一組數字讀懂“十四五”規劃建議的戰略思維

　　10月30日上午的中共中央新聞發(fā)布會(huì )介紹了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》的起草情況，一組數字帶你了解→

　　一個(gè)關(guān)鍵

　　規劃《建議》是在習近平總書(shū)記親自領(lǐng)導下制定的。

　　今年3月，中共中央政治局決定黨的十九屆五中全會(huì )審議“十四五”規劃建議，成立了文件起草組，由習近平總書(shū)記擔任組長(cháng)，李克強、王滬寧、韓正同志擔任副組長(cháng)。

　　7個(gè)月來(lái)，習近平總書(shū)記先后主持召開(kāi)兩次中央政治局會(huì )議、三次中央政治局常委會(huì )會(huì )議、兩次起草組會(huì )議，研究審議規劃《建議》稿的總體框架、基本思路、指導原則和重要內容。

　　習近平總書(shū)記發(fā)表一系列重要講話(huà)，作出很多重要的批示指示，為規劃《建議》稿的起草把握大方向、確定大思路、提出大戰略。

　　習近平總書(shū)記親力親為，多次到地方和基層深入調研，親自聽(tīng)取社會(huì )各界的意見(jiàn)和建議，多次親自修改審定文件稿，進(jìn)行戰略謀劃，傾注了大量心血，確保了規劃《建議》稿的起草得以高質(zhì)量完成。

　　一個(gè)重要特點(diǎn)

　　規劃《建議》的一個(gè)重要特點(diǎn)是堅持發(fā)揚民主、開(kāi)門(mén)問(wèn)策、集思廣益。

　　去年底，習近平總書(shū)記就要求黨中央和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)對“十四五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展問(wèn)題組織開(kāi)展前期研究，中央財辦和國家發(fā)改委委托國家高端智庫等60多家研究機構和有關(guān)部門(mén)就37個(gè)重大課題開(kāi)展了研究，形成了130多份研究報告。全國人大、全國政協(xié)組織開(kāi)展專(zhuān)題研究討論，形成了系列調研報告。

　　今年3月和8月，黨中央兩次在黨內外一定范圍征求意見(jiàn)，起草組認真研究吸收各地區各部門(mén)各有關(guān)方面提出的意見(jiàn)和建議。

　　今年8月初，習近平總書(shū)記專(zhuān)門(mén)作出重要指示要求，把加強頂層設計和堅持問(wèn)計于民統一起來(lái)，鼓勵廣大人民群眾和社會(huì )各界以各種方式建言獻策，切實(shí)把社會(huì )期盼、群眾智慧、專(zhuān)家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗充分地吸收進(jìn)來(lái)，齊心協(xié)力把“十四五”規劃編制好。

　　8月16日至29日，“十四五”規劃編制工作在網(wǎng)上征求意見(jiàn)，這在中央全會(huì )文件起草歷史上是第一次。廣大人民群眾踴躍參與，網(wǎng)上留言有100多萬(wàn)條，有關(guān)方面從中整理出了1000多條意見(jiàn)建議。

　　7月至9月，習近平總書(shū)記先后主持召開(kāi)黨外人士座談會(huì )、企業(yè)家座談會(huì )、扎實(shí)推進(jìn)長(cháng)三角一體化發(fā)展座談會(huì )、經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域專(zhuān)家座談會(huì )、科學(xué)家座談會(huì )、基層代表座談會(huì )、教育文化衛生體育領(lǐng)域專(zhuān)家代表座談會(huì )，當面聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)建議。

　　五條原則

　　一是處理好繼承和創(chuàng )新的關(guān)系，做好“兩個(gè)一百年”奮斗目標有機銜接。

　　二是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，更好發(fā)揮我國的制度優(yōu)勢。

　　三是處理好開(kāi)放和自主的關(guān)系，更好地統籌國內國際兩個(gè)大局。

　　四是處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，確保不發(fā)生影響現代化進(jìn)程的系統性風(fēng)險。

　　五是處理好戰略和戰術(shù)的關(guān)系，做到既高瞻遠矚又務(wù)實(shí)管用。

　　三大板塊

　　規劃《建議》總共有15個(gè)部分，總體上可以分為三大板塊。

　　總論部分主要闡述決勝全面建成小康社會(huì )的成就、我國發(fā)展的環(huán)境、2035年遠景目標、“十四五”時(shí)期的指導思想、原則和主要目標。

　　分論部分總體上按照新發(fā)展理念的內涵來(lái)組織，分領(lǐng)域闡述“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和改革開(kāi)放的重點(diǎn)任務(wù)。

　　結尾部分主要闡述加強黨中央集中統一領(lǐng)導、健全規劃機制，為規劃實(shí)施提供有力的保障。

　　一條邏輯主線(xiàn)

　　在全面建成小康社會(huì )之后，開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，要科學(xué)把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構改革為主線(xiàn)，實(shí)現經(jīng)濟行穩致遠、社會(huì )安定和諧，為全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)好局、起好步。

　　三個(gè)核心要義

　　規劃《建議》的核心要義體現在三個(gè)“新”上，就是新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局。

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì )第五次全體會(huì )議