【深入學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神】為全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)好局起好步

　　“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年。在“兩個(gè)一百年”奮斗目標的歷史交匯點(diǎn)上，黨的十九屆五中全會(huì )審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，為未來(lái)5年乃至15年中國發(fā)展擘畫(huà)新藍圖，是奪取全面建設社會(huì )主義現代化國家新勝利的綱領(lǐng)性文件。我們要認真學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，同心同德，頑強奮斗，努力為全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)好局、起好步。

　　全面建成小康社會(huì )取得決定性成就為開(kāi)啟新征程奠定堅實(shí)基礎

　　全面建成小康社會(huì )是14億中國人民的共同期盼。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央順應我國經(jīng)濟社會(huì )新發(fā)展和廣大人民群眾新期待，提出全面建成小康社會(huì )新的目標要求，賦予“小康”更高的標準、更豐富的內涵、更全面的要求。全面建成小康社會(huì )是“兩個(gè)一百年”奮斗目標的第一個(gè)百年奮斗目標，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾，也是乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的堅實(shí)基礎。

　　經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展。堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅決端正發(fā)展觀(guān)念、轉變發(fā)展方式，大力推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得顯著(zhù)成效。2012—2019年，我國經(jīng)濟增長(cháng)平均速度達到7.0%，在世界主要經(jīng)濟體中保持領(lǐng)先，持續成為世界經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)力源。2019年，我國國內生產(chǎn)總值（GDP）接近100萬(wàn)億元，人均GDP按年平均匯率折算達到10276美元，預計2020年GDP突破100萬(wàn)億元，標志著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展邁上了新的大臺階。

　　創(chuàng )新驅動(dòng)成效顯著(zhù)。堅持把創(chuàng )新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加強國家創(chuàng )新體系建設，持續加大創(chuàng )新資源投入，自主創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強，創(chuàng )新型國家和人才強國建設取得豐碩成果。2012—2019年，我國全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入從10298億元增長(cháng)到21737億元，自2013年起就成為世界第二大研發(fā)經(jīng)費投入國。目前研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重達到2.19%，超過(guò)歐盟15國平均水平。我國研發(fā)人員總量、發(fā)明專(zhuān)利申請量等指標已連續多年位居世界首位，一批重大科技創(chuàng )新成果快速涌現，科技創(chuàng )新對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的驅動(dòng)力不斷增強。

　　發(fā)展協(xié)調性明顯增強。大力推動(dòng)城鄉區域協(xié)調發(fā)展，京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰略相繼實(shí)施，持續支持革命老區、邊疆地區、貧困地區加快發(fā)展，區域發(fā)展差距不斷縮小。大力實(shí)施鄉村振興戰略，促進(jìn)城鄉資源均衡配置，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化步伐。城鄉居民人均可支配收入之比從2012年的2.88∶1下降到2019年的2.64∶1。

　　人民生活水平不斷提高。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，人民對美好生活的向往不斷得以實(shí)現。2013—2019年，每年城鎮新增就業(yè)人數都在1300萬(wàn)人以上，在一個(gè)有14億人口的大國實(shí)現了比較充分的就業(yè)。2012—2019年，居民人均可支配收入從16510元增長(cháng)到30733元，已建成世界上規模最大的社會(huì )保障體系。貧困人口從9899萬(wàn)人減少到551萬(wàn)人，連續7年年均減貧1000萬(wàn)人以上，貧困發(fā)生率從10.2%降到0.6%。中華民族即將從整體上消除絕對貧困，這是人類(lèi)減貧史乃至發(fā)展史上前無(wú)古人的壯舉。

　　國民素質(zhì)和社會(huì )文明程度顯著(zhù)提高。持續加強社會(huì )主義精神文明建設，大力弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)和中華優(yōu)秀傳統文化，中國特色社會(huì )主義和中國夢(mèng)深入人心，社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)成為全體人民的共同價(jià)值追求，主旋律更加響亮，正能量更加強勁，文化自信得到彰顯。國民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系基本建成，全社會(huì )法治意識不斷增強。

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決人民群眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰?？諝赓|(zhì)量明顯改善，2019年，在監測的337個(gè)地級及以上城市中，空氣質(zhì)量達標的城市占46.6%，比2015年提高25個(gè)百分點(diǎn)。水環(huán)境質(zhì)量明顯好轉，全國地表水Ⅰ—Ⅲ類(lèi)水體比例超過(guò)70%，劣Ⅴ類(lèi)水體比例控制在5%以?xún)?。能源資源消費更加集約，2019年每萬(wàn)元GDP能耗為0.49噸標準煤，比2012年下降24.5%；每萬(wàn)元GDP水耗67立方米，比2012年下降38.8%。

　　各方面制度更加成熟更加定型。黨的十八屆三中全會(huì )開(kāi)啟了全面深化改革、系統整體設計推進(jìn)改革的新時(shí)代。我們堅持和完善黨的領(lǐng)導制度體系、人民當家作主制度體系、中國特色社會(huì )主義法治體系、中國特色社會(huì )主義行政體制、社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度、繁榮發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)文化的制度、統籌城鄉的民生保障制度、共建共治共享的社會(huì )治理制度、生態(tài)文明制度體系等，主要領(lǐng)域的基礎性制度體系基本形成，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革成效顯著(zhù)，運用制度和法律治理國家的能力顯著(zhù)增強，為全面建成小康社會(huì )提供了強大制度保障。

