大山深處挺進(jìn)“別動(dòng)隊”——甘肅東鄉縣戰貧一線(xiàn)見(jiàn)聞

清澈的自來(lái)水流進(jìn)了東鄉群眾心田。

　　“說(shuō)一年一變太慢了，現在是一個(gè)月一個(gè)新變化！”看著(zhù)眼前整潔興旺的新農村，甘肅東鄉族自治縣龍泉鎮黨委書(shū)記楊志君不住感慨。

　　東鄉縣位于臨夏回族自治州，地質(zhì)環(huán)境破碎、分散，有人用“地球的肋骨”來(lái)形容這里的山大溝深，全縣31萬(wàn)名群眾分散居住在1750條梁峁和3083條溝壑中。東鄉縣是全國52個(gè)掛牌督戰縣之一，2019年底有1.28萬(wàn)未脫貧人口，是決戰脫貧攻堅的主戰場(chǎng)。

　　過(guò)去，大山深溝阻攔了東鄉人的致富路，更“鎖”住了人們的觀(guān)念、能力、干勁。如今，資源在深山集結，干部向深山進(jìn)發(fā)。從靠天吃飯到吃穿不愁、從人背畜馱到自來(lái)水入戶(hù)、從土房窯洞到磚混瓦房，東鄉展現出一幅跨越式發(fā)展的戰貧圖景，整縣摘帽脫貧在即。

到戶(hù)作戰精準“開(kāi)鎖”

　　高高的山梁、陡峭的山坡和深深的山谷，是32歲馬進(jìn)龍的成長(cháng)記憶，“只要出門(mén)辦事，就得先走4公里出山”。

　　讓他欣慰的是，孩子們不會(huì )再有同樣的回憶。2019年，一家人通過(guò)易地扶貧搬遷，搬到毗鄰縣城的鎖南鎮城南社區。家住四室兩廳的寬敞樓房，樓下，社區黨群服務(wù)中心、衛生院、學(xué)校、扶貧車(chē)間等一應俱全，一家老小各得其所。去年，總計1710戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)搬入城南社區。

　　然而，搬遷那會(huì )兒，卻遠不是眼下這般平靜，猶如一場(chǎng)大戰。

　　出山進(jìn)城，村民面臨生活習慣的大轉彎。電梯咋坐，燃氣咋用，水電費咋交，來(lái)城里咋掙錢(qián)……近萬(wàn)名鄉親的新煩惱集中涌現，僅靠社區黨組織一班人，哪里顧得過(guò)來(lái)。

　　緊要關(guān)頭，東鄉縣“三長(cháng)”責任制發(fā)揮了大作用。去年以來(lái)，東鄉縣盡銳出戰、下沉幫扶力量，推行“村長(cháng)、社長(cháng)、聯(lián)戶(hù)長(cháng)”包村包社聯(lián)戶(hù)“三長(cháng)”責任制。全體縣級干部、鄉鎮和縣直機關(guān)主要負責人到村擔任“大村長(cháng)”，州縣鄉機關(guān)抽調干部擔任“社長(cháng)”“聯(lián)戶(hù)長(cháng)”，每人聯(lián)15—30戶(hù)。“三長(cháng)”責任制下，州縣鄉共選派3500名干部，將5.4萬(wàn)戶(hù)農戶(hù)全覆蓋。

　　城南社區黨支部書(shū)記馬福輝回憶，那段時(shí)間，縣委主要負責人率先垂范，縣級干部經(jīng)常到社區辦公，現場(chǎng)協(xié)調解決問(wèn)題。1名縣級干部及1家縣直單位包一棟樓，66位聯(lián)戶(hù)長(cháng)、10位從鄉鎮抽調的大學(xué)生網(wǎng)格員、25位樓棟長(cháng)齊上陣，幫鄉親們紓困解難、盡快適應新生活。

　　干部聯(lián)戶(hù)，還給社區黨支部留下一本精準臺賬，臺賬一個(gè)月一更新，誰(shuí)家遇到困難，誰(shuí)家需要就業(yè)援助，社區黨支部能第一時(shí)間掌握?，F如今，搬遷戶(hù)生活在15分鐘便利圈，近6成家庭實(shí)現2人及以上就業(yè)，穩穩脫貧。

