“十個(gè)必須”傳遞新時(shí)代黨的治藏方略要義

　　8月28日-29日，中央第七次西藏工作座談會(huì )在北京召開(kāi)，習近平總書(shū)記出席會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。這是黨的十八大以來(lái)，繼2015年第六次西藏工作座談會(huì )后，中央再次召開(kāi)的有關(guān)西藏工作的重要會(huì )議，釋放出的重要信號不言而喻。

　　習近平總書(shū)記始終心系雪域高原。早在1998年6月，在福建工作時(shí)，習近平就因對口援助任務(wù)而來(lái)到西藏考察。2011年7月，習近平作為中央代表團團長(cháng)，出席西藏和平解放60周年慶?；顒?dòng)。

雪域高原上，村民們在春耕典禮上跳鍋莊舞（4月30日攝）。新華社記者 田金文 攝

　　進(jìn)入新時(shí)代，習近平總書(shū)記始終在不斷思考如何治理西藏，如何進(jìn)一步推進(jìn)西藏長(cháng)足發(fā)展和長(cháng)治久安，實(shí)現西藏各族人民對美好生活的向往。

　　2013年3月，在參加十二屆全國人大一次會(huì )議西藏代表團審議時(shí)，總書(shū)記首度提出“治國必治邊，治邊先穩藏”的重要論述。

　　2015年8月，習近平總書(shū)記出席中央第六次西藏工作座談會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)。正是在那次會(huì )議上，總書(shū)記把我們黨在60多年實(shí)踐過(guò)程中形成的治藏方略概括為“六個(gè)必須”。

　　中央第六次西藏工作座談會(huì )以來(lái)的5年，是西藏發(fā)展史上不平凡的5年。用習近平總書(shū)記的話(huà)說(shuō)就是，“解決了許多長(cháng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，各項事業(yè)取得全方位進(jìn)步、歷史性成就”。

　　拼版照片：左圖為西藏阿里地區日土縣東汝鄉阿汝村村民丹木真一家在噶爾縣康樂(lè )新居易地扶貧搬遷安置點(diǎn)；右圖為該搬遷安置點(diǎn)一角（無(wú)人機照片）。新華社記者 詹彥 攝

　　與此同時(shí)，從維護祖國統一、加強民族團結，到提升發(fā)展質(zhì)量、保障和改善民生，到邊防鞏固和邊境安全，西藏的發(fā)展既面臨難得機遇，也面臨多重風(fēng)險挑戰。

　　要看到，西藏工作并非只是西藏和四省藏區的工作，也不是某個(gè)領(lǐng)域、某些部門(mén)的工作，而是事關(guān)全局的重要工作。如果西藏不穩定，如何為民族復興大局創(chuàng )造良好環(huán)境？正如習近平總書(shū)記所說(shuō)，“西藏實(shí)現持續穩定和快速發(fā)展是對黨和國家工作大局的重要貢獻”。

　　因此，我們要從中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局的高度審視和謀劃西藏工作，多謀長(cháng)遠之策，多行固本之舉，不斷夯實(shí)西藏長(cháng)治久安的根基。

　　中央第七次西藏工作座談會(huì )上，習近平總書(shū)記進(jìn)一步豐富和發(fā)展了新時(shí)代黨的治藏方略，并用“十個(gè)必須”概括——

　　這一新時(shí)代治藏方略，總結了黨領(lǐng)導人民治藏穩藏興藏的成功經(jīng)驗，深化了我們黨對西藏工作的規律性認識。與5年前相比，有的表述繼續保留，有的新增或完善。

　　例如，明確提出“必須把維護祖國統一、加強民族團結作為西藏工作的著(zhù)眼點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)”；在過(guò)去表述基礎上，把“必須統籌國內國際兩個(gè)大局”單列一條；進(jìn)一步提出“必須堅持我國宗教中國化方向、依法管理宗教事務(wù)”；更加鮮明地提出“必須加強黨的建設特別是政治建設”。

　　除此以外，還有一個(gè)顯著(zhù)變化是首次提出“必須堅持生態(tài)保護第一”。

　　西藏林芝市波密縣境內桃花盛開(kāi)的田園風(fēng)光（3月26日攝，無(wú)人機照片）。新華社記者 普布扎西 攝

　　青藏高原生態(tài)保護是習近平總書(shū)記十分關(guān)心的問(wèn)題。他曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“西藏要保護生態(tài)，要把中華水塔守好，不能撿了芝麻丟了西瓜，生態(tài)出問(wèn)題得不償失。”

　　作為青藏高原的主體，西藏境內江河縱橫、湖泊密布，是我國以及南亞、東南亞地區的“江河源”，對全球氣候具有重要影響。同時(shí)，西藏也是生態(tài)環(huán)境脆弱敏感的地區，一旦遭遇破壞，其損失難以挽回。

　　也正因為此，我們才要更加深刻地理解總書(shū)記這句話(huà)背后沉甸甸的分量——“保護好青藏高原生態(tài)就是對中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻”。

　　背景：歷次中央西藏工作座談會(huì )

　　從古至今，邊疆治理歷來(lái)是中央政權的一件緊要大事。我們黨歷來(lái)高度重視西藏工作，總是在歷史關(guān)鍵節點(diǎn)對西藏工作進(jìn)行總體研究謀劃，從頂層設計和戰略選擇上為西藏指明前進(jìn)方向。

　　西藏工作座談會(huì )，就是中央專(zhuān)門(mén)研究和謀劃西藏工作的一種有效形式?？梢哉f(shuō)，每一次西藏工作座談會(huì )都充分體現時(shí)代特征，蘊含著(zhù)黨中央對西藏形勢的最新判斷，并因時(shí)因勢作出一系列重大決策部署，對于西藏長(cháng)遠發(fā)展和長(cháng)治久安具有重要意義。

　　1980年召開(kāi)的中央第一次西藏工作座談會(huì )正值改革開(kāi)放初期，會(huì )議提出一切從西藏實(shí)際出發(fā)，從指導思想上撥亂反正，成為繼西藏和平解放、民主改革之后實(shí)現西藏歷史轉折的一次重要會(huì )議。

　　1984年召開(kāi)的第二次西藏工作座談會(huì )，研究了進(jìn)一步放寬經(jīng)濟政策讓西藏人民盡快富裕起來(lái)的問(wèn)題，為西藏的現代化建設奠定了堅實(shí)基礎。

　　1994年召開(kāi)的第三次西藏工作座談會(huì )，提出“分片負責、對口支援、定期輪換”的援藏方針和“長(cháng)期支援、自行輪換”的干部援助方式，自此開(kāi)啟了中央與全國各兄弟省市長(cháng)期對口支援，幫助西藏發(fā)展的歷程。

　　新世紀之初2001年召開(kāi)的第四次西藏工作座談會(huì )，提出緊緊抓住實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略和西藏社會(huì )局勢基本穩定的良好機遇，集中力量解決事關(guān)西藏發(fā)展穩定全局的重大問(wèn)題，推動(dòng)西藏駛入發(fā)展快車(chē)道。

　　2010年召開(kāi)的第五次西藏工作座談會(huì )，首次將四川、云南、甘肅、青海四省藏區工作納入議程予以統籌謀劃，開(kāi)啟了四省藏區發(fā)展新篇章。

　　2015年召開(kāi)的第六次西藏工作座談會(huì )，是黨的十八大以來(lái)中央召開(kāi)的一次集中研究西藏工作的會(huì )議，首次概括了黨的治藏方略，開(kāi)啟了西藏全面建成小康社會(huì )的新征程。