深入推進(jìn)抓黨建促決戰決勝脫貧攻堅系列綜述之一：各地激勵引導廣大干部擔當作為 凝心聚力投入脫貧攻堅戰斗

決勝全面建成小康社會(huì )

　　高質(zhì)量如期完成決戰決勝脫貧攻堅任務(wù)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊伍作風(fēng)。各地認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在決戰決勝脫貧攻堅座談會(huì )上的重要講話(huà)精神和中央組織部抓黨建促決戰決勝脫貧攻堅座談會(huì )精神，保持政策穩定，強化激勵措施，抓實(shí)教育培訓，引導廣大干部提高政治站位，強化責任擔當，勇于攻堅克難，以更大的決心、更強的力度、更實(shí)的效果打贏(yíng)脫貧攻堅戰。

保持政策穩定

選優(yōu)配強工作力量

　　脫貧攻堅是場(chǎng)硬仗，越到最后越要響鼓重錘，越不能停頓、不能大意、不能放松。各地認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“保持脫貧攻堅政策穩定”的重要指示精神，堅持隊伍不撤、力度不減、標準不降、干勁不松，持續推動(dòng)干部資源向脫貧攻堅一線(xiàn)集結，為確保如期完成脫貧攻堅目標任務(wù)提供有力支撐。

　　各地按照《關(guān)于進(jìn)一步做好保持貧困地區黨政正職穩定工作的通知》要求，嚴格執行不脫貧不調整、不摘帽不調離紀律規定，細化操作措施，審慎穩妥抓好落實(shí)。山東出臺意見(jiàn)，明確脫貧攻堅過(guò)渡期內，脫貧任務(wù)較重的20個(gè)縣（市、區）、200個(gè)鄉鎮黨政正職原則上不調離崗位。吉林出臺《抓黨建促脫貧攻堅決戰決勝24項舉措》，明確對已經(jīng)穩定脫貧2年以上、任職3年以上的市縣黨政正職的調整，由省委根據實(shí)際情況確定并報中央組織部備案；對任職不滿(mǎn)3年的，由中央組織部審核批準。江西嚴格執行政策規定，除確需調整并經(jīng)中央組織部備案的3名貧困縣黨政正職外，其他貧困縣黨政正職均保持穩定；集中連片貧困地區的3名市委書(shū)記被提拔或重用后，繼續兼任市委書(shū)記。河南提拔擔任上一級領(lǐng)導職務(wù)的24名貧困縣黨委主要領(lǐng)導均繼續兼任現職，5名工作表現好、年齡偏大或任職時(shí)間較長(cháng)，提拔領(lǐng)導職務(wù)有困難或暫時(shí)不能提拔領(lǐng)導職務(wù)的縣黨政正職晉升了職級。

　　各地堅持盡銳出戰，大力選派骨干力量下沉一線(xiàn)，選優(yōu)配強貧困地區領(lǐng)導班子，持續充實(shí)基層扶貧工作力量。寧夏對標脫貧攻堅和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，選派17名正處級干部到9個(gè)貧困縣掛職任縣委副書(shū)記，選派90名副處級或科級干部到50個(gè)深度貧困鄉鎮掛職任黨委副書(shū)記。青海從省直機關(guān)企事業(yè)單位和經(jīng)濟相對發(fā)達的西寧、海東兩市選派62名優(yōu)秀年輕干部到脫貧攻堅任務(wù)比較重的鄉鎮任職。四川涼山州以“戰時(shí)標準”補齊配強骨干力量，從鄉鎮事業(yè)人員、駐村第一書(shū)記、駐村工作隊員中遴選74名優(yōu)秀干部進(jìn)入鄉鎮領(lǐng)導班子。廣西南寧市采取組織部門(mén)直接點(diǎn)將方式，向深度貧困地區選派63名處級和科級干部，56個(gè)深度貧困村的第一書(shū)記和脫貧攻堅“指導員”全部由正科長(cháng)級干部擔任。河南靈寶市將新提拔的30名35歲以下年輕干部全部下派到鄉鎮工作，配齊配強6個(gè)脫貧攻堅任務(wù)較重鄉鎮主抓扶貧的副書(shū)記，明確15個(gè)鄉鎮扶貧辦主任全部由副科級干部擔任。江西宜豐縣各鄉鎮（場(chǎng)）均由黨委副書(shū)記任扶貧工作站站長(cháng)，明確1名優(yōu)秀科級干部任副站長(cháng)，并安排至少3名優(yōu)秀年輕干部專(zhuān)職從事扶貧工作。