　　“弄清楚每一戶(hù)的情況，才能精準落實(shí)政策，聯(lián)戶(hù)長(cháng)在這方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。”甘肅省委辦公廳派駐龍泉鎮蘇黑村第一書(shū)記陳鐘說(shuō)，為激發(fā)群眾發(fā)展動(dòng)力，扶貧資金主要通過(guò)勞務(wù)獎補、產(chǎn)業(yè)獎補等方式落實(shí)到戶(hù)。以前村里工作力量弱，現在，第一書(shū)記、駐村工作隊和“三長(cháng)”是每個(gè)村的“標配”，這支20—40人的干部隊伍確保了精準覆蓋到戶(hù)，“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”。

　　龍泉鎮拱北灣村通過(guò)“龍頭企業(yè)+合作社+農戶(hù)”，建起40座菌菇大棚，村民出了家門(mén)就能進(jìn)大棚務(wù)工。蘇黑村為了把青壯年從土地上解放出來(lái)，發(fā)展輕勞力、效益好的金銀花種植，年輕人可有大把時(shí)間外出打工增收?？h里聯(lián)系方大集團和廈臨公司等建起50余個(gè)勞動(dòng)密集型扶貧車(chē)間，干部入戶(hù)動(dòng)員，上千名家庭婦女變身產(chǎn)業(yè)工人、有了收入，過(guò)上了以前想也不敢想的幸福生活。幫扶干部量身定制，路子多了，大山活了。

配強頭雁馬力足

　　每天凌晨4點(diǎn)，楊如云就早早起床，已持續40多天了。他是河灘鎮祁楊村黨支部書(shū)記，早起是為了趕到州上的菜市場(chǎng)，給村里種植的蔬菜拓展銷(xiāo)路。午飯過(guò)后，他又到沿線(xiàn)公路上給攤點(diǎn)送貨，晚上再去鄰縣夜市上找買(mǎi)家。

　　白天當支書(shū)，下班當菜販，村支部領(lǐng)辦合作社，書(shū)記帶頭干，全村人均年收入增至6800元。錢(qián)包越來(lái)越鼓，村民自給自足的發(fā)展觀(guān)念也逐步扭轉。今年，村里又流轉來(lái)幾百畝土地，準備發(fā)展集種植、采摘、鄉村旅游為一體的田園綜合體，前景看好。

　　五級書(shū)記抓脫貧，抓到最后，要靠村支部書(shū)記落實(shí)落地。過(guò)去，東鄉的村民受教育程度低，有的村子甚至找不出一位初中畢業(yè)生。不少村干部想發(fā)展，但文化水平低，帶富能力弱，影響脫貧攻堅任務(wù)落實(shí)。

　　為了給鄉親們選優(yōu)配強“領(lǐng)頭雁”，東鄉縣狠抓村黨組織帶頭人隊伍，采取本村選任、縣鄉選派、公開(kāi)招聘等三種途徑，去年以來(lái)共調整撤換補充村（社區）干部536名，如今村支書(shū)平均年齡34.2歲，貧困村兩委班子面貌一新。

　　村干部大規模“上新”，且一上任就面臨決戰，加強實(shí)戰培訓很關(guān)鍵。著(zhù)眼于補齊弱項短板，去年9月以來(lái)，東鄉縣每周五專(zhuān)門(mén)安排半天時(shí)間開(kāi)展常態(tài)培訓班，對縣鄉村社四級干部全覆蓋進(jìn)行脫貧政策培訓。周六調度會(huì )則更加動(dòng)真碰硬，通過(guò)視頻會(huì )議形式，縣上和24個(gè)鄉鎮同時(shí)召開(kāi)，每次選擇2—8個(gè)行政村，以解剖麻雀方式逐村“過(guò)篩子”。54次扎實(shí)的以會(huì )代訓，村班子和駐村干部履職能力大幅提升，支部戰斗堡壘作用充分發(fā)揮。

