內蒙古赤峰——支部領(lǐng)頭跑 致富天地寬

決勝全面建成小康社會(huì )

選優(yōu)干部強堡壘

　　“我們下到村里后，首要任務(wù)就是加強基層黨組織建設，在基層把本領(lǐng)練扎實(shí)、練過(guò)硬……”10月21日，參加內蒙古赤峰市“鄉招村用”干部專(zhuān)題培訓班的喀喇沁旗王爺府鎮大學(xué)生馮瑤信心滿(mǎn)懷地說(shuō)。不久前，馮瑤通過(guò)了“鄉招村用”考試，簽訂了服務(wù)協(xié)議，到嘎查村任職鍛煉5年。

　　“鄉招村用”是赤峰市統籌全市事業(yè)編制資源，招錄赤峰籍本科大學(xué)生到嘎查村服務(wù)的新舉措。經(jīng)過(guò)2—3年鍛煉培養，選拔一批嘎查村黨組織書(shū)記，5年服務(wù)期滿(mǎn)后再從中擇優(yōu)選任一批蘇木鄉鎮領(lǐng)導干部，列入全市優(yōu)秀干部?jì)鋷爝M(jìn)行重點(diǎn)培養，目前，2075名大學(xué)生已全部入村到崗。

　　圍繞舞活蘇木鄉鎮黨委這個(gè)“龍頭”，赤峰市選拔181名“老鄉鎮”擔任蘇木鄉鎮領(lǐng)導班子正職，從優(yōu)秀村書(shū)記中招錄43名蘇木鄉鎮街道干部，出臺“十條激勵政策”吸引477名優(yōu)秀人才到村任職。實(shí)施“整鄉推進(jìn)、整縣提升”工程，市、縣、鄉三級黨委定期研究基層黨建，市級領(lǐng)導包聯(lián)旗縣區，333名縣處級領(lǐng)導“包鄉聯(lián)村”，1235名蘇木鄉鎮黨政班子成員全覆蓋“包村聯(lián)戶(hù)”。建立項目化推進(jìn)機制，實(shí)施黨支部標準化規范化創(chuàng )建、鄉村黨組織服務(wù)能力提升等“四創(chuàng )建四提升”8個(gè)重點(diǎn)項目……

　　截至目前，全市創(chuàng )建標準化規范化黨支部3445個(gè)，8.2萬(wàn)余名農牧民黨員開(kāi)展“亮身份、亮承諾、亮行動(dòng)、亮服務(wù)、亮成效”“五亮”行動(dòng)，全面實(shí)現“1個(gè)嘎查村1名大學(xué)生”目標，共儲備1.1萬(wàn)余名后備干部，2600多個(gè)黨群服務(wù)中心交相輝映。

聯(lián)建共建興產(chǎn)業(yè)

　　林西縣是內蒙古自治區首個(gè)“摘帽”的國家級貧困縣，其中脫貧步伐最快的是十二吐鄉。2016年，十二吐鄉農民人均收入不足5000元，目前快速增長(cháng)到了1.5萬(wàn)元，七村聯(lián)建的1600多棟日光溫室大棚鱗次櫛比，肉牛存欄8000頭……短短4年間，農民人均收入增長(cháng)了3倍，靠的是什么？答案就是全領(lǐng)域融合黨建發(fā)展模式。

　　十二吐鄉下轄蘇泗汰村、西山根村、十二吐村等7個(gè)行政村，達康產(chǎn)業(yè)園是鄉黨委重點(diǎn)打造的扶貧產(chǎn)業(yè)，也是全市黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的試驗田。剛成立時(shí)，達康產(chǎn)業(yè)園遇到了不少“成長(cháng)中的煩惱”。園區各組織間溝通協(xié)調不暢，形不成合力，鄉黨委把很多的精力用在了協(xié)調園區各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的關(guān)系上。西山溝村水資源比較豐富，十二吐村土地較多，企業(yè)有市場(chǎng)優(yōu)勢，機關(guān)單位有政策資源，大家各有優(yōu)勢，各有需求，怎么才能擰成一股繩？

　　黨組織聯(lián)建共建找到了“最優(yōu)解”。由鄉黨委牽頭，跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨層級、跨地域、跨產(chǎn)業(yè)，把園區40多個(gè)經(jīng)營(yíng)主體的黨組織聚集在一起，成立達康產(chǎn)業(yè)園黨建聯(lián)合體。在黨建聯(lián)合體的引領(lǐng)下，實(shí)行黨員共管、活動(dòng)共辦、資源共享、難題共解，大家心往一處想、勁往一處使。為進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中集聚集約發(fā)展，鄉黨委把園區黨建聯(lián)合體與產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體融為一體，打造為“黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體”，形成了“基地聯(lián)建聯(lián)動(dòng)、服務(wù)聯(lián)結聯(lián)辦、生產(chǎn)聯(lián)種聯(lián)營(yíng)、市場(chǎng)聯(lián)創(chuàng )聯(lián)銷(xiāo)”的“一園四聯(lián)”大格局。

