完善落實(shí)有為有位能上能下的用人機制

　　黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記著(zhù)眼于黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，創(chuàng )造性地提出一系列選人用人的新理念新思想新要求，其中強調要建立科學(xué)有效的選人用人機制。我們要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記這一科學(xué)選人用人思想的豐富內涵和精神實(shí)質(zhì)，在實(shí)踐中積極探索，不斷完善落實(shí)相關(guān)制度機制和政策措施，為新時(shí)代深圳干部隊伍建設注入新的動(dòng)力。

　　一、強化貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于選人用人重要論述的政治自覺(jué)

　　完善落實(shí)有為有位能上能下的用人機制，是培養選拔新時(shí)代黨和人民需要好干部的現實(shí)需要。要深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，深刻領(lǐng)會(huì )其中的科學(xué)選人用人理念，打牢落實(shí)有為有位能上能下用人機制的理論根基和思想基礎。

　　深刻把握有為與有位的辯證關(guān)系，讓干部擔當與組織擔當相得益彰。習近平總書(shū)記指出，成長(cháng)為一個(gè)好干部，一靠自身努力，二靠組織培養。干部的自身努力，在于干部為事業(yè)擔當作為。正如習近平總書(shū)記多次強調的，“每一個(gè)領(lǐng)導干部都要拎著(zhù)‘烏紗帽’為民干事，而不能捂著(zhù)‘烏紗帽’為己做‘官’”，“干部就要有擔當，有多大擔當才能干多大事業(yè)，盡多大責任才會(huì )有多大成就”。組織的培養，十分重要的是組織要為負責者負責、為擔當者擔當，旗幟鮮明地為敢于擔當、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。干部擔當是干部成長(cháng)的立身之本，是有為的具體體現，是有位的先決條件；組織擔當是事業(yè)發(fā)展的堅實(shí)保障，是有為的動(dòng)力源泉，是有位的效能發(fā)揮。堅持有為與有位相統一，才能在推動(dòng)事業(yè)發(fā)展中實(shí)現干事與選人相融共生，破解干事歸干事、用人歸用人的不良循環(huán)。

　　深刻把握誰(shuí)上與誰(shuí)下的關(guān)鍵界限，把以德為先與事業(yè)為上作為標尺。習近平總書(shū)記強調，“我們選用的干部必須是政治上過(guò)得硬、靠得住的干部”，“事業(yè)發(fā)展需要什么樣的人就用什么樣的人，什么樣的人最合適就選什么樣的人”。落實(shí)有為有位能上能下的用人機制，就要站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，把緊把嚴政治標準這道硬杠杠，突出以德為先、事業(yè)為上，鮮明亮出干部?jì)?yōu)與劣的標尺、上與下的準繩，把合適的干部放到合適的崗位上，讓忠誠干凈擔當的干部有舞臺有奔頭，讓有硬傷不作為的干部靠邊站沒(méi)市場(chǎng)，確保組織賦予的權力始終用來(lái)為黨和人民干事，讓干部在推動(dòng)事業(yè)發(fā)展中茁壯成長(cháng)。

　　深刻把握能上與能下的適用條件，使能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰導向鮮明。習近平總書(shū)記指出，“要把推進(jìn)干部能上能下作為重要舉措，著(zhù)力解決不能為、不想為、不敢為的問(wèn)題”。組織選人用人，一定要體現講擔當、重擔當的鮮明導向，察清誰(shuí)優(yōu)誰(shuí)劣、誰(shuí)能誰(shuí)庸，分清誰(shuí)在擔當誰(shuí)在干，誰(shuí)在敷衍誰(shuí)在看，真正把愿干事、真干事、干成事作為識別干部、評判優(yōu)劣、獎懲升降的重要標準。同時(shí)，要堅持公道正派，認真落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”要求，建立健全容錯糾錯機制，公道對待干部、公平評價(jià)干部、公正使用干部，讓干部上有動(dòng)力、下得服氣。

　　二、強化激發(fā)干部隊伍干事創(chuàng )業(yè)活力的實(shí)踐擔當

　　黨的十八大以來(lái)，深圳市認真踐行習近平總書(shū)記提出的新時(shí)期好干部標準，把完善落實(shí)有為有位能上能下的用人機制作為干部工作的“牛鼻子”，不斷探索創(chuàng )新，激勵廣大干部在推動(dòng)特區事業(yè)發(fā)展中奮勇?tīng)幭取?/p>

