提升考核質(zhì)量 勵擔當促發(fā)展——組織部門(mén)深入貫徹落實(shí)《干部考核條例》電視電話(huà)會(huì )議發(fā)言摘登

　　編者按

　　10月23日，中央組織部在京召開(kāi)深入貫徹落實(shí)《干部考核條例》電視電話(huà)會(huì )議。會(huì )上，北京、江蘇、福建、四川、甘肅、水利部6家單位作了交流發(fā)言。 

聚焦大事要事開(kāi)展專(zhuān)項考核

更好服務(wù)首都工作大局

中共北京市委組織部

　　《干部考核條例》印發(fā)以來(lái)，北京市委按照“做實(shí)平時(shí)考核、做優(yōu)年度考核、做精專(zhuān)項考核、做深任期考核”的思路，研究出臺貫徹落實(shí)的具體措施。立足首都大事要事多的實(shí)際，積極探索開(kāi)展機動(dòng)靈活的專(zhuān)項考核。

　　一、立足首都功能定位，精準確定專(zhuān)項考核任務(wù)。堅持以習近平總書(shū)記對北京重要講話(huà)精神為根本遵循，緊緊圍繞首都“四個(gè)中心”功能定位開(kāi)展專(zhuān)項考核。一是聚焦黨中央交辦的重大任務(wù)。圍繞新中國成立70周年慶?；顒?dòng)、北京世園會(huì )籌辦、“一帶一路”國際合作高峰論壇等黨和國家重點(diǎn)工作，專(zhuān)項考核市屬相關(guān)部門(mén)和抽調干部服務(wù)保障情況。二是聚焦突發(fā)事件和急難險重工作。組成聯(lián)合考核組赴西藏拉薩、青海玉樹(shù)，專(zhuān)項考核援派干部助力受援地區打贏(yíng)脫貧攻堅戰情況。新冠肺炎疫情防控期間，專(zhuān)項考核市屬相關(guān)部門(mén)和十六個(gè)區迎難而上、擔當作為的情況。三是聚焦堅持以人民為中心的改革舉措。緊跟推行黨建引領(lǐng)“吹哨報到”改革和“接訴即辦”機制，開(kāi)展12345市民熱線(xiàn)辦理情況專(zhuān)項考核，引導廣大干部牢固樹(shù)立為民造福的政績(jì)觀(guān)。

　　二、突出機動(dòng)靈活，精心組織實(shí)施專(zhuān)項考核。充分發(fā)揮專(zhuān)項考核機動(dòng)靈活、針對性強的特點(diǎn)，因事因人組織開(kāi)展，力爭務(wù)實(shí)高效、考準考實(shí)。一是堅持全程考核和集中考核結合。對組織部門(mén)直接參與的重大任務(wù)，從組建工作專(zhuān)班開(kāi)始，同步啟動(dòng)專(zhuān)項考核，將辨德識才貫穿全過(guò)程。在國慶群眾游行組織工作中，通過(guò)一起干、現場(chǎng)看，掌握一大批干部的政治素質(zhì)、能力特點(diǎn)。在抗擊疫情中，市委組織部直接承擔市社區防控組、檢疫檢測組工作，在組織協(xié)調社區封閉式管理、核酸檢測等工作中，近距離考核相關(guān)市管領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部。北京世園會(huì )圓滿(mǎn)閉幕、即將轉入后期運營(yíng)時(shí)，組建考核組，按照“聽(tīng)取黨組匯報把握整體情況、個(gè)別訪(fǎng)談深入了解印證、實(shí)地查看增強直觀(guān)感受、集體座談加強對比分析”的流程，對抽調參加北京世園局工作的干部開(kāi)展考核。二是堅持以事察人。對黨中央交辦的重大任務(wù)，注重收集中央領(lǐng)導同志及有關(guān)中央單位的工作要求和評價(jià)意見(jiàn)，作為評價(jià)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政治表現、工作實(shí)績(jì)的重要依據。對涉及征地拆遷、場(chǎng)館建設等任務(wù)的，注重聽(tīng)取審計、信訪(fǎng)等部門(mén)意見(jiàn)，了解干部的紀律規矩意識和依法辦事情況。對疫情防控、“接訴即辦”等直接關(guān)系群眾利益的，結合“組工干部走基層”專(zhuān)項行動(dòng)，直接從街鄉、社區（村）干部和市民群眾的鄉語(yǔ)口碑中，了解干部“活情況”。