　　截至目前，赤峰市共創(chuàng )建黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體141個(gè)，形成了黨建引領(lǐng)下的產(chǎn)業(yè)“鄉選村做”、社會(huì )化服務(wù)“鄉統村享”、項目“鄉整合村實(shí)施”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，培植特色種養植、鄉村旅游等脫貧產(chǎn)業(yè)30多個(gè)，輻射全市65%以上農牧民。

“多元聚力”優(yōu)治理

　　在翁牛特旗海拉蘇鎮政府院內，一塊“海拉蘇鎮政法聯(lián)合黨委”的牌子格外引人注目。這個(gè)聯(lián)合黨委由旗檢察院、公安、法院、司法等部門(mén)黨組織和鄉鎮、村（社區）黨組織等共同組建，下設法律服務(wù)、訴調對接、綜合治理3個(gè)黨支部，整合法律服務(wù)力量下沉一線(xiàn)、聯(lián)合服務(wù)，實(shí)現了黨建引領(lǐng)人民調解、行政調解、司法調解“三調聯(lián)動(dòng)”，協(xié)調解決各類(lèi)難題274個(gè)，化解遺留信訪(fǎng)積案18件，受理各類(lèi)訴訟案件53件。

　　目前，全市組建了52個(gè)“三調聯(lián)動(dòng)”黨建聯(lián)合體。同時(shí)，赤峰還致力打造以“黨建聯(lián)合體+多元治理單元”為主要組織形式的“黨建引領(lǐng)多元治理共同體”，讓每個(gè)黨組織、每名黨員在引領(lǐng)鄉村治理中當先鋒、作表率，新做法新探索如雨后春筍。在巴林右旗，成立“一家親”民族團結黨建聯(lián)合體，讓各族群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起；在巴林左旗，推行“以績(jì)定酬”激發(fā)嘎查村“兩委”班子干事創(chuàng )業(yè)活力；在元寶山區，實(shí)行“分類(lèi)管理、積分考核”引導黨員聯(lián)系服務(wù)群眾……黨建引領(lǐng)多元共治展現強大威力，全市1.9萬(wàn)多個(gè)網(wǎng)格、4萬(wàn)余名網(wǎng)格員“兜盡”民生實(shí)事。

“三位一體”富群眾

　　“通過(guò)農業(yè)發(fā)展合作聯(lián)合社辦貸款，比銀行利息還低，種子化肥‘一條龍’服務(wù)送到家，特別省心……”家住克什克騰旗經(jīng)棚鎮的村民張秀國感慨地說(shuō)。今年，他在聯(lián)合社機耕隊的幫助下收割小麥，承包的500多畝地一年節省了3萬(wàn)多元的人工成本。

　　張秀國口中的農業(yè)發(fā)展合作聯(lián)合社，主要通過(guò)黨建引領(lǐng)“三位一體”現代農業(yè)發(fā)展模式，集中運作生產(chǎn)合作、供銷(xiāo)合作及信用合作。經(jīng)棚鎮黨委融合市、旗、鎮、村四級42個(gè)黨組織成立聯(lián)合黨委，下設農業(yè)發(fā)展合作聯(lián)合社，推行“農戶(hù)點(diǎn)單、服務(wù)上門(mén)”的“菜單式”服務(wù)，為農戶(hù)提供機械代耕代收、土地托管等農牧業(yè)生產(chǎn)托管方式，實(shí)行“統一種苗提供、統一農資購買(mǎi)、統一技術(shù)指導、統一收播服務(wù)、統一病蟲(chóng)防治和統一產(chǎn)品銷(xiāo)售”的“六統一”生產(chǎn)合作模式，積極探索生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”綜合合作新路子，為農民提供綜合性、全方位服務(wù)。運行一年來(lái)，通過(guò)生產(chǎn)合作為農牧戶(hù)代耕復耕土地12.7萬(wàn)畝、降低生產(chǎn)成本425萬(wàn)元，通過(guò)供銷(xiāo)合作節約生產(chǎn)生活支出350萬(wàn)元，帶動(dòng)全鎮2500余戶(hù)戶(hù)均增收6000元以上，大大提升了農民的組織化程度。