　　各地采取建立任務(wù)清單、領(lǐng)導下沉督戰、開(kāi)展專(zhuān)項整治、調整考核指標等多種措施，推動(dòng)各級黨組織和脫貧攻堅一線(xiàn)干部明責履責盡責。廣西全面梳理脫貧攻堅問(wèn)題清單，分類(lèi)制定縣鄉村三級黨組織書(shū)記責任清單、任務(wù)清單，推動(dòng)各級黨組織和脫貧攻堅一線(xiàn)干部找準坐標、擔當作為。內蒙古烏蘭察布市在領(lǐng)導班子年度考核中，分貧困旗縣和非貧困旗縣實(shí)行差異化考核，逐步提高貧困旗縣扶貧開(kāi)發(fā)指標的分值，將扶貧開(kāi)發(fā)從三級指標提升為二級指標。云南迪慶州開(kāi)展縣（市）黨委書(shū)記履行抓黨建促脫貧攻堅責任述職和黨委組織部部長(cháng)抓黨建促脫貧攻堅專(zhuān)項述職，傳導壓力、明確方向。新疆喀什地區安排40名廳級領(lǐng)導干部、253名縣處級領(lǐng)導干部督戰未出列貧困村，1490名地直部門(mén)及縣鄉領(lǐng)導干部督戰已出列貧困村、有扶貧任務(wù)的非貧困村，采取超常規措施盯緊抓實(shí)各項任務(wù)。山西太原市組建干部駐村幫扶工作“督戰隊”，嚴督實(shí)查駐村隊員和第一書(shū)記履職情況，提出表彰獎勵、提拔重用、召回調整、追責問(wèn)責等建議。貴州全面開(kāi)展駐村幫扶不扎實(shí)專(zhuān)項治理“回頭看”，動(dòng)態(tài)評估各級黨政班子和扶貧干部作用發(fā)揮情況，調整充實(shí)脫貧攻堅一線(xiàn)干部1648人。

強化激勵措施

引導干部擔當作為

　　把目標藍圖變成現實(shí)，將美好愿景化為實(shí)景，離不開(kāi)廣大干部沖鋒陷陣、克難攻堅。各地深入落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛榈囊庖?jiàn)》及中央組織部配套制定的9條具體措施，推動(dòng)脫貧攻堅一線(xiàn)干部奮發(fā)有為、干事創(chuàng )業(yè)。

　　各地堅持正確用人導向，注重在脫貧攻堅一線(xiàn)考察識別干部，優(yōu)先提拔使用，讓有為者有位、吃苦者吃香。山西出臺《關(guān)心關(guān)愛(ài)脫貧攻堅一線(xiàn)干部若干措施》，對工作實(shí)績(jì)突出、符合條件的脫貧攻堅一線(xiàn)干部，在提拔使用、職級晉升等方面優(yōu)先安排。明確在新一輪市縣鄉集中換屆中加大對脫貧攻堅一線(xiàn)干部提拔、重用和交流力度，暫時(shí)不能到崗的，可先任職或預留職位，待脫貧攻堅結束后再到崗。西藏阿里地區制定《脫貧攻堅?xún)?yōu)秀干部提拔使用辦法（試行）》，對在脫貧攻堅崗位表現優(yōu)秀的干部?jì)?yōu)先提拔使用，已提拔重用扶貧領(lǐng)域干部125人。甘肅東鄉縣2019年以來(lái)從脫貧攻堅一線(xiàn)提拔優(yōu)秀干部166名，優(yōu)化調整專(zhuān)責部門(mén)和鄉鎮班子成員149名，組織處理庸懶散漫、工作不力的干部186名。云南迪慶州加大脫貧一線(xiàn)干部使用力度，2015年以來(lái)提拔使用脫貧攻堅一線(xiàn)干部965人，占提拔調整科級以上干部總數的43.2%。新疆阿勒泰地區2019年以來(lái)提拔交流干部中60%以上具有扶貧工作經(jīng)歷。廣西鐘山縣堅持在脫貧攻堅一線(xiàn)發(fā)現識別干部，近三年來(lái)將140名表現優(yōu)秀的縣派“85后”工作隊員納入優(yōu)秀年輕干部庫，重點(diǎn)跟蹤培養。