　　三、強化結果綜合運用，充分發(fā)揮專(zhuān)項考核作用。注重綜合分析，采用考核報告、鑒定等方式形成專(zhuān)項考核結果，及時(shí)把考核評價(jià)轉化為加強干部隊伍建設的具體措施，激發(fā)干部干事創(chuàng )業(yè)的激情。一是突出及時(shí)性。根據專(zhuān)項考核結果，市委表彰一批在新中國成立70周年慶?；顒?dòng)服務(wù)保障、疫情防控中表現突出的先進(jìn)集體和個(gè)人；在疫情防控取得階段性成果后，市委提拔或重用40余名在疫情防控一線(xiàn)表現優(yōu)秀的干部。市委書(shū)記每月對12345熱線(xiàn)群眾訴求辦理情況進(jìn)行點(diǎn)評，市委組織部會(huì )同市政務(wù)服務(wù)局通過(guò)“表?yè)P、點(diǎn)名、曝光”等方式，推動(dòng)各級領(lǐng)導干部改進(jìn)工作，及時(shí)回應群眾訴求，排名靠后的街鄉負責人暫不列為擬提拔人選。昌平區南口鎮僅用3個(gè)多月就完成轄區內違建別墅拆除任務(wù)，鎮黨政班子主要負責同志先后得到提拔或重用。二是突出針對性。對考核結果好、有潛力的年輕干部，及時(shí)納入優(yōu)秀年輕干部庫。第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇服務(wù)保障專(zhuān)項考核后，將24名表現突出、熟悉外事工作的干部，納入全市外事干部人才庫。北京世園局專(zhuān)項考核后，提出18名優(yōu)秀處科級干部名單，重點(diǎn)關(guān)注和培養，表現突出的優(yōu)先安排到重要崗位。三是突出牽引性。針對專(zhuān)項考核發(fā)現的對抽調參加重大任務(wù)的干部日常教育管理存在薄弱環(huán)節等問(wèn)題，及時(shí)完善相關(guān)規定。注重將專(zhuān)項考核發(fā)現的好經(jīng)驗好做法上升為制度規范，出臺固化疫情防控經(jīng)驗、加強首都基層治理20條措施，使干部考核更好地促進(jìn)中心工作。

　　通過(guò)工作實(shí)踐，我們感到，專(zhuān)項考核為組織部門(mén)圍繞中心、服務(wù)大局提供了有力抓手，貴在“少而精”，重在機動(dòng)靈活。這次會(huì )議后，我們將認真抓好會(huì )議精神的傳達學(xué)習貫徹，落實(shí)好陳希同志重要講話(huà)精神和會(huì )議部署，持續推動(dòng)《干部考核條例》貫徹落實(shí)。

用好政績(jì)考核指揮棒

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前

中共江蘇省委組織部

　　黨的十八大以來(lái)，江蘇省委牢記習近平總書(shū)記關(guān)于建設“強富美高”新江蘇的諄諄囑托，以貫徹落實(shí)《干部考核條例》為契機，積極改進(jìn)政績(jì)考核，以政績(jì)考核之變聚高質(zhì)量發(fā)展之力，切實(shí)推動(dòng)新思想新理念在江蘇落地生根。

　　一、推行干部政績(jì)“大統考”，考出高質(zhì)量發(fā)展好導向。堅持把推行干部政績(jì)“大統考”作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，大力加強黨對考核工作的領(lǐng)導，成立省考核委，省委書(shū)記任主任，省長(cháng)、省委副書(shū)記任副主任，考核辦設在省委組織部。組織部牽頭抓總，統計、發(fā)改、編辦、教育和黨建辦等5家單位分領(lǐng)域組織實(shí)施，形成“考核委領(lǐng)導、考核辦統籌、牽頭單位推進(jìn)、責任單位落實(shí)”的一體化考核機制。堅持制度先行，制定“115”政策文件，以1個(gè)工作規定管長(cháng)遠、1個(gè)實(shí)施辦法管年度、5個(gè)實(shí)施方案管指標。每年對標中央最新部署、對照高質(zhì)量發(fā)展最新要求，優(yōu)化完善實(shí)施辦法及指標體系。大家普遍感到，開(kāi)展政績(jì)“大統考”后，廣大干部貫徹新發(fā)展理念、踐行“兩個(gè)維護”更加堅定自覺(jué)，高質(zhì)量發(fā)展向上攀登、聯(lián)系群眾向下扎根在全省上下蔚然成風(fēng)。

