做到“三著(zhù)力 三堅持”推動(dòng)實(shí)現黨建與業(yè)務(wù)工作“雙提升”

　　習近平總書(shū)記指出：“只有圍繞中心、建設隊伍、服務(wù)群眾，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機關(guān)黨建工作才能找準定位。”這為做好新時(shí)代機關(guān)基層黨建工作指明了方向，提供了方法論和基本遵循。近年來(lái)，外交部辦公廳法制工作辦公室(法工辦)黨支部以習近平總書(shū)記黨建重要論述為指引，緊扣機關(guān)黨建時(shí)代特點(diǎn)和業(yè)務(wù)工作規律，探索創(chuàng )新黨建工作思路，努力將黨建融入到業(yè)務(wù)和隊伍建設的全過(guò)程、各個(gè)方面，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，實(shí)現基層黨建工作和法治業(yè)務(wù)工作能力水平“雙提升”。

　　一、注重“三著(zhù)力”，創(chuàng )新“雙提升”工作思路

　　一是著(zhù)力找準切入點(diǎn)。始終把政治性放在黨建和業(yè)務(wù)工作首位，把強化政治意識作為切入點(diǎn)。黨建和業(yè)務(wù)好比是一把刀，黨建是刀身，業(yè)務(wù)是刀刃，沒(méi)有強硬的刀身，就沒(méi)有鋒利的刀刃。黨建強則業(yè)務(wù)精，業(yè)務(wù)強則黨建實(shí)。黨建引領(lǐng)和推動(dòng)有力，業(yè)務(wù)工作才會(huì )更加有動(dòng)力、有保障；業(yè)務(wù)工作有成效，黨建才會(huì )更有依托、更有生命力和活力。法工辦作為外交部法制工作領(lǐng)導小組的日常辦事機構，承擔著(zhù)部黨委領(lǐng)導外交戰線(xiàn)貫徹落實(shí)黨中央全面依法治國戰略部署工作參謀助手的職責，責任重大、使命光榮。法治是一個(gè)國家社會(huì )制度的法律表現形式，具有鮮明的政治屬性。全面依法治國的目標是建設中國特色社會(huì )主義法治體系，建設社會(huì )主義法治國家。外交戰線(xiàn)法治工作必須牢牢把握、始終堅持社會(huì )主義這個(gè)“魂”。高質(zhì)量做好新時(shí)代的外交法治建設工作，不僅要求黨員干部具備法律專(zhuān)業(yè)能力，更要具備良好的政治素質(zhì)。這些都離不開(kāi)黨建的政治引領(lǐng)和有力保障。

　　二是著(zhù)力打造共振點(diǎn)。始終堅持問(wèn)題導向和目標導向，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)工作、與隊伍建設同頻共振。針對一些黨員認為黨建是領(lǐng)導的事、就是走形式，法治工作非外交核心業(yè)務(wù)、干好干差無(wú)所謂等思想認識不到位問(wèn)題，以及干部配置相對不足，干部多是“半路出家”、了解外交核心業(yè)務(wù)渠道少、專(zhuān)業(yè)知識系統性學(xué)習培訓不夠等實(shí)際困難，支部圍繞“實(shí)”字設計黨建工作方案，內容上突出黨建和業(yè)務(wù)工作實(shí)際，方式方法上強調鮮活“親民”，努力讓每個(gè)黨員由被動(dòng)轉變?yōu)橹鲃?dòng)，成為黨建實(shí)踐者、參與者、受益者、推動(dòng)者，在參與中增強對黨中央路線(xiàn)方針政策的理解與認同，在實(shí)踐中增強對黨忠誠的意識，強化組織紀律觀(guān)念，提升黨性修養，強化擔當奉獻的自覺(jué)，提升法治思維和法治工作能力，由此激活黨建神經(jīng)末梢，打通黨建最后一公里。

　　三是著(zhù)力攻堅重點(diǎn)難點(diǎn)。學(xué)習習近平全面依法治國新理念新思想新戰略是支部理論學(xué)習的一項重要基礎性工作。針對大家學(xué)原著(zhù)少、學(xué)習不夠全面系統、理解不深入，融會(huì )貫通不夠等理論學(xué)習和工作實(shí)踐中的難點(diǎn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節，支部加強針對性設計，堅持系統化、實(shí)踐化學(xué)習理念，多措并舉， 推動(dòng)大家學(xué)思用貫通、知行信合一。用好學(xué)習強國APP及微信群、藍信群等信息化平臺開(kāi)展學(xué)習，組織黨員編寫(xiě)“十八大以來(lái)習近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國重要論述和講話(huà)摘編”，作為案頭書(shū)隨時(shí)查閱學(xué)習。重點(diǎn)結合習近平外交思想、外交工作中涉法熱點(diǎn)問(wèn)題深入學(xué)習。

　　近三年來(lái)，邀請部外專(zhuān)家或部?jì)人揪诸I(lǐng)導做涉法專(zhuān)題講座近三十次、學(xué)習權威解讀性文章百余篇，幫助大家深入領(lǐng)會(huì )理論的核心要義，掌握其蘊含的馬克思主義哲學(xué)方法和思想方法，領(lǐng)悟理論指導實(shí)踐的內在邏輯規律，由此開(kāi)拓視野、啟發(fā)思維，將所學(xué)所悟自覺(jué)運用到辦案、調研中，運用到統籌制定外交法治工作年度規劃中，推動(dòng)理論學(xué)習成果轉化為具體工作成效。

