云南紀檢監察機關(guān)主動(dòng)靠前，助力助戰脫貧攻堅——蹲點(diǎn)監督，到群眾身邊解決問(wèn)題

　　云南紅河哈尼族彝族自治州紀檢干部向貧困戶(hù)詢(xún)問(wèn)情況。

　　云南昆明市石林彝族自治縣紀檢干部在某公司車(chē)間了解產(chǎn)業(yè)扶貧政策落實(shí)情況。

　　云南曲靖市師宗縣紀檢干部在觀(guān)花村了解扶貧惠農政策落地情況。

　　當前，脫貧攻堅戰進(jìn)入決戰決勝關(guān)鍵階段。在廣袤的中國大地上，無(wú)數黨員干部正與貧困群眾團結一心加油干，共同創(chuàng )造著(zhù)美好生活。為脫貧攻堅提供堅強紀律保障，是紀檢監察機關(guān)的政治任務(wù)。廣大紀檢監察干部走出機關(guān)、走到群眾身邊，把監督探頭架到扶貧一線(xiàn)，同時(shí)，堅持嚴管厚愛(ài)相結合，激勵干部擔當作為，凝聚起脫貧攻堅強大正能量，向絕對貧困發(fā)起最后的戰斗。

　　記者深入一線(xiàn)，聚焦扶貧領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理行動(dòng)，連續報道監督執紀這把利劍，是如何護航脫貧攻堅的。

　　從今年5月起，范金祥家五口人每月多了560元殘疾人生活補助。這錢(qián)是紀檢監察部門(mén)幫“要”來(lái)的。4月18日，云南省紀委監委蹲點(diǎn)監督小組從會(huì )澤縣娜姑鎮爐房村出發(fā)，爬山一個(gè)多小時(shí)來(lái)到貧困戶(hù)范金祥家，發(fā)現他家五口人都有智力障礙，但沒(méi)享受殘疾人補貼。在蹲點(diǎn)監督小組過(guò)問(wèn)下，娜姑鎮社保中心送服務(wù)上門(mén)辦了證。會(huì )澤縣隨之啟動(dòng)殘疾人證件排查，通過(guò)動(dòng)員辦、代辦和下鄉集中辦，打通服務(wù)“最后一公里”。

　　云南貧困人口多、貧困程度深、脫貧難度大。今年4月中下旬，云南省紀委監委領(lǐng)導帶隊組成11個(gè)小組，對未申請摘帽和剩余貧困人口超過(guò)5000人的11個(gè)縣市區，以及11個(gè)省級脫貧攻堅主責部門(mén)蹲點(diǎn)監督。11個(gè)組走訪(fǎng)了1800多戶(hù)人家，實(shí)地檢查項目160個(gè)，發(fā)現問(wèn)題795個(gè)，目前已基本整改完畢。全省州市和縣級紀檢監察機關(guān)也展開(kāi)了蹲點(diǎn)監督。精準的蹲點(diǎn)監督，有力保障了高質(zhì)量脫貧。

　　監督小組帶上干糧，開(kāi)著(zhù)導航，敲開(kāi)家門(mén)

　　得知自己被抽調參加蹲點(diǎn)監督，曲靖市紀委監委黨風(fēng)政風(fēng)監督室副主任胡俊峰深感責任重大。曲靖的宣威市和會(huì )澤縣都有省級監督小組蹲點(diǎn)監督，按要求，市級紀委監委要按照一定人員比例組建監督組上下聯(lián)動(dòng)一起工作。宣威的人口在云南縣級排名第二，蹲點(diǎn)監督涉及24個(gè)鄉鎮159個(gè)村，有時(shí)兩個(gè)村間車(chē)程就得個(gè)把小時(shí)，進(jìn)入現場(chǎng)說(shuō)著(zhù)容易做起來(lái)難。

　　胡俊峰忐忑還因為，蹲點(diǎn)監督采取“四不兩直”方式：不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報、不要陪同，直奔基層、直指問(wèn)題。他說(shuō)，為了更好地在一線(xiàn)發(fā)現問(wèn)題，曲靖紀委事先請有關(guān)部門(mén)培訓脫貧考核的政策要點(diǎn)，到達宣威后又請在一線(xiàn)督戰的同志談經(jīng)驗體會(huì )，包括怎么和群眾交流聽(tīng)到真話(huà)，大家心里有了底氣。

