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來(lái)的，歷來(lái)重視黨的組織建設，形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內的嚴密組織體系，這是世界上任何其他政黨都無(wú)法比擬的強大優(yōu)勢。在近百年奮斗歷程中，我們黨帶領(lǐng)人民不斷取得革命、建設和改革勝利，關(guān)鍵就在于嚴密的組織體系和強大的動(dòng)員能力。在這次新冠肺炎疫情防控斗爭中，習近平總書(shū)記親自指揮、親自部署，全黨上下聞令而動(dòng)、層層傳導、全力奮戰，匯聚起眾志成城、共克時(shí)艱的強大力量，筑牢聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的銅墻鐵壁，黨的組織體系再次彰顯出強大的組織優(yōu)勢、組織力量。

　　加強黨的組織體系建設，是我們黨擔當歷史使命、推進(jìn)偉大事業(yè)的堅強保證。全面把握世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興的戰略全局，有效應對各種風(fēng)險挑戰，進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，實(shí)現中華民族偉大復興，最根本的保證是黨的領(lǐng)導。習近平總書(shū)記指出，“黨的全面領(lǐng)導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實(shí)現”，“在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮中軍帳的‘帥’，車(chē)馬炮各展其長(cháng)，一盤(pán)棋大局分明”。加強黨的組織體系建設，充分發(fā)揮各級黨委（黨組）、各領(lǐng)域基層黨組織的政治功能和組織功能，把9000多萬(wàn)名黨員、460多萬(wàn)個(gè)基層黨組織有效組織起來(lái)，把14億人民廣泛凝聚起來(lái)，就能形成戰勝一切艱難險阻、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì )主義新勝利的強大力量。

　　加強黨的組織體系建設，是不斷推進(jìn)黨的自我革命的必然要求。黨的十八大以來(lái)，黨的組織體系在機構設置、制度機制、紀律規定等建設上日益完備，黨的集中統一領(lǐng)導得到加強，各級組織管黨治黨的主體責任更加明確，部分黨組織軟弱渙散狀況得到扭轉，黨員的組織觀(guān)念得以強化，但仍存在一些薄弱環(huán)節。比如，有的領(lǐng)域黨組織覆蓋不到位、設置不合理，部分黨員黨性觀(guān)念和宗旨意識淡化、先鋒模范作用不明顯，有的地方黨委執行黨的路線(xiàn)方針政策不堅決、有偏差，有的黨組履行管黨治黨政治責任不力，一些基層黨組織按期換屆制度執行不嚴、組織生活不規范，等等。這些問(wèn)題必須通過(guò)不斷加強黨的組織體系建設切實(shí)加以解決。

　　二、準確把握加強黨的組織體系建設的著(zhù)力點(diǎn)

　　加強黨的組織體系建設，必須以黨的政治建設為統領(lǐng)，牢牢把握堅定維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導這個(gè)關(guān)鍵，大力推進(jìn)黨的組織和工作有效覆蓋，確保黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心地位，實(shí)現黨對一切工作的領(lǐng)導。

　　堅持以黨的政治建設統領(lǐng)組織體系建設。政治性是政黨的根本屬性，政治建設是貫穿于組織體系建設的主線(xiàn)?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強黨的政治建設的意見(jiàn)》指出，“加強黨的政治建設，目的是堅定政治信仰，強化政治領(lǐng)導，提高政治能力，凈化政治生態(tài)，實(shí)現全黨團結統一、行動(dòng)一致”。黨的組織體系建設必須把政治建設作為統領(lǐng)，強化各級黨組織的政治功能，教育引導所有黨組織和全體黨員增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在黨中央集中統一領(lǐng)導下齊心協(xié)力、步調一致開(kāi)展工作，切實(shí)打牢組織體系建設的政治基礎。