　　二、把握“三堅持”，充實(shí)“雙提升”工作內涵

　　一是堅持“雙提升”始終圍繞學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想、習近平外交思想。特別是深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )和全面貫徹落實(shí)習近平全面依法治國新理念新思想新戰略，學(xué)深悟透其豐富內涵、內在邏輯和實(shí)踐要求，堅持外交法治建設與黨的思想理論相統一，與社會(huì )主義制度建設相統一，確保外交法治的正確方向，在思想上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，把增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”融入到外交法治具體工作中。

　　二是堅持“雙提升”始終圍繞全面依法治國戰略部署。深刻認識在世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興戰略全局的歷史交匯期，在外交領(lǐng)域全面貫徹落實(shí)依法治國戰略的重大意義，自覺(jué)提高政治站位，以歷史擔當的責任感，充分發(fā)揮牽頭單位職能作用，加強外交法治工作理念創(chuàng )新和實(shí)踐創(chuàng )新，提高依法辦外交和對外斗爭的能力，提升在涉外工作改革中運用法治方式攻堅克難的能力，增強依法行政和依法依規做好內部工作的能力，為新時(shí)代中國特色大國外交開(kāi)創(chuàng )新局面保駕護航。

　　三是堅持“雙提升”始終圍繞強化支部黨員干部政治思想、工作作風(fēng)和能力建設。不斷增強支部凝聚力戰斗力，為黨員干部增添思想動(dòng)力，提升干事創(chuàng )業(yè)精氣神，提升謀劃和開(kāi)展法治工作的能力水平。全力做好部黨委的參謀助手，做好部法治政府建設的推動(dòng)者和建設者，做好部?jì)葐挝灰婪ㄐ姓姆?wù)員與監督員，為內外工作提供堅強有力的法律服務(wù)與保障，切實(shí)將習近平總書(shū)記對外交干部提出的27字總要求和“四個(gè)永葆”落地生根。

　　三、創(chuàng )新模式搞活機制，增強“雙提升”工作實(shí)效

　　結合實(shí)際需要，靈活開(kāi)展主題活動(dòng)。每次黨建活動(dòng)都要聚焦一個(gè)實(shí)際問(wèn)題，做到黨建和業(yè)務(wù)工作“接地氣”。支部書(shū)記就黨員干部普遍性問(wèn)題每年至少講一次大黨課，及時(shí)靈活講好微黨課，做到常講常新。支部委員經(jīng)常性談心談話(huà)，了解思想動(dòng)態(tài)，把工作做實(shí)。在“不忘初心 牢記使命”主題教育期間，就學(xué)習習近平總書(shū)記重要文章或講話(huà)提出具體要求，圍繞習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，組織座談并要求撰寫(xiě)心得體會(huì )，提升思想認識。每年與法院等部外單位至少開(kāi)展一次聯(lián)學(xué)聯(lián)建活動(dòng)，增進(jìn)對國情社情的了解，增進(jìn)對法治的深入認識。高質(zhì)量組織每年一次的組織生活會(huì )、黨員民主評議活動(dòng)，做到三個(gè)“擺進(jìn)去”。每年“七一”組織黨員集體過(guò)一次“政治生日”，錘煉黨性修養。

　　固化三項機制，辦好支部品牌項目“法工辦講壇”，搭建干部展示才華和成長(cháng)的舞臺。一是每月安排一名黨員講一次微黨課，結合崗位需要開(kāi)展系列主題微黨課，講理論學(xué)習體會(huì )、講法律法規和規章制度、講外交和法治工作形勢、講工作規律和技巧等等，將講微黨課作為黨員民主評議的一項考核指標；二是把相關(guān)司局處領(lǐng)導“請進(jìn)來(lái)”，每?jì)蓚€(gè)月組織一次專(zhuān)題講座，及時(shí)了解重大外交活動(dòng)成果和涉外法治熱點(diǎn)問(wèn)題；三是每周學(xué)習一項重要規章制度，安排一名黨員干部主講引導集體學(xué)習，強化紀律和制度意識，提升制度把關(guān)和管理能力。

　　通過(guò)三年來(lái)的探索實(shí)踐，“雙提升”取得一些新成效。加強制度創(chuàng )新，持續推進(jìn)全面從嚴治黨、依法依規治部治館，連續出臺多個(gè)針對性指導文件，協(xié)助駐外使領(lǐng)館建立內部規章制度體系，提升制度管權管事管人水平；建立實(shí)施依法行政法律顧問(wèn)制度，對重大行政決策加強合法性審查，避免產(chǎn)生法律和廉政風(fēng)險。運用法規制度手段有效推動(dòng)整治“四風(fēng)”、為基層減負工作落實(shí)，加強對規章制度建設嚴格把關(guān)、源頭治理，防治以文件落實(shí)文件等問(wèn)題；編寫(xiě)常用合同模板，提升工作實(shí)效；改革政府信息公開(kāi)工作機制，主動(dòng)加強業(yè)務(wù)指導、承擔應訴工作，為部?jì)葐挝粶p負；法治宣傳教育工作思路和方式推陳出新，成效明顯。在全國七五普法中期評選、憲法學(xué)習宣傳活動(dòng)、全國法治政府建設評先評優(yōu)活動(dòng)中，多次榮獲工作先進(jìn)單位稱(chēng)號，兩名黨員獲得先進(jìn)個(gè)人表彰，增強了黨員干部的成就感責任感使命感，也為支部進(jìn)一步做好黨建和業(yè)務(wù)融合增添了新動(dòng)力。