十三五紀事 歷史性發(fā)展國家治理體系治理能力邁上新臺階

　　為提升基層治理水平，四川省廣安市采取面對面接訪(fǎng)、零距離問(wèn)政問(wèn)廉等形式，將壩壩會(huì )開(kāi)到群眾家門(mén)口，現場(chǎng)解決群眾的操心事煩心事揪心事。圖為華鎣市永興鎮村頭問(wèn)政活動(dòng)現場(chǎng)。

　　120小時(shí)！一座“人口比紐約還多的城市”就完成了全員核酸檢測，令不少外媒直呼“不可思議”。

　　10月11日，山東青島突現3例新冠肺炎無(wú)癥狀感染者，隨后立即組織開(kāi)展大規模流調排查和分類(lèi)檢測，當日共發(fā)現6例確診病例。在中央指導組和專(zhuān)家組指導下，山東省、青島市疫情處置工作指揮部迅速啟動(dòng)全員核酸檢測，明確5天內完成。

　　國家衛健委派工作組赴青島指導；山東從省內抽調1200多人支援青島；煙臺等5市與青島5區對口協(xié)作，直接派車(chē)將樣本運回本地檢測；青島對口支援的甘肅省隴南市也伸出援助之手。

　　截至10月16日18時(shí)，青島全部完成一千多萬(wàn)份核酸檢測，結果全為陰性。截至26日，青島已連續12天無(wú)新增確診病例。

　　一個(gè)國家的制度是否成功、優(yōu)越，一個(gè)重要方面就是看其在重大風(fēng)險挑戰面前，能否組織八方共同應對。面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領(lǐng)全國各族人民，進(jìn)行了一場(chǎng)驚心動(dòng)魄的抗疫大戰，取得重大戰略成果，我國國家治理體系和治理能力經(jīng)受住壓力測試，展現出強大生命力和巨大優(yōu)越性。

　　黨的十八屆三中全會(huì )首次提出“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化”，將“完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化”確定為全面深化改革總目標。黨的十九大作出到本世紀中葉把我國建成社會(huì )主義現代化強國的戰略安排、明確制度建設和治理能力建設的目標。黨的十九屆四中全會(huì )專(zhuān)題研究堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化問(wèn)題并作出決定……黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展戰略全局出發(fā)，不斷深化對治國理政規律的把握，全面部署并不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。

　　幾年前，一名來(lái)自云南玉溪的網(wǎng)友在原國土資源部官網(wǎng)“部長(cháng)信箱”反映了一個(gè)難題：在辦理一塊土地征占用手續時(shí)，國土部門(mén)認定為園地，林業(yè)部門(mén)認定為林地，兩個(gè)部門(mén)各持己見(jiàn)，致使項目遲遲無(wú)法開(kāi)工。

　　多頭管轄，標準不一，以致彼此打架。這樣的事情，并非個(gè)例。面對新時(shí)代新任務(wù)提出的新要求，黨的十九屆三中全會(huì )提出，下決心解決黨和國家機構職能體系中存在的障礙和弊端，加快推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，更好發(fā)揮我國社會(huì )主義制度優(yōu)越性。

　　2018年4月10日，自然資源部正式掛牌，新部門(mén)保留原國土資源部職責，同時(shí)合并了原來(lái)屬于國家發(fā)改委、住建部、水利部、農業(yè)部、國家林業(yè)局、國家海洋局、國家測繪地理信息局等7部門(mén)的部分職責，自然資源所有者不到位、空間性規劃重疊、部門(mén)職責交叉重復等問(wèn)題得到制度性解決。

　　縱覽此次改革，在中央和國家機關(guān)層面，涉及管理體制、機構設置、職責和人員調整的部門(mén)達80多個(gè)，解決了60多項長(cháng)期存在的部門(mén)職責交叉、關(guān)系不順事項，適應新時(shí)代要求的黨和國家機構職能體系主體框架初步建立。

　　深化黨和國家機構改革，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的一次集中行動(dòng)。深化商事制度改革，穩步推進(jìn)“放管服”改革；提升運用法律手段治國理政的能力，適時(shí)修改憲法，制定出臺監察法、網(wǎng)絡(luò )安全法等一系列法律；打造共建共治共享的社會(huì )治理格局，努力建設更高水平的平安中國……“十三五”期間，中國特色社會(huì )主義制度更加完善，國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高，全社會(huì )發(fā)展活力和創(chuàng )新活力明顯增強。

　　當前，在疫情仍在全球蔓延的情況下，我國率先控制住疫情并實(shí)現經(jīng)濟復蘇。今年前三季度，我國經(jīng)濟增速由負轉正，同比增長(cháng)0.7%。英國劍橋大學(xué)高級研究員馬丁·雅克表示：“中國制度所具有的戰略性、全局性、前瞻性和對全國資源的調動(dòng)能力，是其他制度無(wú)法比擬的。”

　　潮起海天闊，揚帆再出發(fā)。邁入新發(fā)展階段，堅定方向、大膽實(shí)踐，拿出更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機制障礙，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，我們的道路必將越走越寬廣、制度必將越來(lái)越成熟。

“十三五”成就巡禮