　　堅定維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導?？v觀(guān)我們黨的歷史，黨中央權威的強弱與黨的組織體系的嚴密程度始終緊密相關(guān)。黨中央有權威，黨的組織體系才有力量。習近平總書(shū)記指出：“全黨同志只有團結一致，統一行動(dòng)，堅決維護中央的權威，保證中央的政令暢通，才能不斷地增強凝聚力、戰斗力、創(chuàng )造力。”抓好新時(shí)代黨的組織體系建設，首先必須做到全黨要一以貫之地維護黨中央定于一尊、一錘定音的權威，這是不可動(dòng)搖的原則。必須堅持把做到“兩個(gè)維護”作為最高原則，以嚴密的組織體系保證“兩個(gè)維護”落實(shí)落地，用踐行“兩個(gè)維護”的效果檢驗組織體系建設的成效，確保把黨的領(lǐng)導貫徹落實(shí)到各領(lǐng)域各方面。

　　大力推進(jìn)黨的組織和工作有效覆蓋。要牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導向，以提升組織力為重點(diǎn)，加強企業(yè)、農村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區、社會(huì )組織等基層黨組織建設，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，抓緊補齊基層黨組織領(lǐng)導基層治理的短板，徹底消除“攔路虎”“中梗阻”“斷頭路”，把各領(lǐng)域基層黨組織建設成為實(shí)現黨的領(lǐng)導的堅強戰斗堡壘。要適應社會(huì )組織形態(tài)新變化，優(yōu)化組織設置方式，推動(dòng)黨的工作從有形覆蓋向有效覆蓋拓展，著(zhù)力提升覆蓋質(zhì)量，真正做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。

　　三、精準施策抓好黨的組織體系建設

　　習近平總書(shū)記的重要講話(huà)，深刻闡明了中央和國家機關(guān)、地方黨委、基層黨組織在黨的組織體系中所處地位和承擔職責，并提出了明確要求，對進(jìn)一步加強黨的組織體系建設具有很強的針對性、指導性。

　　中央和國家機關(guān)是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最初一公里”，是“兩個(gè)維護”的第一方陣，在黨的組織體系中處于特殊重要位置。中央和國家機關(guān)黨的建設抓得怎么樣，直接影響黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，直接關(guān)系黨的領(lǐng)導能力和水平。中央和國家機關(guān)黨的建設的做法、經(jīng)驗和成效，對黨的地方組織、基層組織具有風(fēng)向標作用。中央和國家機關(guān)要認真貫徹執行黨組工作條例和黨的工作機關(guān)條例，以政治建設統領(lǐng)黨的各項建設，大力開(kāi)展讓黨中央放心、讓人民群眾滿(mǎn)意的模范機關(guān)建設，真正做到講政治、守紀律、負責任、有效率，為各級黨組織立標桿、作表率。

　　地方黨委在本地區發(fā)揮把方向、管大局、作決策、保落實(shí)的領(lǐng)導核心作用，是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“中間段”，肩負著(zhù)“承上啟下”的職責使命。要認真貫徹執行地方黨委工作條例，努力建設堅決聽(tīng)從黨中央指揮、管理嚴格、監督有力、班子團結、風(fēng)清氣正的堅強組織。要抓牢地方黨委班子建設，不斷健全完善規章制度，嚴格班子成員管理監督，壓實(shí)各級領(lǐng)導干部責任，推動(dòng)班子隊伍忠誠干凈擔當。要充分發(fā)揮前線(xiàn)“指揮部”作用，既要嚴格落實(shí)黨中央的決策部署，又要結合各自實(shí)際創(chuàng )造性開(kāi)展工作。

　　基層黨組織是黨在社會(huì )基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”。要把基層黨組織建設成為教育、管理、監督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的鞏固陣地和堅強哨所，激活黨的組織體系“神經(jīng)末梢”。要加強黨員隊伍建設，充分發(fā)揮廣大黨員在常態(tài)化疫情防控、決勝全面建成小康社會(huì )、推進(jìn)中華民族偉大復興歷史進(jìn)程中的先鋒模范作用，積極做好群眾工作，努力為群眾排憂(yōu)解難，教育引導廣大群眾聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢(mèng)而團結奮斗。

（作者為中央和國家機關(guān)工委委員、組織部長(cháng)）