青海發(fā)揮組織優(yōu)勢鞏固脫貧成果 攻堅路不停步 接續戰實(shí)打實(shí)

決勝全面建成小康社會(huì )

　　聚焦提高脫貧質(zhì)量、鞏固脫貧成果的迫切需要，青海在整合組織資源、發(fā)揮組織優(yōu)勢、凝聚組織力量上全面發(fā)力、全方位提升，為鞏固脫貧攻堅成效提供堅強組織保證。

　　持續加強體制機制建設，確保組織基礎不松動(dòng)。把打造堅強戰斗堡壘，作為抓黨建促決戰決勝脫貧攻堅和鞏固提升脫貧成果的重中之重。深入開(kāi)展“組織體系建設三年行動(dòng)”，出臺貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農村基層組織工作條例》若干措施，制定各領(lǐng)域基層黨組織書(shū)記能力指導標準、村黨組織書(shū)記縣級備案管理辦法，推動(dòng)農村基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。常態(tài)化、長(cháng)效化排查整頓軟弱渙散村（社區）黨組織，2019年以來(lái)，排查整頓軟弱渙散村（社區）黨組織480個(gè)，果斷調整不勝任不盡職的村黨組織書(shū)記209名，培養儲備村級后備干部2.4萬(wàn)余人。

　　持續激勵黨員擔當作為，確保攻堅之路不息步。全面深化“一聯(lián)雙幫三治”工作機制，全省4500多個(gè)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位黨組織與貧困村全覆蓋結對共建，14.5萬(wàn)余名在職干部職工與15.92萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)全覆蓋結對認親，給貧困戶(hù)教技術(shù)、幫產(chǎn)業(yè)、送溫暖。探索在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織，鼓勵和支持黨員領(lǐng)辦創(chuàng )辦農民合作社、家庭農場(chǎng)。持續推廣“黨員結對子”“黨員中心戶(hù)”等做法，組織有幫帶能力的黨員，每人至少結對幫扶1戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)，1.7萬(wàn)余名農牧民黨員干部成為帶動(dòng)貧困群眾發(fā)展致富的領(lǐng)路人。

　　持續強化村干部教育培訓，確保發(fā)展本領(lǐng)不恐慌。實(shí)施“黨支部書(shū)記能力提升工程”，采取省級示范、市州重點(diǎn)、縣區普遍、基層黨委兜底的方式，全覆蓋輪訓村黨組織書(shū)記。創(chuàng )新實(shí)施村（社區）干部學(xué)歷素質(zhì)提升工程，堅持“應上盡上、應培盡培”原則，分批次、全覆蓋對符合條件的村“兩委”成員、后備干部進(jìn)行行政管理、農業(yè)經(jīng)濟管理、工商企業(yè)管理、設施農業(yè)與裝備4個(gè)專(zhuān)業(yè)的大專(zhuān)學(xué)歷系統培養，提高村干部鞏固脫貧成果的實(shí)戰能力。

　　持續錘煉扶貧干部隊伍，確保尖兵力量不疲頓。圍繞貧困地區鞏固脫貧成果需求，持續加大擇優(yōu)選派力度，針對貧困程度深、幫扶力量弱、返貧壓力大的貧困村，著(zhù)力優(yōu)化駐村干部配備，2019年招募100名“三支一扶”人員擔任駐村工作隊員，選派200名選調生擔任村黨組織副書(shū)記、村主任助理或駐村工作隊員，并從省直單位和已脫貧摘帽地區抽調50名扶貧業(yè)務(wù)骨干到深度貧困地區幫扶指導工作。樹(shù)立在脫貧攻堅一線(xiàn)培養鍛煉、考察識別、選拔任用干部的鮮明導向，2019年以來(lái)，省、市、縣三級共提拔使用駐村干部368人，激勵7030名駐村干部干事創(chuàng )業(yè)。

　　持續推動(dòng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，確保脫貧質(zhì)量不降低。把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟作為建強村黨組織和鞏固脫貧成果的關(guān)鍵舉措，發(fā)揮組織部門(mén)主導作用，出臺實(shí)施全省村集體經(jīng)濟“破零”工程的指導意見(jiàn)、推動(dòng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施等指導性文件，累計整合涉農和扶貧領(lǐng)域資金73億元支持村集體經(jīng)濟發(fā)展，村均投入達到174萬(wàn)元。協(xié)調財政、農業(yè)農村等21個(gè)部門(mén)在資金整合、項目審批等方面打出政策組合拳，調動(dòng)各類(lèi)資源向村集體經(jīng)濟集聚，推動(dòng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。截至目前，全省4146個(gè)行政村全部實(shí)現集體經(jīng)濟“破零”，其中年收入5萬(wàn)元以上的村達到2417個(gè)，占全省的58.3%。

　　持續引導人才資源下沉，確保智力支撐不松弛。著(zhù)力選優(yōu)配強基層工作力量，從省直機關(guān)企事業(yè)單位和西寧、海東鄉鎮選派101名優(yōu)秀年輕干部，安排到脫貧攻堅任務(wù)重、社會(huì )治理問(wèn)題多的六州涉藏縣鄉任職，其中到縣市區任職的39名，到脫貧攻堅重點(diǎn)鄉鎮任職的62名。深入實(shí)施鄉村振興人才培養工程，每年培養引進(jìn)100名農業(yè)農村科技攻關(guān)人才、技術(shù)推廣人才、新型經(jīng)營(yíng)主體領(lǐng)軍人才和15個(gè)農牧業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊在脫貧攻堅中施展才能。落實(shí)科技特派員制度，推行“科技副縣長(cháng)”“科技鎮長(cháng)團”等模式，持續提升縣域人才集聚和創(chuàng )新管理服務(wù)能力。健全完善基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評價(jià)標準，建立“三區三州”深度貧困地區“定向評價(jià)、定向使用”職稱(chēng)評聘管理制度，對長(cháng)期扎根農村基層、艱苦邊遠地區的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，破格參加職稱(chēng)評審，營(yíng)造拴心留人的政策環(huán)境，推動(dòng)人才資源向脫貧攻堅一線(xiàn)集結。

　　持續細化校準考核指標，確保脫貧攻堅成效不退潮。將市州脫貧攻堅考核指標權重從原來(lái)的3%—4%提高到12%，在市州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指標體系中居首位，有針對性地新增或者調整集中安置點(diǎn)基層組織建設、高質(zhì)量發(fā)展村集體經(jīng)濟、精神脫貧等25項考核指標。優(yōu)化考核方式，充分運用考核信息管理系統“一網(wǎng)考”平臺，實(shí)時(shí)跟蹤中央脫貧攻堅專(zhuān)項巡視反饋問(wèn)題整改情況，通過(guò)預警功能及時(shí)提醒整改時(shí)限和不足，倒逼責任落實(shí)。堅持把考核結果與干部任免有效結合，大膽提拔重用一批在脫貧攻堅一線(xiàn)表現突出的優(yōu)秀干部，對在脫貧攻堅中懶政怠政、不擔當不作為、亂擔當亂作為的問(wèn)題及時(shí)查處，對不勝任現職崗位的，及時(shí)進(jìn)行調整。