　　各地大力褒獎在脫貧攻堅中表現優(yōu)秀的干部，落實(shí)相關(guān)待遇保障措施，強化精神和物質(zhì)雙重激勵。貴州連續3年舉辦脫貧攻堅“七一”表彰大會(huì )，先后表彰優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀基層黨組織書(shū)記、優(yōu)秀村第一書(shū)記3206人，并給予受表彰的先進(jìn)個(gè)人6000元一次性獎勵。廣西2020年專(zhuān)門(mén)為工作隊員增加一次專(zhuān)項考核，按所轄工作隊員總數20%的比例確定“好”的等次，專(zhuān)項考核結果與年度考核結果同等看待。四川涼山州將脫貧攻堅綜合幫扶工作隊隊員的年度考核優(yōu)秀等次比例提高到40%。青海提高藏區6州職級職數比例，對長(cháng)期在五類(lèi)以上地區工作且表現突出的干部，有計劃地交流到省直單位或海拔較低的西寧、海東任職。廣西樂(lè )業(yè)縣將扶貧一線(xiàn)干部績(jì)效報酬提高到縣直機關(guān)同級人員的1.2倍，剛性落實(shí)每人每年900元的健康體檢經(jīng)費和休假制度。

　　各地落實(shí)落細關(guān)心關(guān)愛(ài)措施，為脫貧攻堅一線(xiàn)干部排憂(yōu)解難，提供工作生活保障。廣西玉林市在42個(gè)鄉鎮新建、擴建干部周轉房，解決脫貧攻堅一線(xiàn)干部食宿問(wèn)題。貴州銅仁市為全市5009名脫貧攻堅一線(xiàn)干部購買(mǎi)100萬(wàn)元保額的人身意外傷害保險和工傷保險，并按照每人不低于1萬(wàn)元的標準，由各派出單位落實(shí)日常辦公經(jīng)費。云南開(kāi)遠市為脫貧攻堅一線(xiàn)干部開(kāi)通“綠色就醫通道”，每個(gè)鄉鎮（街道）配備2名醫務(wù)人員定期上門(mén)開(kāi)展巡診服務(wù)和健康體檢。江西探索推行“團圓計劃”，優(yōu)先解決在脫貧攻堅中表現優(yōu)秀的鄉鎮干部因跨縣工作夫妻分居問(wèn)題。新疆阿克蘇地區及時(shí)慰問(wèn)132名因病住院的扶貧干部，協(xié)調解決扶貧干部子女入托入學(xué)72人次。西藏要求駐村干部統一輪換時(shí)，由派駐單位安排司機和車(chē)輛接送，并為每支駐村工作隊配備600元標準的“急救藥箱”和應急常用藥品。

抓好精準培訓

提升扶貧實(shí)戰能力

　　打好脫貧攻堅戰，關(guān)鍵在人的觀(guān)念、能力、干勁。各地認真落實(shí)《關(guān)于聚焦打好精準脫貧攻堅戰加強干部教育培訓的意見(jiàn)》，突出重點(diǎn)對象，優(yōu)化培訓內容，創(chuàng )新教學(xué)方式，著(zhù)力增強干部扶貧帶富的實(shí)戰能力。

