福建光澤深化“機關(guān)聯(lián)鄉村”目標、路徑、要求——掛在心上 幫出實(shí)效

決勝全面建成小康社會(huì )

　　編者按

　　在推進(jìn)精準扶貧和精準脫貧、集中力量攻堅克難中，各級機關(guān)舉足輕重，充分發(fā)揮較強的信息優(yōu)勢、智力優(yōu)勢和協(xié)調優(yōu)勢，具有示范引領(lǐng)作用。在幫扶過(guò)程中，不僅要給錢(qián)給物，更要在工作機制、幫扶舉措上下功夫，不斷提高扶貧成效，增強貧困地區造血功能。福建南平市光澤縣通過(guò)黨建引領(lǐng)，明確幫扶目標、劃定幫扶路徑、強化考核運用，使“機關(guān)聯(lián)鄉村，黨建促振興”機制轉化為農民的發(fā)展成果和獲得感。

明確幫什么

設定具體目標要求

　　進(jìn)入烤煙季，煙戶(hù)忙得樂(lè )此不疲。福建光澤縣崇仁鄉共青村元家組的元大爺一邊看著(zhù)烤煙火，一邊算著(zhù)收入賬：20畝煙穩打穩收6萬(wàn)多元，加上煙后稻和其他收入，一家5口人，人均2萬(wàn)元收入不成問(wèn)題。

　　元大爺家一年6萬(wàn)多元的收入，得益于福建光澤縣深入推行的“機關(guān)聯(lián)鄉村、黨建促振興”機制。元大爺的20畝煙田在東山垅，因沒(méi)有通機耕路，種出的煙后稻5元錢(qián)一袋也沒(méi)人肯扛下山，便拋荒了?？h委組織部的掛村幫扶干部多方協(xié)調來(lái)37.5萬(wàn)元，鋪通了東山垅1.5公里的水泥路，才使這里的300畝田成為元家組人的“衣食父母”。

　　為避免掛村幫扶流于形式，光澤縣圍繞“機關(guān)聯(lián)鄉村，黨建促振興”機制，設定了實(shí)實(shí)在在的目標和要求，如：“聯(lián)創(chuàng )活力支部，促黨建質(zhì)量提升”，既要求機關(guān)把好的做法帶下去，又要求機關(guān)黨員與農村黨員結對子；開(kāi)展“機關(guān)黨員進(jìn)農村網(wǎng)格”活動(dòng)，督促抓好黨員包片聯(lián)系群眾工作，讓機關(guān)黨員擔任黨員網(wǎng)格指導員，在主動(dòng)交流中提升“掛”的本領(lǐng)和實(shí)效；打造黨建示范村，培養1名以上“雙帶”能力強的后備干部；對人居環(huán)境整治、“無(wú)廢農村”和“鄉風(fēng)文明”等設定具體的目標和要求。

　　照此思路，光澤縣要求掛村幫扶的機關(guān)黨員干部全面了解鄉村的特色資源優(yōu)勢，找準1條符合村情發(fā)展的路徑，至少幫助引進(jìn)或培育1個(gè)特色產(chǎn)業(yè)項目，實(shí)現村集體經(jīng)營(yíng)性收入10萬(wàn)元以上，農民收入穩定增長(cháng)。據了解，去年以來(lái)，共青村村集體收入超20萬(wàn)元，農民人均純收入超萬(wàn)元，被南平市委組織部評為“金星黨組織”和市“先進(jìn)基層黨組織”。

定好怎么幫

聯(lián)席會(huì )議制度解難題

　　“復工復產(chǎn)以來(lái)，僅幫合作社整地就賺了4000多元的機耕費。”說(shuō)起掛村幫扶干部幫助村里培育起稻魚(yú)立體種養和檳榔芋產(chǎn)業(yè)，止馬鎮親睦村低保戶(hù)黃挺興感激之情溢于言表。“加上流轉給合作社8畝田的2080元田租，上半年就增收6000多元了！”

