充分發(fā)揮組織優(yōu)勢 著(zhù)力構筑堅實(shí)防線(xiàn)

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，湖南省株洲市堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控工作系列重要講話(huà)和指示批示精神，按照黨中央和省委決策部署，有效應對交通便利、人員流動(dòng)量大等因素帶來(lái)的疫情防控壓力，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，在全市組織開(kāi)展機關(guān)干部上前線(xiàn)、合力打贏(yíng)防疫戰行動(dòng)，選派機關(guān)干部投身疫情防控第一線(xiàn)，構筑起聯(lián)防聯(lián)控、群防群控體系，凝聚起眾志成城、共克時(shí)艱的強大正能量，為奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展“雙戰雙勝”提供了堅強組織保障。

　　一、主要做法

　　在抗擊新冠肺炎疫情這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰爭中，株洲堅持一盤(pán)棋、全市總動(dòng)員，選派1.7萬(wàn)多名機關(guān)黨員干部奔赴抗疫一線(xiàn)，用實(shí)際行動(dòng)踐行初心和使命。

　　堅持用戰時(shí)思維組織力量。株洲市委把一級響應視為一級戰備，堅持疫情就是命令，緊急動(dòng)員三級干部到抗疫最前線(xiàn)。疫情初期，針對在鄂務(wù)工人員密集返鄉、農村疫情防控意識比較薄弱、連續出現新增確診病例等情況，果斷決策，1月31日，迅速集結市縣722支幫扶工作隊1600余名駐村隊員返回幫扶村，指導開(kāi)展疫情防控工作。2月12日，為確保防疫抗疫、復工復產(chǎn)兩手抓，向所有規模以上企業(yè)派駐聯(lián)絡(luò )員2202名，向所有村、社區派駐工作隊共14157名干部，每個(gè)村、社區至少3名干部。下派的機關(guān)干部絕大多數是單位骨干，思想政治素質(zhì)高、熟悉基層工作，其中黨員占比75%，科級以上干部占比40%，是招之能戰、戰之能勝的“精英部隊”。

　　堅持用戰時(shí)狀態(tài)打響戰斗。市委專(zhuān)門(mén)出臺機關(guān)干部上前線(xiàn)、合力打贏(yíng)防疫戰行動(dòng)方案，明確工作任務(wù)，細化工作指南，要求下派干部當好戰斗員和信息員，重點(diǎn)做好深入排查摸底、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、加強日常檢查、嚴格重點(diǎn)人群管理服務(wù)、指導轄區企業(yè)復工復產(chǎn)防疫工作、評估村（社區）防控工作情況等六項職責。當好戰斗員，就是機關(guān)干部與基層黨員群眾共同戰斗在一線(xiàn)，聚焦村（社區）、園區、廠(chǎng)區、商區、校區等開(kāi)展“一摸四查”（網(wǎng)上摸排和電話(huà)核查、單位自查、逐戶(hù)排查、舉報追查），一起開(kāi)展拉網(wǎng)式排查、蹲點(diǎn)式值守、保姆式服務(wù)，確保疫情防控各項要求和措施落到實(shí)處。當好信息員，就是機關(guān)干部下派到基層以后，將眼中看到的問(wèn)題、耳中聽(tīng)到的情況、心中想到的體會(huì )，以及基層群眾反映的突出問(wèn)題，每天上報到管理辦公室。在抗疫期間，工作隊員通過(guò)手機APP小程序，共收集疫情防控相關(guān)信息100多萬(wàn)條、問(wèn)題建議10萬(wàn)余條，成為市委發(fā)現基層一線(xiàn)問(wèn)題、掌握基層工作情況的“廣角探頭”，為打贏(yíng)打好疫情防控阻擊戰發(fā)揮了重要作用。

　　堅持用戰時(shí)機制上下聯(lián)動(dòng)。市縣兩級分別成立“三支隊伍”管理辦公室，建立指導、調度、研判、反饋、督查5個(gè)運行機制，制定派駐疫情防控工作隊上報問(wèn)題建議交辦落實(shí)機制，實(shí)行信息一天一匯總、形勢一天一研判、問(wèn)題一天一協(xié)調、工作一天一調度的“四個(gè)一天”工作機制，形成全市一盤(pán)棋的工作格局。通過(guò)把中央和省委決策部署與下派干部隊伍反饋的情況有機結合，立足實(shí)際針對性出臺了“兩防兩確保”、常態(tài)化疫情防控、從站場(chǎng)“入口點(diǎn)”到社區“落腳點(diǎn)”閉環(huán)管理涉外來(lái)株人員等疫情防控系列有力舉措，精準出臺了“暖企10條”“農業(yè)8條”“財政9條”“金融11條”等復工復產(chǎn)系列利好政策。

