【干部狀態(tài)新觀(guān)察·加強黨的基層組織建設】福建大田多管齊下，加強農村基層黨組織建設

　　核心閱讀

　　為破解農村基層黨組織發(fā)展能力不足、村級事務(wù)欠規范等問(wèn)題，福建大田引導村里走出去的能人回村參與建設，充實(shí)鄉村人才隊伍；同時(shí)，從公務(wù)員和事業(yè)單位人員中選派干部到村，規范村級事務(wù)，為農村基層黨組織“強身健體”。

　　眼下，福建省大田縣陽(yáng)春村19.55平方公里的村域范圍內，包括旅游民宿在內的17個(gè)項目正同時(shí)鋪開(kāi)。“到處都是一片熱火朝天的建設場(chǎng)景。”村支書(shū)林樂(lè )堅帶著(zhù)記者穿行村里，一路介紹。

　　林樂(lè )堅曾是福建省公安廳網(wǎng)安總隊總隊長(cháng)，退休后回老家當起了村支書(shū)。“3年內要辦完21大類(lèi)事。”一年來(lái)，這位村支書(shū)給自己開(kāi)出的任務(wù)清單不斷拉長(cháng)，最近更是恨不得“把一分鐘掰開(kāi)了用”。

　　福建省大田縣，閩中地區典型的山區縣，像林樂(lè )堅這樣退休后回村任職的，已有35位。年輕時(shí)他們滿(mǎn)懷憧憬走出大山，如今帶著(zhù)另一種使命歸來(lái)。“能以這樣的方式回饋鄉親，是我的榮幸。”林樂(lè )堅說(shuō)。

　　發(fā)展能力不足，村級事務(wù)欠規范，陣地服務(wù)功能不突出……不少農村基層黨組織存在的問(wèn)題，大田都曾遇到。通過(guò)外引能人、內選“住村特派員”，大田結合自身實(shí)際多管齊下治痛點(diǎn)，為農村基層黨組織“強身健體”。

　　凝聚力量

　　邀請能人回村，破解鄉村發(fā)展人才瓶頸

　　臨近退休時(shí)，林樂(lè )堅給大田縣的領(lǐng)導打了個(gè)電話(huà)，表達了想為家鄉做點(diǎn)事的想法。很快，家鄉的同志就來(lái)到福州，和他溝通起回村擔任村支書(shū)的事情。

　　林樂(lè )堅18歲就離開(kāi)了陽(yáng)春村，走出大山，入伍當兵，此后因工作緣故，回村次數并不多。陽(yáng)春村曾是貧困村，后來(lái)雖然摘了帽，但基礎依然薄弱，發(fā)展后勁不足。林樂(lè )堅最初計劃的“做點(diǎn)事”，主要還是為村里跑跑項目，為當地經(jīng)濟發(fā)展添一把力。

　　“做點(diǎn)事跟任職村支書(shū)，壓力完全不同，后者是扛起了一份沉甸甸的責任。”林樂(lè )堅說(shuō)。

　　范訓明也有過(guò)類(lèi)似的感受。他跟林樂(lè )堅是同一年的戰友，去年5月從福建省交通運輸廳辦公室主任的職位上退休。“長(cháng)年在外工作，雖說(shuō)是家鄉，可自己對情況并不熟悉。”范訓明坦承，“干不好的話(huà)，怕是要挨鄉親們的罵。”

　　雖有擔心，但更多的還是干事創(chuàng )業(yè)的熱情。“有了平臺，可以更好地為家鄉做事。”大田縣鄉村三級干部也在幫他打消顧慮。

　　林樂(lè )堅和范訓明都屬于村里走出去的能人，他們各有優(yōu)勢、各具所長(cháng)，如今成為脫貧攻堅路上的重要力量。近年來(lái)，大田通過(guò)村級組織換屆選舉和強化教育培訓等舉措提升了村干部整體素質(zhì)，但是，干部隊伍結構不優(yōu)、能力不足的問(wèn)題仍然存在。以鄉情為紐帶搭建平臺，引導村里走出去的能人反哺家鄉，積極投身家鄉建設，有助于破解鄉村發(fā)展人才瓶頸。“引導能人們參與鄉村建設，是家鄉發(fā)展需要，也是干部群眾共同的期待。”大田縣委常委、組織部部長(cháng)王懷斌說(shuō)。

　　厚積薄發(fā)

　　憑借各自領(lǐng)域積累，為家鄉發(fā)展帶來(lái)開(kāi)闊思路

　　陽(yáng)春村新村部，共建單位的牌子在大門(mén)兩邊排開(kāi)。

　　牌子上的單位既有部隊，也有政府部門(mén)和國有企業(yè)，每一家都是林樂(lè )堅帶著(zhù)村干部們去反復溝通獲得支持的——村里正在建設的17個(gè)項目，不少就來(lái)自他們的幫扶助力。