　　省紀委監委赴會(huì )澤蹲點(diǎn)監督小組聯(lián)絡(luò )員李敏告訴記者，小組4月13日抵達會(huì )澤會(huì )合后，即成立1個(gè)案件評查組和7個(gè)走村入戶(hù)小組。第二天高寒山區飄起雪花，大家早上8點(diǎn)出發(fā)，晚上8點(diǎn)才能趕回縣城。除了當地駕駛員，監督小組不讓縣里陪同，開(kāi)著(zhù)導航直奔村里，根據名單隨機選擇到訪(fǎng)戶(hù)。“為了節省時(shí)間，車(chē)上備了面包和水，累了就在車(chē)上瞇一會(huì )。”他說(shuō)。

　　范金祥家要走一個(gè)多小時(shí)山路，村干部本來(lái)建議換一家，在帶隊的省監委委員堅持下，才有了后來(lái)的全縣殘疾人證件大排查。

　　“監督小組不讓縣里陪同，我們的任務(wù)是落實(shí)好轉來(lái)的問(wèn)題。”會(huì )澤縣紀委監委黨風(fēng)政風(fēng)監督室主任徐瑞娟說(shuō)，進(jìn)村入戶(hù)“從下往上”看問(wèn)題，問(wèn)題找得準，更能抓住關(guān)鍵。徐瑞娟感慨：“更難能可貴的是，監督小組工作沒(méi)有挑起基層矛盾，而是就事論事，還宣講政策化解矛盾。”省紀委監委赴昭通市永善縣蹲點(diǎn)監督小組聯(lián)絡(luò )員楊俊說(shuō)：“目睹了扶貧干部‘白加黑’地工作，我們不會(huì )抱著(zhù)挑刺的心態(tài)監督。”

　　4月24日至28日，11個(gè)小組對11家省級脫貧攻堅主責部門(mén)倒查監督，發(fā)現了一些問(wèn)題。如省直某單位的形式主義官僚主義問(wèn)題：該單位3月對一些縣區進(jìn)行專(zhuān)項扶貧督戰，蹲點(diǎn)小組發(fā)現督戰報告很像縣里寫(xiě)的，文中甚至出現“我縣”字樣。原來(lái)該單位第一輪督戰僅3天，第二輪督戰時(shí)都沒(méi)到現場(chǎng)，相關(guān)責任人員很快受到處理。

　　有問(wèn)題發(fā)現不了是失職，發(fā)現問(wèn)題不推動(dòng)解決是瀆職

　　4月16日，監督小組來(lái)到會(huì )澤縣魯納鄉獅子村走訪(fǎng)，剛一入戶(hù)就有群眾反映：“去年煙廠(chǎng)支持種植軟籽石榴的2000元，到現在沒(méi)兌現！”監督小組當即把問(wèn)題移交縣紀委。經(jīng)核實(shí)，該筆資金是掛包幫單位資助獅子村發(fā)展產(chǎn)業(yè)的2000元補助款，涉及23戶(hù)，由鄉財政所統一打款到了小組長(cháng)賬戶(hù)上，但錢(qián)一直沒(méi)妥善分下去。

　　獅子村當晚召集群眾開(kāi)會(huì )，通過(guò)了兌付方案。第二天，兌款花名冊貼在村公示公告欄里，最多一戶(hù)領(lǐng)到270.6元，最少一戶(hù)領(lǐng)到7.2元。錢(qián)雖少，群眾點(diǎn)贊卻不少。工作不力的小組長(cháng)被嚴厲批評，獅子村也加強了對幫扶資金的跟蹤問(wèn)效。

　　云南省紀委監委有關(guān)負責人表示，蹲點(diǎn)有問(wèn)題發(fā)現不了是失職，發(fā)現問(wèn)題不推動(dòng)解決是瀆職。為了更好形成監督合力，各蹲點(diǎn)小組每晚都會(huì )將監督情況匯總至省紀委黨風(fēng)室，黨風(fēng)室梳理后再通報各組，明確工作注意事項和重點(diǎn)。各蹲點(diǎn)小組還將不能當場(chǎng)解決的問(wèn)題當天梳理，次日移交縣紀委監委督辦，并跟蹤辦理和整改。

　　云南省紀委副書(shū)記、監委副主任李慶元介紹，蹲點(diǎn)監督解決的問(wèn)題有四個(gè)方面：對照“貧困戶(hù)脫貧、貧困村出列、貧困縣摘帽”指標發(fā)現的問(wèn)題；檢查中發(fā)現的形式主義、官僚主義問(wèn)題；扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題線(xiàn)索以及各項整改工作中的問(wèn)題。記者翻閱總結發(fā)現，如監督組發(fā)現辦公室設置過(guò)多過(guò)濫的情況讓基層干部分身乏術(shù)：某縣扶貧辦主任身兼七職，每個(gè)職務(wù)都需建立工作臺賬，并寫(xiě)工作方案、報告總結等。