　　二、工作成效

　　三支隊伍奮戰抗疫一線(xiàn)，幫助基層解決了一大批問(wèn)題，推動(dòng)了防控工作有力有效，復工復產(chǎn)加力加速。全市80名確診患者全部治愈，確保了確診病例零死亡、醫務(wù)人員零感染、境外零輸入。

　　通過(guò)選派機關(guān)干部下基層，極大充實(shí)了基層防疫力量。從機關(guān)選派干部下到村（社區）后，工作隊員堅持與村（社區）干部、企業(yè)職工、志愿者等同值守、同作息、同勞動(dòng)，深入開(kāi)展排查、監管、檢測、服務(wù)等工作，幫助協(xié)調解決實(shí)際困難，從人力、財力、物資等方面助推基層疫情防控工作。自行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，工作隊員累計走訪(fǎng)村（小區）11.2萬(wàn)個(gè)次、家庭114萬(wàn)余戶(hù)次（含門(mén)店商鋪）、居民354萬(wàn)人次，對2346家企業(yè)開(kāi)展15.4萬(wàn)次上門(mén)服務(wù)，協(xié)助33萬(wàn)余名員工安全返崗，幫助企業(yè)對接落實(shí)支持政策8萬(wàn)多條次。

　　通過(guò)選派機關(guān)干部下基層，創(chuàng )新探索了基層治理模式。機關(guān)干部派到村（社區）后，由機關(guān)干部變成村（社區）干部，接受村（社區）黨組織管理，積極參與所在黨組織的管理、決策，強化了黨建引領(lǐng)基層治理與疫情防控，健全了黨組織領(lǐng)導下的自治、法治、德治相結合的基層治理體系，開(kāi)創(chuàng )了突發(fā)事件應急管理新模式，打造了科學(xué)高效的戰時(shí)社會(huì )治理體系。在機關(guān)干部的指導幫助下，村（社區）針對居家隔離等現實(shí)情況，開(kāi)展公共服務(wù)（一門(mén)式）全覆蓋上門(mén)服務(wù)，實(shí)現了在家“云辦事”。駐村扶貧工作隊積極推進(jìn)黨建引領(lǐng)、互助五興特色基層治理模式，統籌抓好疫情防控阻擊戰、精準脫貧攻堅戰兩場(chǎng)戰役。

　　通過(guò)選派機關(guān)干部下基層，全面密切了黨群干群關(guān)系。工作隊員堅持與群眾想在一起、干在一起、苦在一起，不顧個(gè)人安危、不惜一切代價(jià)，及時(shí)解決群眾所思所憂(yōu)和企業(yè)所困所盼，密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了交往交流交融。疫情發(fā)生以來(lái)，工作隊員為群眾送去中藥制劑54.4萬(wàn)人份，以及口罩、體溫槍、帳篷、消毒液等一大批防疫物資，讓群眾真切感受到了黨員干部就在身邊。工作隊員的付出與犧牲，廣大群眾為之動(dòng)容，紛紛主動(dòng)加入抗疫大軍，全市共取消各類(lèi)宴席4萬(wàn)多場(chǎng)次，各界捐贈折合資金過(guò)億元，基層黨員群眾、社區志愿者、民兵、網(wǎng)格員自發(fā)參與疫情防控超過(guò)100萬(wàn)人次，400萬(wàn)株洲人民共筑抗疫鋼鐵長(cháng)城。

　　通過(guò)選派機關(guān)干部下基層，鞏固拓展了主題教育成果。機關(guān)干部下基層，堅持把推進(jìn)疫情防控和復工復產(chǎn)作為踐行初心和使命的主戰場(chǎng)，作為檢驗主題教育成效的試金石，作為鞏固拓展主題教育成果的生動(dòng)實(shí)踐，做到哪里任務(wù)險重，哪里就有黨組織，讓黨旗在疫情防控斗爭第一線(xiàn)高高飄揚。在工作隊員的帶動(dòng)下，全市各級黨組織設置黨員示范崗2677個(gè)、組建黨員突擊隊1769個(gè)、成立黨員志愿服務(wù)隊2278個(gè)，17.8萬(wàn)名黨員簽訂黨員“亮身份、走在前、作表率”阻擊疫情“十帶頭”承諾書(shū)。