　　二、設計“三張考卷”全面考，考出干部正確政績(jì)觀(guān)。針對經(jīng)濟發(fā)展“一俊遮百丑”等問(wèn)題，從優(yōu)化考題入手，將經(jīng)濟發(fā)展“一套考題”拓展為“三張考卷”。一是高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jì)效評價(jià)。采取“共性指標+個(gè)性指標+加減分”的指標設計，全部量化計分。圍繞經(jīng)濟發(fā)展、改革開(kāi)放、城鄉建設、文化建設、生態(tài)環(huán)境、人民生活“六個(gè)高質(zhì)量”和國家高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jì)效評價(jià)指標體系，探索設置共性指標。個(gè)性指標根據各地各單位發(fā)展定位和目標任務(wù)，既考特色強項，又考短板弱項，避免“踢足球的跟打籃球的比、跳水的跟游泳的比”。比如，蘇南側重考核率先開(kāi)啟現代化等內容，蘇北側重考核脫貧攻堅等情況。設置加減分項，鼓勵各地各單位補短板、鍛長(cháng)板。二是黨的建設成效評價(jià)。圍繞貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求、新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，突出政治統領(lǐng)設置考核內容，合理分配定量與定性指標。對黨員領(lǐng)導干部突出考核政治品質(zhì)、專(zhuān)業(yè)素養以及履行抓黨建“一崗雙責”情況，對設區市委書(shū)記還增加抓基層黨建述職評議考核，推動(dòng)黨員領(lǐng)導干部把黨建責任扛在肩上、落到實(shí)處。三是社會(huì )滿(mǎn)意度評價(jià)。設置群眾對就業(yè)、看病、上學(xué)、出行是否滿(mǎn)意等問(wèn)題，通過(guò)電話(huà)、訪(fǎng)談、問(wèn)卷等方式，廣泛聽(tīng)取群眾代表、“兩代表一委員”意見(jiàn)建議，讓群眾的“好差評”成為干部的“正衣鏡”，不斷提升群眾的幸福感獲得感安全感。

　　三、創(chuàng )新“三種方法”立體考，考出干部政績(jì)含金量。針對黨建和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展“兩張皮”、政績(jì)“大鍋飯”、年度考核“一錘定音”等問(wèn)題，堅持考在經(jīng)常、多元識別、多方印證，著(zhù)力完善知事識人體系。一是以“乘數計分法”放大黨建引領(lǐng)效應。將高質(zhì)量發(fā)展得分作為基數，黨建得分與80分的比值作為系數，兩者相乘得出總分，體現黨建與發(fā)展的同頻共振。二是以“三個(gè)掛鉤”探索知事識人新路徑。實(shí)行領(lǐng)導班子等次與單位等次掛鉤、領(lǐng)導干部等次與班子等次掛鉤、機關(guān)干部?jì)?yōu)秀等次比例與單位等次掛鉤，通過(guò)考準“事”來(lái)識準“人”，初步實(shí)現考事與考人相結合。三是以“季度監測、半年評估”為載體完善平時(shí)考核。依托全省綜合考核管理信息系統，每季度統計監測考核指標，每半年進(jìn)行評估反饋，今年首次實(shí)現考核數據全程“線(xiàn)上跑”，讓平時(shí)考核落得實(shí)、年終考核有印證。

　　四、強化結果運用動(dòng)真考，考出干事創(chuàng )業(yè)精氣神。充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導把關(guān)作用、組織部門(mén)分析研判職能，看分不唯分，按比例剛性定出考核等次，讓干得好的考得好、干不好的往后靠。把考核結果與鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”有機銜接起來(lái)，省委每年召開(kāi)高質(zhì)量發(fā)展總結表彰大會(huì )，表彰考核優(yōu)秀的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部，評選20個(gè)先進(jìn)縣（市、區）、20名優(yōu)秀黨政正職和10個(gè)爭先進(jìn)位獎。2019年以來(lái)，全省132名考核優(yōu)秀干部被提拔為省管干部，21名省管干部因不適宜擔任現職被調整下來(lái)，形成“能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰”的良好局面。

　　政績(jì)考核樹(shù)立鮮明導向、催生蝶變效應。廣大干部比學(xué)趕超、創(chuàng )先爭優(yōu)，開(kāi)拓進(jìn)取的多了、碌碌無(wú)為的少了，真抓實(shí)干的多了、花拳繡腿的少了，擔當任事的多了、敷衍塞責的少了。近三年江蘇地區生產(chǎn)總值快速增長(cháng)，去年底已接近10萬(wàn)億元，城鄉居民收入水平邁入“4萬(wàn)元時(shí)代”，民生保障、生態(tài)環(huán)境持續改善，“強富美高”新江蘇有了現實(shí)模樣。

下沉一線(xiàn) 抓常抓長(cháng)

以蹲點(diǎn)調研做實(shí)領(lǐng)導干部平時(shí)考核

中共福建省委組織部

　　近年來(lái)，福建省委傳承弘揚習近平總書(shū)記在福建工作時(shí)倡導的“四下基層”優(yōu)良傳統，堅持把功夫下在平時(shí)，探索以蹲點(diǎn)調研為抓手推進(jìn)平時(shí)考核，持續跟蹤掌握領(lǐng)導班子運行情況和領(lǐng)導干部一貫表現，為知事識人、依事?lián)袢?、公正用人奠定了堅?shí)基礎。

