怒江峽谷里的千年跨越——云南怒江州瀘水市黨建引領(lǐng)脫貧攻堅紀實(shí)

圖為瀘水市大興地鎮易地扶貧搬遷安置點(diǎn)維拉壩珠海社區全貌。王艷茹 攝

　　云南瀘水市排把村的柒波華怎么也沒(méi)想到，短短幾年光景，全村人告別了籬笆房、木板房，搬進(jìn)了窗明幾凈的樓房，過(guò)上了城里人的生活，娃娃們走幾步路就到了讀書(shū)的地方，打工一個(gè)月掙的是過(guò)去一年的兩倍多。

　　集“邊疆、民族、直過(guò)、山區、貧困”于一體，怒江州被稱(chēng)作全國脫貧攻堅的“上甘嶺”，州府所在地瀘水市也位列52個(gè)掛牌督戰縣。隨著(zhù)脫貧攻堅步伐加快，瀘水市充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，選派精銳力量深入易地搬遷安置點(diǎn)，探索黨員融入鄉村治理新模式，充分用活外來(lái)幫扶人才有生力量。怒江之畔，一個(gè)“直過(guò)民族”一步跨千年的歷史奇跡正在發(fā)生，越來(lái)越多“直過(guò)民族”群眾的貧窮被徹底改變。

　　干部“沉下去”，群眾“穩得住”

　　高山峻嶺、峽谷深處，一方水土養不了一方人，易地搬遷是怒江州脫貧攻堅工作的重頭戲。然而，隨著(zhù)搬遷群眾從原始生活一步跨入現代文明，思想觀(guān)念、生產(chǎn)生活、社區治理等一系列復雜問(wèn)題紛至沓來(lái)。

　　脫貧攻堅任務(wù)能否高質(zhì)量完成，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部。為了把易地搬遷后續治理工作做細做實(shí)，瀘水市精選近千名能打硬仗的干部、人才向搬遷社區集結，舉辦脫貧攻堅干部能力提升培訓班、“峽谷講壇·局長(cháng)大講壇”等，提升干部能力素質(zhì)。

　　上江鎮和諧社區是瀘水市最大的易地搬遷安置點(diǎn)，共安置了來(lái)自5個(gè)鄉鎮30個(gè)村的萬(wàn)名貧困群眾。為做好后續治理，瀘水市下派11名經(jīng)驗豐富的科級以上干部成立和諧社區管委會(huì )，實(shí)施“管委會(huì )+社區‘兩委’班子”共建，探索在全市范圍內招考符合崗位條件的大學(xué)生，配齊配強社區“兩委”班子。

　　干部“沉下去”，一個(gè)個(gè)問(wèn)題逐漸被破解。電梯不會(huì )用、門(mén)鎖不會(huì )開(kāi)、家用電器不會(huì )使……社區干部隊伍逐戶(hù)逐人引導教育搬遷群眾適應城鎮生活。

　　搬下來(lái)的問(wèn)題基本解決后，后續扶持最關(guān)鍵的是就業(yè)。216名干部組成了“新增就業(yè)小分隊”，進(jìn)駐千人以上易地搬遷安置點(diǎn)，逐戶(hù)摸排就業(yè)情況，因戶(hù)因人施策，幫助搬遷群眾找到增收致富門(mén)路。

　　為讓搬遷群眾安心外出務(wù)工，各易地扶貧安置點(diǎn)開(kāi)辦了“愛(ài)心食堂、幸福餐桌”“留守兒童之家”，建立了“管委會(huì )工作人員+教師+兒童（老人）”志愿服務(wù)機制，解除群眾的后顧之憂(yōu)。

　　外找務(wù)工渠道，內拓崗位資源。在管委會(huì )引領(lǐng)下，各易地扶貧安置點(diǎn)紛紛舉辦各類(lèi)技能培訓班，建設數據線(xiàn)加工廠(chǎng)等扶貧車(chē)間，設置保潔員、護路員等公益崗，確保有勞動(dòng)力的貧困家庭至少實(shí)現一人穩定就業(yè)。

　　從低矮破舊的木板房搬進(jìn)寬敞明亮的樓房，卯照村村民楊文忠一家歡聲笑語(yǔ)不斷。楊文忠包攬了社區水管員、護林員和怒江美麗公路路段清潔員等多個(gè)職務(wù)，妻子在小學(xué)食堂做飯，夫妻倆兩年就存了8萬(wàn)多元。“有了安居的房，還在家門(mén)口就業(yè)，日子越過(guò)越甜。”楊文忠高興地說(shuō)。

　　支部“強”起來(lái)，黨員“動(dòng)”起來(lái)

　　班子不團結，村“兩委”帶頭致富能力不強，群眾威望不高，黨員隊伍老齡化，學(xué)歷低、工作能力弱……2018年以前，古登鄉加奪瑪村黨支部集軟弱渙散于一身。

　　火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶。為充分發(fā)揮支部“領(lǐng)頭羊”作用，2018年以來(lái)，瀘水市委組織部開(kāi)展“一村一策”專(zhuān)項整頓行動(dòng)，實(shí)行“四個(gè)一”幫扶機制，即1名處級領(lǐng)導聯(lián)系、1名鄉（鎮）領(lǐng)導包保、1名第一書(shū)記駐村、1個(gè)市直單位結對，做到人員下沉、指導下沉。各級領(lǐng)導干部組成整頓工作領(lǐng)導小組，深入基層黨組織軟弱渙散村，進(jìn)行一對一精準把脈，通過(guò)摸底排查、日常調研、專(zhuān)項調研、分析研判等，及時(shí)調整撤換村“兩委”班子中不稱(chēng)職、不作為、“雙帶”能力不強等問(wèn)題干部。