　　三、經(jīng)驗啟示

　　疫情防控是對治理體系和治理能力的重大考驗。面對這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰爭，我們在大戰中踐行初心使命，在大考中交出合格答卷，取得了疫情防控的階段性重要成效。經(jīng)此一疫，我們看到了挺立風(fēng)雨的堅強脊梁，看到了休戚與共的責任擔當，看到了共克時(shí)艱的磅礴力量，看到了基層治理的作用發(fā)揮。工作中，主要有四點(diǎn)體會(huì )。

　　堅持黨建引領(lǐng)，發(fā)揮組織優(yōu)勢，是確保戰疫成效的根本保障。我們充分發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉化為防疫斗爭優(yōu)勢，在戰疫中考驗黨性、檢驗擔當、錘煉作風(fēng)。堅持將支部建在隊伍上，將黨旗插在最前沿，三支工作隊組建的1387個(gè)臨時(shí)黨支部，構筑了一座座堅不可摧的堅強堡壘，建立了一道道不可逾越的堅固防線(xiàn)，既阻擊了疫情的蔓延態(tài)勢，也增添了群眾的必勝信心，更彰顯了黨的強大力量。實(shí)踐證明，只有充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，運用強大組織動(dòng)員能力，筑牢有力有效防控體系，才能推動(dòng)工作無(wú)往而不勝。

　　黨員干部帶頭，全力盡銳出戰，是確保戰疫成效的重要條件?；鶎邮锹?lián)防聯(lián)控的第一線(xiàn)，也是復工復產(chǎn)的第一線(xiàn)，戰疫期間任務(wù)繁重、力量較弱。廣大黨員干部踴躍響應號召，沖鋒在第一線(xiàn)、戰斗在最前沿，面對千家萬(wàn)戶(hù)，理清千頭萬(wàn)緒，排除千難萬(wàn)險，越是艱險越向前，哪里有疫情就往哪里沖，哪里危險大就往哪里闖，疫情之下逆流而上，以必勝之心、責任之心、仁愛(ài)之心、謹慎之心織密了疫情防線(xiàn)。實(shí)踐證明，只有發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，關(guān)鍵時(shí)刻沖在前，危難關(guān)頭豁出去，才能確?？挂呷〉脛倮?。

　　廣泛發(fā)動(dòng)群眾，緊緊依靠群眾，是確保戰疫成效的力量之源。疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展事關(guān)每個(gè)人的生命健康和切身利益。如果群眾不支持、不參與，黨委政府部署再?lài)烂?、黨員干部工作再拼命都是徒勞。在疫情防控最關(guān)鍵、最艱難的時(shí)刻，三支隊伍下沉一線(xiàn)，急群眾之所急、解群眾之所困，與人民群眾干在一起、苦在一起、融為一體，既充實(shí)了基層力量，又密切了干群關(guān)系，在黨旗引領(lǐng)、黨員帶動(dòng)下，形成了全市上下同舟共濟、眾志成城、群防群治的強大合力。實(shí)踐證明，只有堅持從群眾中來(lái)、到群眾中去的工作方法，動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量，才能戰勝一切艱難險阻。

　　不斷創(chuàng )新方法，提高治理能力，是確保戰疫成效的關(guān)鍵所在。這次疫情是推進(jìn)市域治理體系和治理能力現代化的一次大考。三支隊伍下沉一線(xiàn)，既是充實(shí)一線(xiàn)的工作力量，又是市縣機關(guān)延伸向下的“觸角”和“探頭”，既采用點(diǎn)對點(diǎn)、包片包戶(hù)的人海戰術(shù)，又采用“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格化”的“數字技術(shù)”，打通了上下互動(dòng)、到戶(hù)到人的“最后一米”，是綜合發(fā)揮政治、德治、法治、自治、智治作用，創(chuàng )新基層社會(huì )治理的一次有益探索，為今后應對公共應急事件、提高市域治理能力積累了經(jīng)驗。實(shí)踐證明，只有不斷創(chuàng )新方法，站在提升社會(huì )治理能力的高度，在治標之舉中總結提煉治本之策，才能從源頭上、根本上化解風(fēng)險挑戰。

（作者為中共湖南省株洲市委書(shū)記）