　　各地突出未摘帽貧困縣和未出列貧困村扶貧干部等重點(diǎn)對象，落實(shí)新選派駐村干部和新上任鄉村干部全覆蓋輪訓要求，扎實(shí)開(kāi)展脫貧攻堅專(zhuān)題培訓。新疆把脫貧攻堅工作納入各級黨校（行政學(xué)院）培訓重點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)題培訓，輪訓新選派駐村干部、新上任鄉村干部和各級組工干部等2萬(wàn)余人。青海實(shí)施“貧困地區干部教育培訓幫扶計劃”，有針對性地設計脫貧攻堅培訓專(zhuān)題和課程，全省累計舉辦脫貧攻堅專(zhuān)題培訓班260余期，培訓扶貧干部6萬(wàn)余人次。安徽開(kāi)展“深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記扶貧工作重要論述，助力決戰決勝脫貧攻堅”專(zhuān)題培訓，采取線(xiàn)下培訓和網(wǎng)絡(luò )培訓相結合的方式，分期分批對掛牌督戰地方扶貧干部進(jìn)行精準培訓。湖南婁底市分類(lèi)實(shí)施三大培訓計劃，對脫貧攻堅任務(wù)較重的縣（市、區）黨政領(lǐng)導干部、行業(yè)扶貧干部實(shí)施政治能力培訓計劃，對增派的掛牌督戰村第一書(shū)記、新選派的駐村干部和新上任的鄉村干部實(shí)施實(shí)戰能力培訓計劃，對集體經(jīng)濟組織負責人、創(chuàng )業(yè)致富帶頭人實(shí)施帶富能力培訓計劃。昆明市堅持分級分類(lèi)精準培訓，市級層面抓好鄉鎮黨政正職和貧困縣干部培訓，縣級層面負責扶貧干部全員培訓，重點(diǎn)突出黨政領(lǐng)導干部、行業(yè)部門(mén)干部、扶貧系統干部、幫扶干部、貧困村干部5類(lèi)人員，目前已舉辦553個(gè)扶貧干部培訓班次，培訓干部3.6萬(wàn)人次。

　　各地堅持需求導向、實(shí)踐導向，緊扣脫貧攻堅工作實(shí)際和干部崗位職責，科學(xué)設置培訓內容，著(zhù)力補齊知識弱項和能力短板。福建以習近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述、消費扶貧、電商扶貧等為重點(diǎn)，舉辦4期專(zhuān)題培訓班，培訓省派駐村第一書(shū)記400名。新疆吐魯番市針對鄉鎮干部、第一書(shū)記、村干部等扶貧重點(diǎn)崗位特點(diǎn)，分類(lèi)開(kāi)展財政稅收、金融支持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、醫療救助等政策培訓。四川廣元市突出脫貧攻堅重點(diǎn)任務(wù)，堅持“主抓者主講”，安排組織、扶貧開(kāi)發(fā)、農業(yè)農村、人社、商務(wù)、統計等12個(gè)行業(yè)扶貧部門(mén)37名負責同志作專(zhuān)題授課。河北大廠(chǎng)縣圍繞“壯大村級集體經(jīng)濟”等專(zhuān)題，定期組織全縣105個(gè)農村黨支部書(shū)記“擂臺比武”，現場(chǎng)評議、考核實(shí)績(jì)，展示交流、互促互學(xué)。

　　各地適應疫情防控形勢，創(chuàng )新培訓方式，注重線(xiàn)上線(xiàn)下培訓相結合，綜合運用專(zhuān)題講座、情景模擬、研討交流等多種方法，增強培訓針對性和實(shí)效性。云南整合省級培訓資源，深入德宏、文山等10個(gè)州（市）和瀾滄、孟連等21個(gè)深度貧困縣（市、區），舉辦“送教下鄉”培訓班30余期、專(zhuān)題輔導126次、培訓9332人。新疆塔城地區組織黨校教師、農業(yè)技術(shù)人才、扶貧辦干部參與教學(xué)視頻錄制，以課件點(diǎn)播、視頻輔導、網(wǎng)上問(wèn)答等方式開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )“點(diǎn)菜式選學(xué)”。黑龍江雞西市安排3名工作成績(jì)突出的幫扶干部“上講臺”，挑選脫貧成效明顯的貧困村拍攝紀錄片，通過(guò)案例教學(xué)提高培訓實(shí)效。河北秦皇島市山海關(guān)區組織“每日一學(xué)，每周一練，每月一考”的“三個(gè)一”線(xiàn)上學(xué)習，全面提升村“兩委”干部發(fā)展村集體經(jīng)濟、領(lǐng)富致富等能力素質(zhì)。