　　一、細化蹲點(diǎn)調研任務(wù)要求，推動(dòng)平時(shí)考核落地落實(shí)。制定領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部平時(shí)考核辦法和蹲點(diǎn)調研制度，重點(diǎn)從政治素質(zhì)、工作實(shí)績(jì)、作風(fēng)等方面進(jìn)行常態(tài)化考核，及時(shí)了解掌握干部活情況、新變化。一是堅持把政治標準放在首位。制定領(lǐng)導干部政治素質(zhì)考察辦法，明確15個(gè)“評價(jià)要點(diǎn)”，結合蹲點(diǎn)調研實(shí)行政治表現“首問(wèn)”，開(kāi)展正反向專(zhuān)項測評，深入了解干部貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示批示精神和黨中央決策部署情況，督促引導領(lǐng)導干部時(shí)時(shí)處處事事做到“兩個(gè)維護”。根據蹲點(diǎn)調研了解情況，去年約談9個(gè)政治建設薄弱單位的主要負責人，跟蹤促整改、年底看變化。二是堅持把考核“主戰場(chǎng)”放到中心工作、重大任務(wù)、重點(diǎn)項目一線(xiàn)。圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、做好“六穩”“六保”等工作開(kāi)展蹲點(diǎn)調研，督促各地各單位把精力用在抓落實(shí)上，把問(wèn)題解決在基層。比如，省委決定建設寧德上汽項目，這是推動(dòng)寧德發(fā)展超越的一個(gè)“金娃娃”。我們通過(guò)蹲點(diǎn)調研、一線(xiàn)考核，激勵參建干部知重負重、攻堅克難，用17個(gè)月就新建起一座“汽車(chē)城”。三是堅持把傳承弘揚習近平總書(shū)記提出的“馬上就辦、真抓實(shí)干”、“滴水穿石、久久為功”等優(yōu)良作風(fēng)情況作為調研了解重要內容。去年以來(lái)，通過(guò)蹲點(diǎn)調研，公開(kāi)通報10起形式主義、官僚主義典型案例，對疫情防控期間個(gè)別單位搞“表格抗疫”行為予以督促糾正，樹(shù)立講擔當、重擔當、改革創(chuàng )新、干事創(chuàng )業(yè)的鮮明導向。

　　二、靈活多樣開(kāi)展蹲點(diǎn)調研，全面提升平時(shí)考核質(zhì)量。把蹲點(diǎn)調研作為平時(shí)考核的重要途徑，原則上每個(gè)單位安排2周以上時(shí)間，把班子優(yōu)劣摸清、干部長(cháng)短搞準、問(wèn)題根源找深，有效改變了平時(shí)考核蜻蜓點(diǎn)水、不深不細的現象。一是談心談話(huà)求“廣”，在鄉語(yǔ)口碑中考核了解干部。談話(huà)對象做到“四必談”：長(cháng)期在基層一線(xiàn)、艱苦地區、“冷門(mén)”崗位工作的必談，埋頭苦干不事張揚的老實(shí)人必談，敢于擔當而遇到挫折委屈的必談，職務(wù)長(cháng)期沒(méi)有變動(dòng)的必談。每個(gè)設區市談話(huà)量都在300人以上、覆蓋至鄉鎮黨政正職。省直單位談話(huà)量在100人以上，小的單位全員參與。談話(huà)不限時(shí)間，不限模式，讓干部講出真話(huà)、實(shí)話(huà)、心里話(huà)。二是實(shí)地調研求“深”，在一線(xiàn)工作中考核了解干部。經(jīng)常深入縣鄉和重大項目、企業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)調研，隨機列席會(huì )議活動(dòng)，實(shí)地印證干部工作實(shí)績(jì)，了解議事決策、狠抓落實(shí)水平。在一次蹲點(diǎn)調研中，了解到某地農貿市場(chǎng)改造項目進(jìn)展緩慢，經(jīng)實(shí)地核查，發(fā)現根源在于負責該項目的領(lǐng)導班子不擔當不作為，及時(shí)提出整改意見(jiàn)，有力推動(dòng)了項目建設。三是分析研判求“透”，在一貫表現中考核了解干部。把蹲點(diǎn)調研掌握的第一手資料，與巡視巡察、信訪(fǎng)審計、生態(tài)環(huán)境督察等情況結合起來(lái)、綜合研判。根據對省直某單位的蹲點(diǎn)調研情況，經(jīng)過(guò)多輪分析研判，提出了打破按慣例和地域配備班子副職的建議，為后續順利換屆提供了重要參考。