　　今年59歲的黃挺興勤勞能干，成為低保戶(hù)是因為老婆生病。在縣（鎮）掛村幫扶干部和村里的幫助下，雖然通過(guò)種煙如期脫了貧，但他不滿(mǎn)足，一心想多賺錢(qián)過(guò)小康日子，但外出放不下妻子，本村又缺少產(chǎn)業(yè)，有勁沒(méi)處使。黃挺興說(shuō)：“是掛村幫扶部門(mén)為我實(shí)現了多賺錢(qián)的愿望。”

　　為防止“走親戚式”和“力不從心”等弊病重現，光澤縣在“機關(guān)聯(lián)鄉村，黨建促振興”機制中，設定了具體的全局統籌和運作路徑。如：為了防止掛村幫扶部門(mén)遇到難事“單家獨戶(hù)”難以解決問(wèn)題，他們成立了縣委結對共建領(lǐng)導小組，建立了由縣委組織部、縣直機關(guān)工委和農業(yè)農村局為召集單位的聯(lián)席會(huì )議制度，每季至少召開(kāi)1次，定期梳理工作進(jìn)展，研究解決遇到的具體困難和問(wèn)題；篩選先進(jìn)機關(guān)黨支部與全縣86個(gè)村黨支部結成共建關(guān)系，明確“不因結對機關(guān)黨支部人員調整而變化”；明確任務(wù)清單和責任清單，如每年至少召開(kāi)1次共建成果交流會(huì )，科級以上黨員干部每年至少住村兩天，機關(guān)黨員必須聯(lián)系1名掛點(diǎn)村黨員，結對1戶(hù)貧困戶(hù)等。

　　有了堅定的后方和幫扶路徑，光澤縣許多村重新煥發(fā)出勃勃生機。據了解，去年，親睦村村集體收入達18.5萬(wàn)元，農民人均純收入上萬(wàn)元，村黨支部獲市“紅星黨組織”稱(chēng)號。黃溪村村集體收入達27.5萬(wàn)元，農民人均純收入超萬(wàn)元，村黨支部獲省、市“先進(jìn)基層黨組織”稱(chēng)號。

怎么取得實(shí)效

建立督促指導機制

　　最近，鸞鳳鄉黃溪村的五保戶(hù)高邱陵心里的一塊大石頭終于落了地。

　　2018年底，高邱陵生病住院，因自費部分未交，醫?？ū辉悍揭酪幙哿?，等去交錢(qián)時(shí)，又因時(shí)間跨了年度，致使全部醫療費無(wú)法報銷(xiāo)，且此賬未結清，此后看病也不能享受報銷(xiāo)了。得知這一情況，掛村幫扶的縣信訪(fǎng)局干部多次幫忙協(xié)調，才讓高邱陵重歸“老有所醫”行列。

　　今年以來(lái)，為避免掛村“做樣子”和“實(shí)幫虛幫一個(gè)樣”現象，光澤縣在《推行“機關(guān)聯(lián)鄉村、黨建促振興”機制的意見(jiàn)》中，不但對“連心聯(lián)治，吹哨報到”作了硬性要求，還建立了嚴格的督促指導機制，如：健全完善調度會(huì )商、督查督辦、情況通報和獎優(yōu)罰劣等制度，不定期隨機暗訪(fǎng)、實(shí)地核查、訪(fǎng)談群眾，好的通報表?yè)P，差的進(jìn)行約談等。與此同時(shí)，還明確了“不走過(guò)場(chǎng)、不做表面文章、不允許干擾基層群眾正常生產(chǎn)生活”的要求，引導和要求幫扶黨員尊重各項工作制度和紀律，尊重當地鄉風(fēng)民俗，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)、良好的形象影響群眾、發(fā)動(dòng)群眾，取信于民，確保工作取得成效。

　　同時(shí)，光澤縣還把“機關(guān)聯(lián)鄉村，黨建促振興”工作作為基層黨建述職評議考核和黨員民主評議的重要內容，納入“達標創(chuàng )星”“黨建責任制”“四比六促”考核體系，并將考核結果與紅旗黨支部、黨員先鋒崗及年度評先評優(yōu)、干部選拔任用掛鉤。