上海市徐匯區——先服務(wù)再治理 合力構建好社區

決勝全面建成小康社會(huì )

　　金秋午后，居民柴秀英和幾位老鄰居，坐在上海市徐匯區徐家匯街道樂(lè )山六七村小區西門(mén)的“緣驛站”，聞著(zhù)桂花香，嘮著(zhù)家常。綠色柵欄，磚紅墻壁，一頂遮陽(yáng)傘，幾把休閑椅，“緣驛站”不過(guò)四五平方米，卻收拾得雅致時(shí)尚。

　　“一年前，這里還是垃圾堆放點(diǎn)，現在卻成了小區居民的好去處。”61歲的柴秀英在樂(lè )山住了30多年，“沒(méi)想到我們社區能變得這么好。”

　　樂(lè )山街坊地處上海海派文化發(fā)源地徐家匯，作為上世紀80年代的棚戶(hù)區改造項目，這里人均住房面積較少，違章搭建侵占公共空間現象比較突出，社區環(huán)境有待提升。6458戶(hù)居民中，殘障人士、低保困難家庭和65歲以上老人數，均超過(guò)所在轄區總數的1/3。

　　如何破解難題？徐家匯街道成立聯(lián)合黨支部，街道干部陳奎友擔任聯(lián)合黨支部書(shū)記，支部委員分別由居委、物業(yè)、城管、公安等相關(guān)單位干部擔任，統籌推進(jìn)綜合治理工作。樂(lè )山六七村居民區黨總支書(shū)記唐佩鳳說(shuō)：“先服務(wù)再治理，居民有了獲得感，會(huì )更加配合整治。”

　　針對底樓住戶(hù)違章擴建普遍的現象，居委會(huì )召集住戶(hù)討論，對開(kāi)窗通風(fēng)等合理需求，通過(guò)統一尺寸、形制改造等予以滿(mǎn)足；居民擔心以后沒(méi)地方洗曬衣物，居委會(huì )協(xié)調騰出辦公用地，設立投幣式自助洗衣房，并在小區綠地搭建不銹鋼曬衣架，方便集中晾曬……在政策允許范圍內，工作組為每戶(hù)困難家庭量身定制了幫扶清單?？吹阶约旱脑V求被重視，樂(lè )山六七村20多戶(hù)住戶(hù)紛紛表示支持，“執法不是冷冰冰的一刀切，我們心里很溫暖。”

　　近年來(lái)，針對大城市中心城區公共服務(wù)空間少、資源散、功能弱的狀況，徐匯區探索建設一站式社區服務(wù)平臺“鄰里匯”，打造老百姓家門(mén)口的公共會(huì )客廳。

　　樂(lè )山地區400平方米的“鄰里匯”，有助餐、文娛、閱讀、會(huì )議等多種功能。“這里環(huán)境好、活動(dòng)多，老人們都愛(ài)來(lái)！”73歲的王阿根說(shuō)。

　　唐佩鳳介紹，“鄰里匯”不僅是公共活動(dòng)空間，也是居民議事自治平臺，從室內布置到運營(yíng)管理等都由居民自行討論協(xié)商。走進(jìn)正在裝修的樂(lè )山六七村“鄰里小匯”，唐佩鳳的辦公桌被改造成接待式工位。街道還籌劃將40項高頻社區業(yè)務(wù)接入“鄰里匯”，讓居民在家門(mén)口就能辦事。

　　“居民是否滿(mǎn)意從他們臉上就能感受到。”樂(lè )山二三村居民區黨總支書(shū)記余美香說(shuō)，“現在大家有什么事兒，都會(huì )主動(dòng)找我們。”

　　“從街道下沉到社區，最大的感受就是要找準群眾的需求，挖掘社會(huì )力量解決問(wèn)題。”陳奎友介紹，徐家匯區域大機構、大企業(yè)多，聯(lián)合黨支部開(kāi)展聯(lián)合黨建活動(dòng)，整合區域內近150家企事業(yè)單位，成立樂(lè )山七彩服務(wù)隊，結對幫困認領(lǐng)“微心愿”公益服務(wù)。

　　目前，徐匯區已實(shí)現13個(gè)街鎮“鄰里匯”和306個(gè)居民區“鄰里小匯”全覆蓋，推動(dòng)鄰里關(guān)系融洽，基層治理更具實(shí)效。