　　蹲點(diǎn)監督期間，11個(gè)組談話(huà)近千人，現場(chǎng)協(xié)調處置問(wèn)題625個(gè)，還移交了14條線(xiàn)索。同時(shí)評查了2000多條扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線(xiàn)索、500多件案件，發(fā)現問(wèn)題700多個(gè)。在此過(guò)程中，帶動(dòng)州市紀委監委派出的監督組解決問(wèn)題千余個(gè)。

　　蹲點(diǎn)監督發(fā)現的點(diǎn)上的問(wèn)題，往往具有一定的共性，能推動(dòng)面上的整改。如監督組蹲點(diǎn)寧蒗彝族自治縣時(shí)發(fā)現，諸如保潔員、護林員等公益性崗位，存在“人崗分離”現象，有些干活的人和名單對不上。蹲點(diǎn)小組將該問(wèn)題反饋給省人社廳，6月，云南省人社廳即牽頭開(kāi)展了全面清理。

　　運用“蹲點(diǎn)式”“體驗式”辦法，校準監督探頭

　　脫貧攻堅任務(wù)能否高質(zhì)量完成，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊伍作風(fēng)。云南省紀委書(shū)記、監委主任馮志禮表示，全省紀檢監察機關(guān)要貫徹落實(shí)黨中央決策部署，按照中央紀委國家監委和云南省委的要求，主動(dòng)把紀檢監察工作融入全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，在打贏(yíng)脫貧攻堅戰中體現新氣象、展現新作為、取得新成效。

　　全省紀檢監察機關(guān)主動(dòng)靠前助力助戰脫貧攻堅，省紀委監委對承擔脫貧攻堅重要職責的16個(gè)省直部門(mén)和任務(wù)重的6個(gè)縣市區開(kāi)展巡視，加強對州市縣巡察的指導把關(guān)；牽頭協(xié)調省扶貧辦，梳理2016年以來(lái)東西部扶貧協(xié)作資金使用和項目推進(jìn)情況，對183個(gè)問(wèn)題逐一分析研判并及時(shí)分流，保證扶貧資金廉潔使用，扶貧項目高效推進(jìn)……

　　蹲點(diǎn)監督結束一個(gè)月后，11個(gè)蹲點(diǎn)小組原班人馬再次集結，回頭看各地各單位整改情況。全省州市和紀檢監察機關(guān)也紛紛行動(dòng)起來(lái)，運用“蹲點(diǎn)式”“體驗式”的辦法，校準監督探頭。

　　臨滄市雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣紀檢監察機關(guān)聘用了千余名廉潔扶貧民情信息收集員，搭建起組、村、鄉和縣四級民情信息平臺，已收集信息275條，為基層解決困難246個(gè)；昭通市紀檢監察機關(guān)完善信、訪(fǎng)、電、網(wǎng)、新媒體“五位一體”平臺，全方位發(fā)現問(wèn)題線(xiàn)索，彝良縣紀委監委在村級設立了百余個(gè)群眾訴求工作點(diǎn)；楚雄彝族自治州武定縣紀委監委組成2個(gè)監督小組赴7個(gè)貧困鄉鎮，對脫貧戶(hù)家庭收入、返貧風(fēng)險點(diǎn)、后續幫扶等展開(kāi)監督……

　　2016年參加工作的趙柳林，之前在法院工作，2019年來(lái)到省紀委監委工作，是此次赴文山壯族苗族自治州丘北縣蹲點(diǎn)監督小組的聯(lián)絡(luò )員。走出機關(guān)大門(mén)的他感慨此次工作經(jīng)歷終生難忘：“不到現場(chǎng)，你看不到因疫情受阻不能外出務(wù)工群眾焦灼的眼神，也聽(tīng)不到脫貧戶(hù)對黨和政府由衷的贊譽(yù)，更學(xué)不到基層調研和群眾工作的本事。”

　　昭通市鎮雄縣委常委、紀委書(shū)記嚴端銀說(shuō)，蹲點(diǎn)監督對改進(jìn)作風(fēng)和發(fā)現問(wèn)題很靈驗，用好了可以打通監督執紀問(wèn)責“最后一公里”，更精準地保障群眾切身利益，讓紀委監委工作更貼近群眾的心坎。