光明日報評論員：全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢——六論深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )精神

　　“堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，完善國家創(chuàng )新體系，加快建設科技強國。”日前，黨的十九屆五中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》全文發(fā)布，明確提出堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢，為我們從全局和戰略的高度準確把握和有力推動(dòng)構建新發(fā)展格局提供了重要遵循。

　　縱觀(guān)人類(lèi)發(fā)展歷史，創(chuàng )新始終是一個(gè)國家、一個(gè)民族發(fā)展的重要力量，也始終是推動(dòng)人類(lèi)社會(huì )進(jìn)步的重要力量。實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，是我們應對發(fā)展環(huán)境變化、把握發(fā)展自主權、提高核心競爭力的必然選擇，是貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

　　當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發(fā)展變化。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。早在2013年十八屆中央政治局第九次集體學(xué)習時(shí)，習近平總書(shū)記就作出論斷：這將是最難掌控但必須面對的不確定性因素之一，新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革“抓住了就是機遇，抓不住就是挑戰”。

　　全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢，離不開(kāi)國家戰略科技力量的支撐。強化這一力量，要制定科技強國行動(dòng)綱要，健全社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下新型舉國體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰，提高創(chuàng )新鏈整體效能。加強基礎研究、注重原始創(chuàng )新，優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局，制定實(shí)施戰略性科學(xué)計劃和科學(xué)工程，推進(jìn)各科研力量?jì)?yōu)化配置和資源共享。當前，我們要在中國科技面向2030年的長(cháng)遠戰略的基礎上，瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康等前沿領(lǐng)域，實(shí)施一批具有前瞻性、戰略性的國家重大科技項目。

　　科技創(chuàng )新和制度創(chuàng )新，要兩個(gè)輪子一起轉。完善科技創(chuàng )新體制機制，要推動(dòng)相關(guān)體制機制深入變革，完善國家科技治理體系，優(yōu)化國家科技規劃體系和運行機制，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置。要改進(jìn)科技項目組織管理方式，完善科技評價(jià)機制，加大研發(fā)投入，完善金融支持創(chuàng )新體系并促進(jìn)科技開(kāi)放合作，研究設立面向全球的科學(xué)研究基金。

　　企業(yè)是科技和經(jīng)濟緊密結合的重要力量，應該成為技術(shù)創(chuàng )新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉化的主體。要強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，對企業(yè)投入基礎研究實(shí)行稅收優(yōu)惠，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng )新。“功以才成，業(yè)由才廣。”一切科技創(chuàng )新活動(dòng)都是人做出來(lái)的。我國建設科技強國，關(guān)鍵是要建設一支規模宏大、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng )新人才隊伍。要進(jìn)一步深化人才發(fā)展體制機制改革，健全以創(chuàng )新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻為導向的科技人才評價(jià)體系，激發(fā)人才創(chuàng )新活力，加強創(chuàng )新型、應用型、技能型人才培養，實(shí)行更加開(kāi)放的人才政策，構筑集聚國內外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng )新高地。

　　今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復興的目標，我們比歷史上任何時(shí)期都更需要建設科技強國。時(shí)間不等人，形勢不等人，我們必須增強緊迫感和使命感，堅定創(chuàng )新自信，以只爭朝夕的勁頭和敢為天下先的志向，不畏艱難，勇攀高峰，推動(dòng)中國這艘巨輪向著(zhù)科技強國、向著(zhù)中華民族偉大復興不斷前進(jìn)。

學(xué)習貫徹十九屆五中全會(huì )精神