　　三、及時(shí)轉化蹲點(diǎn)調研成果，充分發(fā)揮平時(shí)考核作用。蹲點(diǎn)調研后，以“四個(gè)一”的形式形成平時(shí)考核結果，即：形成一篇關(guān)于班子運行和干部表現的綜合分析報告、掌握一批表現好和差的“兩頭”干部名單、發(fā)現一些突出問(wèn)題、總結一些好的經(jīng)驗做法，切實(shí)把這些成果轉化為加強干部隊伍建設的實(shí)際舉措。一是推動(dòng)樹(shù)立正確選人用人導向。2019年以來(lái)，對蹲點(diǎn)調研考核發(fā)現的1258名優(yōu)秀干部及時(shí)提拔使用，對1個(gè)縣、1所高校鬧不團結的黨政主官及時(shí)調整，對330名工作不力的干部進(jìn)行問(wèn)責。二是推動(dòng)干部提升能力素質(zhì)。對蹲點(diǎn)調研考核發(fā)現的干部能力不足等問(wèn)題，按照“缺什么補什么”的原則，每年在中央黨校、北大、清華等舉辦專(zhuān)題培訓班，點(diǎn)名調訓。選派省直單位與設區市298名干部雙向交流掛職任職，在實(shí)踐中增強適應新時(shí)代發(fā)展要求的本領(lǐng)能力。三是推動(dòng)形成擔當作為的良好氛圍。對蹲點(diǎn)調研考核發(fā)現的干部苗頭性?xún)A向性問(wèn)題，及時(shí)談話(huà)提醒，防患于未然。梳理出6個(gè)方面12種干部不擔當不作為新情況新表現，研究提出28條具體措施，扎實(shí)開(kāi)展干事創(chuàng )業(yè)精氣神不夠、患得患失、不擔當不作為問(wèn)題專(zhuān)項整治，向干部傳遞壓力、提供動(dòng)力、激發(fā)活力。

突出政治標準 堅持從嚴從實(shí)

鞏固提升省管領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核

中共四川省委組織部

　　《干部考核條例》出臺后，四川省委以省管領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部為重點(diǎn)，從嚴從實(shí)開(kāi)展年度考核，激勵廣大干部在推進(jìn)治蜀興川事業(yè)中奮勇?tīng)幭?、干事?chuàng )業(yè)。

　　一、突出“領(lǐng)導把關(guān)”，壓緊壓實(shí)考核責任。省委對干部考核工作高度重視，強化黨委的領(lǐng)導把關(guān)作用。省委中心組專(zhuān)題學(xué)習《干部考核條例》，準確把握條例要求，明確貫徹落實(shí)舉措。省委主要負責人親自審定省管領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核工作方案。省委組織部切實(shí)履行具體工作責任，修訂出臺年度考核辦法，進(jìn)一步明確考核內容、規范考核程序、強化結果運用、嚴肅考核紀律。建強考核隊伍，年度考核組成員全部由省委組織部機關(guān)干部組成，事前開(kāi)展專(zhuān)題培訓、提出紀律要求，以“娘家人”的真誠態(tài)度打消省管干部和談話(huà)對象顧慮，讓他們說(shuō)出心里話(huà)、提出好建議。建立年度考核聯(lián)席會(huì )議機制，充分發(fā)揮紀檢監察、巡視和政法、審計、信訪(fǎng)等部門(mén)的職能作用，形成考核合力。

　　二、突出“導向鮮明”，優(yōu)化考核內容。認真落實(shí)《干部考核條例》要求，以科學(xué)合理的考核內容彰顯正確考核導向。一是突出政治首位考核。把習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示批示精神和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況作為檢驗干部政治素質(zhì)的重要標準，列入年度考核重中之重。制定出臺《突出政治標準加強干部考察實(shí)施辦法》，從5個(gè)方面細化“15個(gè)重點(diǎn)看”的具體標準，在年度考核中深察細核，看具體事例，看年度變化。二是突出對干部履職盡責、擔當作為情況的考核。根據習近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的重要要求，2019年年度考核除了重點(diǎn)了解領(lǐng)導干部在脫貧攻堅等重大任務(wù)中的表現，增設了推動(dòng)打造內陸開(kāi)放戰略高地等內容。三是分類(lèi)設置考核指標。緊扣落實(shí)省委“一干多支、五區協(xié)同”發(fā)展戰略，按照“五大經(jīng)濟區”分區考核21個(gè)市（州）、183個(gè)縣（市、區）。比如，對成都重點(diǎn)考核推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、發(fā)揮“主干”引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用情況；對涼山重點(diǎn)考核推進(jìn)脫貧攻堅、民族團結進(jìn)步等情況。省直部門(mén)重點(diǎn)考核班子凝聚力和一把手發(fā)揮作用、完成重點(diǎn)工作及實(shí)際成效等情況。