　　這是能人們回村任職所帶來(lái)的直接變化——憑借各自領(lǐng)域的多年積累，為家鄉發(fā)展“嫁接”優(yōu)勢資源。

　　從部隊正師職崗位退休的林佳山，是大田縣回村任職的第一位能人。在他擔任村支書(shū)的前坪鄉上地村，他讓村里的山貨對接上了某部隊的食堂和超市，僅村級集體收入每月就有上萬(wàn)元。

　　常年與網(wǎng)絡(luò )和信息化打交道，林樂(lè )堅將信息化建設列為村里建設的重點(diǎn)。眼下的陽(yáng)春村，網(wǎng)絡(luò )基礎設施和信息化公共服務(wù)給村民們提供了巨大便利。村部大樓里，正處于試用階段的互聯(lián)網(wǎng)遠程診療系統，讓村民足不出戶(hù)便可直接預約數百公里外的福建省立醫院專(zhuān)家。“隨著(zhù)5G技術(shù)鋪開(kāi)，這里不僅可以做簡(jiǎn)單的遠程診療，還能進(jìn)行體檢。”林樂(lè )堅說(shuō)。

　　同資金、項目一并來(lái)到鄉村的，還有更為開(kāi)闊的發(fā)展思路。

　　今年5月到任石牌鎮長(cháng)溪村后，范訓明便開(kāi)始琢磨起村里今后的發(fā)展方向。長(cháng)溪村距離大田縣城不過(guò)8公里，能不能在城郊經(jīng)濟上發(fā)力？一番調研后，范訓明和村干部們一起規劃了幾個(gè)項目：縣城沒(méi)有大型游樂(lè )場(chǎng)所，正好可結合鄉村旅游資源，打造兒童樂(lè )園；國防教育基地也有需求，學(xué)生們今后的軍訓可以有個(gè)好去處……眼下，村里委托專(zhuān)業(yè)機構做的15年村莊規劃，就掛在村部的墻上。“這片工業(yè)用地，就是為這幾個(gè)項目規劃的。”范訓明指著(zhù)圖紙說(shuō)。

　　截至目前，大田已有35名村里走出去的能人回原籍擔任村黨組織負責人。這其中，既有退休領(lǐng)導干部，也有專(zhuān)家學(xué)者和企業(yè)高管——縣處級以上退休領(lǐng)導干部有11人，1人曾任大學(xué)教授、高校校長(cháng)，15人有過(guò)在外開(kāi)辦企業(yè)的經(jīng)歷。

　　規范村務(wù)

　　選派“住村特派員”，推行標準化建設，增強服務(wù)意識

　　溫榮強攤開(kāi)記錄本，展示村里的公章使用記錄。從村民健康證明到林權證辦理，只要涉及公章使用，都有跡可查。

　　如今，溫榮強負責上地村的公章管理。他既是前坪鄉政府的武裝干事，又是上地村的“住村特派員”。

　　“住村特派員”由大田縣委組織部選派，人員大多來(lái)自鄉鎮里的重點(diǎn)培養對象和新招錄的公務(wù)員及事業(yè)單位人員。他們的職責是指導、監督、協(xié)助村“兩委”開(kāi)展工作。簡(jiǎn)而言之，主要就是讓村級事務(wù)更加規范。目前，大田共選派了122名干部到村擔任“住村特派員”。

　　對外，引來(lái)“領(lǐng)頭雁”；對內，選派“住村特派員”規范村級事務(wù)。這是大田縣加強農村基層黨組織建設的有力抓手——既要外引“活水”，更要練好“內功”。

　　同樣予以規范的，是村級組織活動(dòng)場(chǎng)所的標準化建設。

　　在華西鎮京口村，村支書(shū)葉玉團的辦公室就設在村部一樓的黨群綜合服務(wù)中心。開(kāi)放式平臺，村干部一人一工位，直接面對前來(lái)辦事的群眾。

　　這不是京口村獨有的新氣象，而是大田縣早已鋪開(kāi)的村級陣地“標準版本”——所有村干部實(shí)行開(kāi)放式辦公，地點(diǎn)必須在村部一樓的黨群綜合服務(wù)中心，各類(lèi)涉農服務(wù)項目進(jìn)駐，面對面服務(wù)群眾。王懷斌說(shuō)，推行村級組織場(chǎng)所標準化、規范化建設，就是突出服務(wù)功能，“讓群眾有麻煩事能盡快解決”。

　　延伸閱讀

　　學(xué)習專(zhuān)欄“干部狀態(tài)新觀(guān)察”