　　如今，“鄉村能人”擔任加奪瑪村黨支部書(shū)記，傳幫帶了一批村干部，全村黨員干部一心一意干事創(chuàng )業(yè)，村民們歡欣鼓舞，“我們加奪瑪有希望了。”

　　在整頓軟弱渙散黨組織的同時(shí)，瀘水市率先探索黨員任職村小組組長(cháng)，實(shí)施把黨員培養成致富帶頭人、把致富帶頭人發(fā)展成黨員的雙向培養模式，讓基層黨組織的發(fā)展和黨員成長(cháng)融入鄉村治理肌理。

　　走進(jìn)稱(chēng)桿鄉自把村，青山掩映、黃樓青瓦，竹籬笆、水泥路，處處干凈、秀美。很難想象，就在幾年前，村民們還住著(zhù)篾笆房，人畜混居、垃圾遍地。通過(guò)易地扶貧搬遷、美麗宜居等項目實(shí)施，村民們住進(jìn)新房子之后，環(huán)境整治提升就成了迫在眉睫的大問(wèn)題。

　　“摘掉思想上的窮帽子，關(guān)鍵看黨員怎么做、怎么帶。”自把村第一書(shū)記張麗權感慨，“越到農村越到基層，黨員示范作用的發(fā)揮越關(guān)鍵。”

　　打掃衛生、整理內務(wù)……黨員帶著(zhù)干、領(lǐng)著(zhù)干、教著(zhù)干，群眾的內生動(dòng)力逐漸被激發(fā)出來(lái)。如今，村民們自覺(jué)每周一升國旗、一起打掃環(huán)境衛生，自把村成了瀘水市“鄉風(fēng)文明”示范村。

　　“小的時(shí)候睡地上，現在睡樓房里的軟床，這樣的好日子，爹媽給不了。”阿納漫老人難掩激動(dòng)之情，“年輕的時(shí)候什么苦都吃了，現在日子越來(lái)越好，后悔自己老的太快！”

　　用好幫扶人才，匯智基層沃土

　　脫貧攻堅的路上，人才是支撐貧困地區發(fā)展致富的重要智慧力量。對于經(jīng)濟基礎薄弱、資金平臺技術(shù)等資源匱乏的瀘水市來(lái)說(shuō)，外來(lái)幫扶人才如同窗口和紐帶，吸引源源不斷的智慧、資源匯聚，灌溉出一片片“脫貧花”“致富花”。

　　截至目前，瀘水市以東西部扶貧協(xié)作、央企對口幫扶、省委下派工作組等幫扶為契機，引入了184名具備不同專(zhuān)業(yè)特長(cháng)的緊缺人才，精準匹配崗位，實(shí)現人盡其才、才盡其用。

　　種地婦女不僅能成為股東，還當上了致富帶頭人，大興地鎮自扁王基村的貧困戶(hù)傳南珍的命運軌跡改變了。身為3個(gè)孩子的媽媽?zhuān)^(guò)去她只能依靠老公打零工和7分水田有點(diǎn)收入。如今，在帶孩子之余，她在入股的火龍果基地務(wù)工，每年有2萬(wàn)6千多元收入。

　　這背后，多虧了中交集團派駐自扁王基村的第一書(shū)記王永剛和他引入的專(zhuān)家隊伍。今年4月，利用自身人脈和平臺資源，王永剛把中國地質(zhì)科學(xué)院巖溶地質(zhì)研究所羅為群博士團隊引入到自扁王基村，一舉解決了困擾多年的火龍果潰腐病問(wèn)題。在技術(shù)扶持下，合作社還建設了8畝示范園，培育、引入新品種和嫁接技術(shù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行火龍果花、火龍果干深加工，打造火龍果產(chǎn)業(yè)2.0版。

　　從不被看好到村民爭相入股，火龍果種植基地面積迅速從81.6畝擴大到了230多畝，自扁王基村這個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的山村，也成了瀘水市的“明星村”。“過(guò)去，村民們光想著(zhù)拔一天草能掙100元，現在爭著(zhù)學(xué)技術(shù)，技術(shù)學(xué)好了，就跟合作社租苗自己種，當致富帶頭人。”作為在外來(lái)人才幫扶下第一批成長(cháng)起來(lái)的致富帶頭人、村支部書(shū)記祝榮新說(shuō)道。

　　峽谷深處，“直過(guò)民族”脫貧的奇跡千村千面、千人千象，然而，不變的是基層黨組織苦干、實(shí)干這條主線(xiàn)。鮮艷的黨旗下，一場(chǎng)黨員干部的大動(dòng)員、一場(chǎng)基層黨組織體系的大洗禮、一場(chǎng)各類(lèi)人才資源的大集結，共同促成了怒江峽谷一步跨千年的歷史奇跡，成就了峽谷深處貧困群眾的出山夢(mèng)、安居夢(mèng)、脫貧致富夢(mèng)……

決勝全面建成小康社會(huì )