　　三、突出“精準高效”，改進(jìn)考核方法。改變“一鍋煮”的考核方式，推行差異化、精準化考核。一是“分線(xiàn)作戰”與“集團攻堅”協(xié)同。日常工作中，分管省領(lǐng)導通過(guò)工作調研、談心談話(huà)等方式，了解分管領(lǐng)域考核對象年度工作情況，平時(shí)掌握情況作為確定年度考核結果的重要依據。年度考核時(shí)，組建10多個(gè)考核組，由省委組織部負責同志帶隊，對省管領(lǐng)導班子和省管領(lǐng)導干部全覆蓋開(kāi)展考核。二是實(shí)地考核與綜合研判并重?？己私M按程序開(kāi)展總結述職、民主測評、個(gè)別談話(huà)，實(shí)地了解核實(shí)情況。在此基礎上，統籌運用紀檢監察、統計、生態(tài)環(huán)保等18家部門(mén)考核評價(jià)結果，對涉及領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的負面清單逐項核實(shí)，對是否影響考核等次逐一分析研判，從嚴把關(guān)。三是重點(diǎn)考核與常規考核結合。在全面推行年度考核的基礎上，2019年選擇承擔重大任務(wù)、領(lǐng)導班子調整較大、存在苗頭性問(wèn)題的37個(gè)省直部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)考核，以點(diǎn)帶面，增強考核實(shí)效。將年度考核與干部選拔任用工作“一報告兩評議”等統籌起來(lái)，減少多頭考核，力戒形式主義。

　　四、突出“獎優(yōu)罰劣”，充分發(fā)揮考核指揮棒作用。2019年年度考核，嚴格按規定對165個(gè)省管領(lǐng)導班子、2400多名省管干部逐一劃定考核等次，對受紀律處分、工作不力的40名領(lǐng)導干部不確定等次。根據考核結果，及時(shí)予以相應獎懲。一是與干部選任結合起來(lái)。將年度考核作為掌握班子隊伍現狀的“摸底工程”，及時(shí)分析研判，提前為換屆做好準備。對考核優(yōu)秀的干部，注重提拔重用。今年以來(lái)新提拔省管干部179人，均是近年來(lái)年度考核中發(fā)現掌握的優(yōu)秀干部。二是與管理監督結合起來(lái)。加強考核結果反饋，面對面向聯(lián)系單位主要領(lǐng)導反饋年度考核結果，指出問(wèn)題并提出整改建議。對考核發(fā)現存在苗頭性?xún)A向性問(wèn)題的干部，及時(shí)談話(huà)提醒、抓早抓小。三是與教育培養結合起來(lái)。從省里舉辦的遞進(jìn)培養班中專(zhuān)門(mén)拿出名額，點(diǎn)名調訓260名年度考核優(yōu)秀等次的干部；針對考核發(fā)現的干部的短板和弱項，舉辦鄉村振興、經(jīng)濟金融等12個(gè)專(zhuān)題班。四是與關(guān)愛(ài)激勵結合起來(lái)。分類(lèi)開(kāi)展談心談話(huà)，對思想有波動(dòng)的干部耐心做好疏導，對家庭有困難的干部真心關(guān)懷，對不在狀態(tài)的干部及時(shí)提醒，努力把年度考核過(guò)程轉化為提振精氣神、激發(fā)正能量的過(guò)程。

大力提升干部考核工作質(zhì)量

牢固樹(shù)立激勵擔當作為鮮明導向

中共甘肅省委組織部

　　甘肅省委深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于干部考核工作重要論述，認真貫徹落實(shí)《干部考核條例》，大力提升干部考核工作質(zhì)量，持續激發(fā)干部干事創(chuàng )業(yè)、擔當作為的內生動(dòng)力。

　　一、突出政治標準首要地位，常態(tài)化開(kāi)展政治素質(zhì)考核。制定政治素質(zhì)考核辦法，推動(dòng)政治標準具體起來(lái)、鮮明起來(lái)、落得下來(lái)。一是明確具體標準。對標對表習近平總書(shū)記關(guān)于加強黨的政治建設的重要指示，分別建立以“25個(gè)是否”為重點(diǎn)的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政治素質(zhì)考核指標，列出正負面清單，形成標準清晰、內容具體的評價(jià)體系。二是開(kāi)展專(zhuān)項考核。按照知情度、關(guān)聯(lián)度和代表性原則，結合年度考核組織開(kāi)展個(gè)別訪(fǎng)談、民主評議和正反向測評，加強綜合分析研判，甄別干部政治素質(zhì)。三是強化政治把關(guān)。把政治素質(zhì)測評結果按百分制進(jìn)行量化，90分以上為優(yōu)秀、80分以上為合格。2019年年度考核中，對政治素質(zhì)測評得分低于90分的省管班子和省管干部取消評優(yōu)資格，對低于80分的省管班子和省管干部逐一進(jìn)行研判，提出整改要求。

　　二、立足發(fā)揮知事識人功能，完善差異化年度考核制度。對照《干部考核條例》，全面修訂省管領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核辦法，分類(lèi)制定市州、省直部門(mén)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、貧困縣5個(gè)年度考核辦法，分別建立考核指標體系，設置不同考核重點(diǎn)和指標權重。在市州考核指標設置中，經(jīng)濟基礎較好的市重點(diǎn)考核高質(zhì)量發(fā)展，脫貧攻堅任務(wù)重的市重點(diǎn)考核脫貧攻堅，少數民族自治州加大對民族宗教工作的考核權重。圍繞服務(wù)保障脫貧攻堅和生態(tài)環(huán)保兩大底線(xiàn)任務(wù)，對涉及祁連山生態(tài)環(huán)境保護的4個(gè)市，將生態(tài)環(huán)保權重提高到15%；75個(gè)貧困縣脫貧攻堅成效考核“好”的，黨政正職年度考核原則上評定為優(yōu)秀等次。堅持把相同或相近類(lèi)型的正職放在一起比較，副職只在班子內部比較，著(zhù)力破解同一班子正副職一起評價(jià)、副職評優(yōu)機會(huì )較少的問(wèn)題。