　　加強理論武裝，提高有為有位能上能下的思想覺(jué)悟。習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想是一切工作的行動(dòng)指南，是激發(fā)干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛榈乃枷?ldquo;總開(kāi)關(guān)”。近年來(lái)，深圳市充分發(fā)揮改革開(kāi)放排頭兵、先行地、試驗田的優(yōu)勢，大力推行習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想大學(xué)習、大培訓，率先實(shí)施各級黨委（黨組）會(huì )議第一議題學(xué)習制度，在全市1050個(gè)黨群服務(wù)中心普遍建立新時(shí)代大講堂，組建學(xué)做講習團送黨課下基層，推動(dòng)學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想往深里走、往心里走、往實(shí)里走，引導各級黨組織和黨員干部切實(shí)踐行新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，把習近平總書(shū)記關(guān)于選人用人重要論述作為加強干部隊伍建設的根本指南，在學(xué)思用貫通中牢記初心使命，在知信行統一中主動(dòng)擔當作為。

　　強化選拔任用，樹(shù)立有為有位能上能下的鮮明導向。出臺考準考實(shí)干部政治表現的辦法，切實(shí)把政治過(guò)硬、實(shí)績(jì)突出、群眾公認的優(yōu)秀干部選出來(lái)用起來(lái)。把在重點(diǎn)項目、重點(diǎn)工作中豁得出去、沖得上去的22名街道黨工委書(shū)記和市直正處級干部提拔到局級領(lǐng)導崗位。圍繞治水提質(zhì)、查違拆遷、掃黑除惡等重點(diǎn)工作開(kāi)展干部專(zhuān)項考核，811名敢抓敢管的優(yōu)秀干部得到提拔重用。突出“勇智謀能”在疫情防控斗爭一線(xiàn)考察識別干部，對表現突出的30多名優(yōu)秀干部及時(shí)提拔或晉升職級。連續3年開(kāi)展領(lǐng)導干部不擔當不作為問(wèn)題專(zhuān)項整治，對市委巡察、選人用人專(zhuān)項檢查、干部考察、日常管理掌握的問(wèn)題線(xiàn)索集中進(jìn)行研判和排查，對101名工作不在狀態(tài)、長(cháng)期打不開(kāi)局面的干部進(jìn)行免職、調整、降職處理，切實(shí)讓有為者有位、實(shí)干者實(shí)惠，無(wú)為者無(wú)位、鉆空者落空。

　　改進(jìn)考察考核，把握有為有位能上能下的客觀(guān)依據。實(shí)施“六必談”“五必核”“四必清”干部考察法，通過(guò)家訪(fǎng)了解、延伸考察、疑點(diǎn)追問(wèn)等方式，全方位、多角度、近距離考察了解干部。深入貫徹落實(shí)干部考核工作條例，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、黨的建設、生態(tài)文明建設等方面，把干部的政治素質(zhì)、領(lǐng)導能力、工作實(shí)績(jì)、作風(fēng)建設等現實(shí)表現作為考核基本內容和評價(jià)基本標準，不斷優(yōu)化考核指標體系。改進(jìn)干部平時(shí)考核、任期考核、專(zhuān)項考核，堅持多考合一，定性定量結合，分級分類(lèi)考評，全覆蓋實(shí)現對市管領(lǐng)導班子和市管領(lǐng)導干部的精準考核、科學(xué)評價(jià)。

　　注重關(guān)心關(guān)愛(ài)，激發(fā)有為有位能上能下的內生動(dòng)力。深入落實(shí)黨中央激勵干部擔當作為意見(jiàn)，制定實(shí)施激勵干部擔當作為“19條”，出臺激勵黨員干部在疫情防控斗爭中擔當作為“12條”。打破隱性臺階，明確表現突出的區委常委、副區長(cháng)和其他局級干部可直接提任區委書(shū)記或區長(cháng)。完善容錯糾錯機制，建立考察評價(jià)干部“保護清單”，對積極承擔急難險重工作出現失誤等10種情形，不作負面評價(jià)，不影響提拔使用。建立被問(wèn)責和受處分干部后續跟蹤管理制度，近3年有200多名影響期滿(mǎn)、改正錯誤、表現優(yōu)秀的干部得到進(jìn)一步使用。實(shí)施向基層傾斜的收入分配政策，確保同層級干部街道比區高10%、區比市高10%。

　　三、強化激勵廣大干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛榈恼咧?/strong>