　　全面建設社會(huì )主義現代化國家實(shí)現良好開(kāi)局具有多方面優(yōu)勢和條件

　　黨的十九屆五中全會(huì )指出，當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發(fā)展變化。盡管?chē)H環(huán)境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加，國內發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍較突出，但我國制度優(yōu)勢顯著(zhù)、治理效能提升、經(jīng)濟長(cháng)期向好、物質(zhì)基礎雄厚、人力資源豐富、市場(chǎng)空間廣闊、發(fā)展韌性強勁、社會(huì )大局穩定，完全有條件、有能力在“十四五”時(shí)期實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展，為全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)好局、起好步。

　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和中國特色社會(huì )主義制度的政治優(yōu)勢充分彰顯。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢。在中華民族從站起來(lái)、富起來(lái)到強起來(lái)的偉大飛躍中，中國共產(chǎn)黨始終發(fā)揮著(zhù)總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用。今年以來(lái)，面對紛繁復雜的國內外形勢特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，以習近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團結帶領(lǐng)全黨全國各族人民砥礪前行、開(kāi)拓創(chuàng )新，奮發(fā)有為推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)，“十三五”規劃目標任務(wù)即將完成，全面建成小康社會(huì )勝利在望，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步。實(shí)踐再次證明，有習近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，有全黨全國各族人民團結一心、頑強奮斗，我們就一定能夠戰勝前進(jìn)道路上出現的各種艱難險阻，一定能夠在新時(shí)代把中國特色社會(huì )主義更加有力地推向前進(jìn)。

　　超大規模經(jīng)濟體的優(yōu)勢日益凸顯。我國擁有14億人口的超大規模市場(chǎng)和巨大需求潛力，擁有全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系和上中下游產(chǎn)業(yè)鏈，是世界上唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類(lèi)目錄中所有工業(yè)門(mén)類(lèi)的國家，制造業(yè)占全球比重達到27%，已成為全球第二大消費市場(chǎng)。我國是全球最大貿易國、第二大進(jìn)口國、第二大外商直接投資來(lái)源國和目的地，對世界經(jīng)濟的影響力不斷上升。隨著(zhù)居民收入水平提高和中等收入群體擴大，我國市場(chǎng)的潛力和成長(cháng)性進(jìn)一步釋放，超大規模的優(yōu)勢更加突出。這有利于更充分地發(fā)揮規模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟效應，有利于增強我國經(jīng)濟發(fā)展韌性、擴大回旋余地，有利于緩解風(fēng)險挑戰沖擊。

　　人口質(zhì)量紅利不斷顯現，科技創(chuàng )新能力不斷增強。我國受過(guò)高等教育和職業(yè)教育的高技能勞動(dòng)力已超過(guò)1.7億人，每年高等院校畢業(yè)生保持在800萬(wàn)人左右，一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng )新團隊正在快速形成。根據世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布的《2020年全球創(chuàng )新指數報告》，我國創(chuàng )新指數世界排名第十四位，是前30名中唯一的中等收入經(jīng)濟體。我國研發(fā)人員總量、發(fā)明專(zhuān)利申請量等指標位居世界首位，研發(fā)經(jīng)費投入快速增長(cháng)。人力資本和科技創(chuàng )新能力的進(jìn)一步提升，有利于抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰略機遇，為推動(dòng)“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展提供更加強勁、更可持續的動(dòng)力。

　　科技革命和產(chǎn)業(yè)變革推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換速度加快。以人工智能、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、云計算為核心的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革不斷深化和拓展，產(chǎn)業(yè)持續升級，結構不斷優(yōu)化，生產(chǎn)方式不斷變革，新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現，“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”與已有行業(yè)和產(chǎn)業(yè)相互融合，傳統產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機，新舊動(dòng)能轉換加快，必將推動(dòng)現代產(chǎn)業(yè)體系建設邁出實(shí)質(zhì)性步伐，為全面提升經(jīng)濟效率和國際競爭力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構建新發(fā)展格局發(fā)揮關(guān)鍵作用。

　　城市群和基礎設施的網(wǎng)絡(luò )效應日益增強。我國以城市群為主體形態(tài)的城鎮發(fā)展格局正在加快形成，城鎮空間結構不斷優(yōu)化，京津冀、長(cháng)三角、珠三角、成渝、長(cháng)江中游等城市群加快形成生產(chǎn)要素聚合效應，成為推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。同時(shí)，城市間基礎設施網(wǎng)絡(luò )化水平不斷提高，廣覆蓋、多層次、多節點(diǎn)的綜合交通和快速通道體系加快形成，城市群的空間聯(lián)系更加便利密切，生產(chǎn)要素跨區域迅速流動(dòng)、聚集和擴散的條件日益完備，物流成本和交易成本不斷降低。所有這些，將進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)要素的流動(dòng)、聚集和擴散方式，提高資源的空間配置效率，不斷增強我國參與國際競爭合作的能力和水平。

　　綠色發(fā)展將拓展巨大發(fā)展空間。綠色發(fā)展是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要內容和動(dòng)力。隨著(zhù)人們對綠色產(chǎn)品和服務(wù)的需求不斷增長(cháng)，綠色制造、綠色流通、綠色消費、綠色金融的發(fā)展空間將得到擴展，發(fā)展潛力將得到釋放。未來(lái)5年，我國生產(chǎn)方式將繼續向節約型、集約型轉變。到2025年，能源強度、碳排放強度將進(jìn)一步下降，資源利用效率將進(jìn)一步提高。“十四五”時(shí)期，綠色發(fā)展將釋放巨大的需求潛力，創(chuàng )造新的供給體系，為全面建設社會(huì )主義現代化國家、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標注入源源不斷的綠色動(dòng)力。

　?。ㄗ髡邽閲鴦?wù)院發(fā)展研究中心黨組書(shū)記、研究員）

　　延伸閱讀

　　中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì )第五次全體會(huì )議公報

　　中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議

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