　　三、緊扣考準考實(shí)基本要求，提升考核方式方法有效性。積極探索務(wù)實(shí)管用的方法措施，確?？己私Y果經(jīng)得起實(shí)踐檢驗。一是堅持把功夫下在平時(shí)。制定平時(shí)考核辦法，把平時(shí)考核權重由15%提高到40%；每季度對省管班子和省管干部貫徹黨中央和省委決策部署、完成重點(diǎn)任務(wù)等情況進(jìn)行評價(jià)打分，建立考核檔案；每半年開(kāi)展一次覆蓋所有省管班子的干部大調研，逐班子逐人頭研究提出評價(jià)意見(jiàn)。二是嚴格壓實(shí)各方面責任。對年度考核中由省委組織部組織的考核項目，同一類(lèi)班子由部?jì)戎鞴芴幨邑撠熆己?，做到一把尺子量高低。對由省直主管部門(mén)負責、納入干部考核內容的考核項目，每年召開(kāi)會(huì )議統一標準尺度，并要求在考核中拉開(kāi)分差，分差達不到30%的，下一年度該項指標分值減半。在對2018年度脫貧攻堅成效進(jìn)行考核時(shí)，省直某部門(mén)給13個(gè)市州全部打了滿(mǎn)分，給一些問(wèn)題突出或工作一般的縣區也打了滿(mǎn)分，省委對該部門(mén)黨組和有關(guān)領(lǐng)導干部作了嚴肅處理，并在全省通報。在2019年年度考核中，同類(lèi)型領(lǐng)導班子工作實(shí)績(jì)總分分差最大的超過(guò)20分。三是充分運用信息化手段。建立考核信息采集系統、考核數據分析系統及網(wǎng)上測評評議系統，工作情況網(wǎng)上一次性采集，把各方面情況匯集成大數據，實(shí)現數據相互比較、情況相互印證。

　　四、充分發(fā)揮激勵鞭策作用，把考核結果運用到干部工作各方面。制定考核結果運用辦法，強化考核結果綜合運用。一是傳導責任壓力。省委連續三年召開(kāi)考核講評大會(huì )，逐班子通報考核結果，省委主要領(lǐng)導進(jìn)行大會(huì )講評，既點(diǎn)特色亮點(diǎn)，也點(diǎn)問(wèn)題短板，鼓勵先進(jìn)、鞭策落后。二是激勵擔當作為。對考核優(yōu)秀的班子通報表?yè)P、干部予以嘉獎，對連續三年考核優(yōu)秀的53名黨政領(lǐng)導干部記三等功。把近三年考核結果作為選拔使用干部的重要參考，2019年以來(lái)提拔使用的省管干部中，年度考核優(yōu)秀的占62%。三是強化管理監督。近兩年，對脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)不力，被評為一般以下的省管領(lǐng)導班子，由省委省政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導進(jìn)行約談，主要領(lǐng)導一年內不得提拔重用。對基本稱(chēng)職的省管干部進(jìn)行誡勉談話(huà)或組織調整；對不稱(chēng)職的干部按規定程序作降職處理，在干部隊伍中引起很大震動(dòng)。

堅持考“事”與考“人”相結合

做好最嚴格水資源管理制度考核

　　中共水利部黨組

　　黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記明確要求把水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載力作為剛性約束，把節水作為約束性指標納入政績(jì)考核。從2013年開(kāi)始，水利部黨組按照國務(wù)院印發(fā)的《最嚴格水資源管理制度考核辦法》，牽頭對各?。▍^、市）人民政府落實(shí)最嚴格水資源管理制度情況進(jìn)行考核。2019年《干部考核條例》印發(fā)后，我們認真學(xué)習貫徹，主動(dòng)對接和服務(wù)組織部門(mén)開(kāi)展的干部考核，及時(shí)改進(jìn)最嚴格水資源管理制度考核，取得較好成效。

