【走向我們的小康生活】北京大興區巧解垃圾填埋場(chǎng)擾民難題——蹚出新路子 過(guò)上新生活

決勝全面建成小康社會(huì )

　　雨后京城，碧空如洗。南六環(huán)外的大興區安定鎮，一棟前后帶院的三層小樓，四周草坪圍繞，清新雅致——這是安定鎮為垃圾填埋場(chǎng)周邊7個(gè)村的村民建起的回遷樣板房。

　　“沒(méi)想到新房子這么好。”善臺子村村民李艷新去年就響應號召，簽約拆除了自家小院，眼下一直在附近小區租房過(guò)渡。在與鄉鄰們一起參觀(guān)完安置房樣板間后，她懸著(zhù)的心放下了。

　　安定鎮的垃圾填埋場(chǎng)于1996年建成投入使用，過(guò)去遠離市中心，現在距大興機場(chǎng)僅15公里，北京南城的大部分生活垃圾都填埋于此。“善臺子等6個(gè)村莊都位于垃圾填埋場(chǎng)周邊2000米范圍內，最近的站上村只有300米。”善臺子村村支書(shū)錢(qián)鳳山說(shuō)，當地政府一直與垃圾填埋場(chǎng)方面協(xié)調，要求其在達標排放的基礎上加大噴灑除臭劑頻次，并做好垃圾山覆蓋工作，但這個(gè)問(wèn)題一直未能得到根本解決。

　　去年，北京市深化“街鄉吹哨、部門(mén)報到”改革，建立“接訴即辦”機制，要求通過(guò)12345熱線(xiàn)傾聽(tīng)市民訴求，盡快解決群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事。一時(shí)間，12345熱線(xiàn)接到400多個(gè)投訴安定鎮垃圾場(chǎng)的電話(huà)。

　　面對百姓訴求，北京市各級黨委政府高度重視，經(jīng)過(guò)反復調研，明確了破解積年難題的思路：垃圾填埋場(chǎng)周邊7個(gè)村莊實(shí)施易地搬遷，同時(shí)在安定鎮新建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，新增垃圾全部焚燒，并逐步消化掉原來(lái)的垃圾山，從根本上解決這一困擾群眾生活的問(wèn)題。

　　方向明確了，但整體搬遷究竟如何搬？

　　安定鎮黨委班子傾聽(tīng)村民需求，創(chuàng )新工作思路：利用大興區作為宅基地改革試點(diǎn)區的政策優(yōu)勢，打破“拆一還一”和“整建制轉居”的原有征地拆遷路徑，探索以村莊易地搬遷模式實(shí)現就近安置。

　　“農民的身份不變，不征地、不轉非，既節約土地資源，又可減少搬遷成本，在改善居住環(huán)境的同時(shí)，保留原有生產(chǎn)生活方式，留住鄉愁、鄉風(fēng)、鄉貌。”安定鎮黨委書(shū)記耿曉梅介紹，在經(jīng)歷了多次入戶(hù)、研究、修改后，最終按照“免費置換、有償退出、適當獎勵、統籌考慮”的原則確定了實(shí)施方案。

　　“照此方案，市區兩級財政需投入資金70.3億元，這也是為了最大程度滿(mǎn)足村民需求，改善居住環(huán)境。”大興區財政局負責人表示。

　　搬遷只是一方面，如何利用垃圾填埋場(chǎng)南側30.96公頃土地，建設以生活垃圾焚燒處理設施為核心的循環(huán)經(jīng)濟園區，確保村集體和農民長(cháng)遠利益同樣十分重要。

　　“我們探索以聯(lián)營(yíng)公司為主體，‘統籌用地指標、土地作價(jià)入股、每年按股分紅、定期遞增收益’的創(chuàng )新模式。”安定鎮黨委副書(shū)記王學(xué)東介紹，這樣每年收益至少2000萬(wàn)元，不僅實(shí)現了高回報、穩增長(cháng)，關(guān)鍵是土地到期還屬于村集體，把村集體、村民和填埋場(chǎng)的關(guān)系由以前的“兩家人”變?yōu)楝F在的“一家人”。

　　“因為涉及每家每戶(hù)的利益，村民一開(kāi)始都在觀(guān)望。”耿曉梅介紹，為做通村民工作，鎮上班子成員2至3人為一組包村，連續1個(gè)月待在村里，早晚兩次召開(kāi)碰頭會(huì )聊情況、擺問(wèn)題、說(shuō)思路。

　　“身份不變、宅基地性質(zhì)不變，但是居住的環(huán)境和條件變好了。”站上村村民劉紅梅說(shuō)，是包村干部的這句話(huà)說(shuō)到了她的心坎里。同劉紅梅一樣，其他村民也開(kāi)始轉換思路算細賬。

　　耿曉梅介紹，7個(gè)村的易地搬遷共涉及2048戶(hù)，今后村民將住進(jìn)統一規劃的多層新樓院，還將配套建設商業(yè)、文化、教育衛生等生活設施，配套水、電、氣、熱等市政設施。一些原本心存顧慮的村民，在看到樣板房后，都堅定了簽約拿房的意愿。“動(dòng)遷3天簽約過(guò)半、7天簽約90%、30天簽約98.3%。”耿曉梅介紹。