　　“村干部能力素質(zhì)有了飛躍！”大樹(shù)鄉南陽(yáng)洼村第一書(shū)記楊生榮感受很強烈，他2015年剛從甘肅銀行來(lái)此駐村時(shí)，發(fā)現老村干雖然思想覺(jué)悟不低，但文化程度僅限于能寫(xiě)出自己的名字。如今村兩委大調整，“三會(huì )一課”“四議兩公開(kāi)”帶強支部，支部帶富全村。曾經(jīng)貧困發(fā)生率達79%的深度貧困村，摘帽在即。

作風(fēng)護航助決戰

　　用“判若兩地”來(lái)形容達板鎮一年來(lái)的變化，一點(diǎn)都不夸張。

　　去年7月之前，這里還是一片荒灘。如今，卡車(chē)、吊車(chē)、鏟車(chē)往來(lái)穿梭，建設場(chǎng)面一派火熱。自從規劃為沿洮河經(jīng)濟帶以來(lái)，僅一年光景，幾十棟安置居民樓拔地而起，15家企業(yè)投資落戶(hù)，道路等基礎設施初具規模，一個(gè)現代化產(chǎn)業(yè)園區呼之欲出。這里將容納5800余戶(hù)生態(tài)移民搬遷戶(hù)，提供9000余個(gè)就業(yè)崗位，從根本上改變鄉親們的生存發(fā)展條件。

　　在貧困縣發(fā)展工業(yè)帶，機遇空前，也是對干部作風(fēng)一次前所未有的考驗。州縣抽調得力干部成立建設指揮部，組建10個(gè)項目組，進(jìn)村入戶(hù)、夜以繼日，迅速征地6000畝。征地、招商、房建、市政建設等不是接續開(kāi)展，而是打破常規，齊頭并進(jìn)，用“達板速度”為全縣高質(zhì)量脫貧打了樣。

　　“審批手續辦得很快，供水供電問(wèn)題也立即解決。”臨夏國強職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長(cháng)姜虹說(shuō)，從開(kāi)建到開(kāi)學(xué)，只用了不到一年時(shí)間。更讓他沒(méi)想到的是，招生階段，干部主動(dòng)進(jìn)村，上門(mén)動(dòng)員家長(cháng)。

　　高質(zhì)量如期完成決戰決勝任務(wù)，關(guān)鍵在干部隊伍作風(fēng)。東鄉縣強化激勵擔當，推動(dòng)干部在一線(xiàn)攻堅克難。用人導向是最大的激勵，東鄉縣堅持向基層一線(xiàn)傾斜、提拔使用干部，去年以來(lái)共擇優(yōu)提拔干部291名，優(yōu)化調整專(zhuān)責部門(mén)和鄉鎮班子成員219名。大力整治扶貧領(lǐng)域不擔當不作為問(wèn)題，督促落實(shí)鄉鎮黨政正職遍訪(fǎng)制度，每天通報，督促領(lǐng)導干部沉下去解難題。

　　白天進(jìn)村落實(shí)、晚上開(kāi)會(huì )調度，成了干部工作常態(tài)；辦公室里支上床，駐村干部以村為家；本地干部主動(dòng)服務(wù)，與來(lái)自央企、廈門(mén)、遼寧等地的幫扶力量打成一片，天南海北的口音，在大山深處唱響決戰脫貧的“合奏曲”。

　　現如今，車(chē)行東鄉，當地人都禁不住感嘆變化之大，曾經(jīng)貧瘠的荒山披上了淺綠的新裝，黃土地長(cháng)出了價(jià)值不菲的經(jīng)濟林果，沒(méi)上過(guò)學(xué)的貧困戶(hù)成了養殖大戶(hù)……山鄉巨變印證了“脫貧攻堅，關(guān)鍵在人”這熠熠生輝的真理，凝結著(zhù)拼搏奮進(jìn)的強大合力，孕育著(zhù)走向更美好生活的希望。

決勝全面建成小康社會(huì )