　　一、調整優(yōu)化考核內容，更加注重實(shí)績(jì)實(shí)效。堅持把政治標準放在首位，全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記提出的“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”的治水思路，重點(diǎn)對照守住用水總量、用水效率、水質(zhì)達標“三條紅線(xiàn)”的要求設置考核內容，詳細列出各?。▍^、市）用水總量、用水效率、重要江河湖泊水功能區水質(zhì)達標率控制目標，充分考慮南北地區差異確定評分標準。認真執行中央關(guān)于統籌規范督查檢查考核和為基層減負的工作要求，將內容相近、關(guān)聯(lián)度強的涉水考核項目進(jìn)行精簡(jiǎn)合并，突出節約用水、水資源監管、水資源保護、河長(cháng)制湖長(cháng)制、農村飲水安全等重大事項，統籌納入最嚴格水資源管理制度考核。清理剔除那些偏重于考核開(kāi)會(huì )發(fā)文件、與工作實(shí)際結合不夠緊密的考核指標，克服重留痕、輕實(shí)績(jì)等形式主義做法。

　　二、改進(jìn)完善考核機制，更加注重精準管用?？己斯ぷ髋c國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展五年規劃相對應，每五年為一個(gè)考核期，采用年度考核與期末考核相結合的方式進(jìn)行，以年度考核為主。年度考核中既“明察”也“暗訪(fǎng)”，既“常規例行檢查”也“隨機突擊檢查”，更多采取“四不兩直”方式進(jìn)行監督檢查，增強考核的針對性和實(shí)效性。五年期末考核采取各地自查、專(zhuān)家核查、重點(diǎn)抽查、現場(chǎng)檢查的方式進(jìn)行，根據自查和專(zhuān)家核查情況確定抽查對象，進(jìn)一步開(kāi)展現場(chǎng)檢查?，F場(chǎng)檢查重點(diǎn)對日常監測發(fā)現、群眾監督舉報、媒體反映的問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行實(shí)地了解，逐條分析、反復驗證檢查結果，形成各?。▍^、市）期末考核成績(jì)。注重整合考核力量，會(huì )同國家發(fā)展改革委等9部門(mén)成立考核工作組，選派司局級干部帶隊開(kāi)展考核，考核結果由工作組提出建議后，按程序報國務(wù)院確定。充分發(fā)揮水利部所轄7個(gè)流域管理機構在相關(guān)流域行使水行政管理職責的作用，形成“1+7”的水資源監督檢查體系。督促推動(dòng)各?。▍^、市）因地制宜開(kāi)展最嚴格水資源管理制度考核，實(shí)現上下貫通、協(xié)調聯(lián)動(dòng)，層層落實(shí)責任、傳導壓力。

　　三、強化考核結果運用，更加注重激勵擔當。年度和期末考核結果均分為四個(gè)等級，根據等級獎優(yōu)罰劣，發(fā)揮好考核指揮棒作用。一是加強督促整改。對考核中發(fā)現的問(wèn)題，特別是通過(guò)暗訪(fǎng)等監督檢查發(fā)現的問(wèn)題，以“一省一單”方式反饋給各省級人民政府和相關(guān)部門(mén)，將整改結果納入下一年度考核評價(jià)指標。通過(guò)考核督促，各?。▍^、市）普遍建立了由政府主要負責人負總責的最嚴格水資源管理制度行政首長(cháng)負責制，按照考核期控制目標要求，合理確定年度目標和工作計劃，建立監測預警機制，同時(shí)對照反饋的問(wèn)題清單，既能夠進(jìn)行認真整改，又能夠舉一反三，主動(dòng)自查自糾，推動(dòng)解決面上的問(wèn)題，以上率下履行水資源管理工作責任。二是強化考核結果與干部考核掛鉤?？己私Y果經(jīng)國務(wù)院審定后，第一時(shí)間報送中央組織部，作為對各?。▍^、市）人民政府主要負責人和領(lǐng)導班子綜合考核評價(jià)的重要依據，引導地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部自覺(jué)把習近平生態(tài)文明思想貫徹落實(shí)到水資源開(kāi)發(fā)利用和節約保護工作中，加快解決超量用水、粗放用水、超采地下水等水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)利用問(wèn)題。三是加大正向激勵。將考核結果作為安排各省相關(guān)項目投資的重要因素，從2016年起，中央財政每年安排5億元資金，對考核成績(jì)優(yōu)秀的給予獎勵，對成績(jì)優(yōu)良或進(jìn)步較快的進(jìn)行補助。對“十二五”期間考核成績(jì)突出的5個(gè)省級人民政府，國務(wù)院予以通報表?yè)P。2019年，8個(gè)省市年度考核結果為優(yōu)秀，水利部向社會(huì )進(jìn)行了公告。

　　在各方共同努力下，最嚴格水資源管理制度考核的激勵鞭策作用不斷彰顯，各級黨委政府和有關(guān)領(lǐng)導干部對水資源管理工作更加重視，措施更加有力。2019年全國萬(wàn)元國內生產(chǎn)總值用水量比2015年下降23.8%，“三條紅線(xiàn)”各項指標均完成年度目標任務(wù)，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了可靠的水安全保障。

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　　陳希在電視電話(huà)會(huì )議上強調 以高質(zhì)量干部考核激勵擔當作為促進(jìn)事業(yè)發(fā)展