【深入學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神】以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題

　　習近平總書(shū)記圍繞為什么要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、什么是高質(zhì)量發(fā)展、怎樣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等問(wèn)題發(fā)表一系列重要講話(huà)，為我們深刻認識高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)內涵、核心要義和基本要求提供了根本遵循。“十四五”時(shí)期，為全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)好局、起好步，必須深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　黨的十九屆五中全會(huì )提出，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，這是根據我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學(xué)判斷。我們要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，切實(shí)轉變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，使發(fā)展成果更好惠及全體人民，不斷實(shí)現人民對美好生活的向往。

　　深刻認識高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)內涵和基本要求

　　黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記作出我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，提出創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念。黨的十九大明確我國經(jīng)濟發(fā)展已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。習近平總書(shū)記圍繞為什么要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、什么是高質(zhì)量發(fā)展、怎樣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等問(wèn)題發(fā)表一系列重要講話(huà)，為我們深刻認識高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)內涵、核心要義和基本要求提供了根本遵循。

　　深刻認識推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必要性和緊迫性。習近平總書(shū)記指出，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展的必然要求，是適應我國社會(huì )主要矛盾變化和全面建成小康社會(huì )、全面建設社會(huì )主義現代化國家的必然要求，是遵循經(jīng)濟規律發(fā)展的必然要求。進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，我國需求條件、要素條件和潛在增長(cháng)率發(fā)生重要變化，如果不顧客觀(guān)實(shí)際追求高速增長(cháng)，勢必帶來(lái)較大風(fēng)險隱患。進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì )主要矛盾發(fā)生轉化，發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題集中體現在發(fā)展質(zhì)量上。只有大力提高發(fā)展質(zhì)量，才能解決好我國社會(huì )主要矛盾，以更加平衡更加充分的發(fā)展滿(mǎn)足人民美好生活需要，實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標。經(jīng)濟發(fā)展規律表明，一個(gè)國家進(jìn)入工業(yè)化中后期，只有實(shí)現發(fā)展方式從規模速度型轉向質(zhì)量效益型，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，才能順利完成工業(yè)化、實(shí)現現代化。當前，新冠肺炎疫情全球大流行使世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國發(fā)展的外部環(huán)境日趨復雜。防范化解各類(lèi)風(fēng)險隱患，積極應對外部環(huán)境變化帶來(lái)的沖擊挑戰，關(guān)鍵在于辦好自己的事，提高發(fā)展質(zhì)量，提高國際競爭力，增強國家綜合實(shí)力和抵御風(fēng)險能力，有效維護國家安全，實(shí)現經(jīng)濟行穩致遠、社會(huì )和諧安定。

　　深刻認識高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)內涵和基本要求。習近平總書(shū)記指出：“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng )新成為第一動(dòng)力、協(xié)調成為內生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展”“新時(shí)代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展”。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要堅持發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng )新是第一動(dòng)力；牢牢把握供給側結構性改革這條主線(xiàn)，不斷改善供給結構，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益；加快現代化經(jīng)濟體系建設，推動(dòng)農業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強基礎設施建設，推動(dòng)形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局；充分發(fā)揮國內超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，逐步形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平；堅持對內開(kāi)放和對外開(kāi)放相結合，以更高水平開(kāi)放促進(jìn)更高質(zhì)量發(fā)展；努力在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中辦好各項民生事業(yè)、補齊民生領(lǐng)域短板，以共建共治共享拓展社會(huì )發(fā)展新局面。在黨的十九屆五中全會(huì )上，習近平總書(shū)記強調：“經(jīng)濟、社會(huì )、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域都要體現高質(zhì)量發(fā)展的要求。”“十四五”乃至今后更長(cháng)時(shí)期，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題要體現在國家發(fā)展的各領(lǐng)域和全過(guò)程。

　　“十三五”時(shí)期我國高質(zhì)量發(fā)展取得顯著(zhù)進(jìn)展

　　“十三五”時(shí)期，在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引下，我國經(jīng)濟加快從速度規模型向質(zhì)量效益型轉變，在城鎮化和區域協(xié)調發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展體制機制建設等方面取得顯著(zhù)進(jìn)展，為我國發(fā)展培育了新動(dòng)力、拓展了新空間，有力推動(dòng)我國發(fā)展朝著(zhù)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的方向前進(jìn)。

　　經(jīng)濟增長(cháng)保持在合理區間。2016—2019年經(jīng)濟年均增長(cháng)6.5%以上，保持中高速增長(cháng)。2019年國內生產(chǎn)總值（GDP）接近100萬(wàn)億元，人均GDP突破1萬(wàn)美元，經(jīng)濟規模和實(shí)力邁上新臺階。農業(yè)生產(chǎn)保持穩定，工業(yè)、服務(wù)業(yè)實(shí)現較快增長(cháng)，物質(zhì)基礎更加雄厚，生產(chǎn)力水平進(jìn)一步提升。消費的基礎性作用、投資的關(guān)鍵性作用有效發(fā)揮。

　　經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高。經(jīng)濟增長(cháng)主要依靠國內市場(chǎng)和內需拉動(dòng)，2016—2019年最終消費支出對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率超過(guò)60%。供給側結構性改革取得顯著(zhù)成效，產(chǎn)業(yè)結構升級趨勢更加明顯，高技術(shù)制造業(yè)、裝備工業(yè)快速發(fā)展，分享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、數字經(jīng)濟等領(lǐng)域新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現。農業(yè)供給結構不斷優(yōu)化，農村一二三產(chǎn)業(yè)加快融合發(fā)展。2019年，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率為59.4%。經(jīng)濟增長(cháng)更多依靠創(chuàng )新和效率驅動(dòng)，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率持續提高，2019年日均新設企業(yè)2萬(wàn)戶(hù)，5G商用加速推出，在信息、生物、航空航天、深海探測等領(lǐng)域取得一批重大技術(shù)突破，人工智能、大數據等新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長(cháng)，全球創(chuàng )新指數排名提升至第十四位。

　　生態(tài)環(huán)境明顯改善。污染防治攻堅戰取得新的重大成就，2019年337個(gè)地級及以上城市空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數比例為82%，地表水質(zhì)量達到或好于Ⅲ類(lèi)比例為74.9%，提前完成“十三五”規劃目標。生態(tài)文明建設穩步推進(jìn)，森林覆蓋率達到22.96%。據有關(guān)國際機構統計，全球從2000年到2017年新增的綠化面積中約有1/4來(lái)自中國，中國貢獻占比居全球首位，成為全球增加森林資源最多的國家。

　　人民生活水平顯著(zhù)提高。決戰脫貧攻堅取得決定性成就，5575萬(wàn)農村貧困人口實(shí)現脫貧，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問(wèn)題將歷史性地得到解決。公共服務(wù)惠及全體居民，九年義務(wù)教育全面普及，高等教育進(jìn)入普及化階段，建成世界上規模最大的社會(huì )保障體系。就業(yè)和居民收入較快增長(cháng)，2016—2019年城鎮新增就業(yè)累計達5378萬(wàn)人，2019年全國居民人均可支配收入達30733元、比2015年增長(cháng)39.9%，形成了超過(guò)4億人的世界上規模最大的中等收入群體。

　　在新發(fā)展階段扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

　　“十四五”時(shí)期，我國將進(jìn)入新發(fā)展階段。為全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)好局、起好步，必須深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，科學(xué)把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，把發(fā)展質(zhì)量問(wèn)題擺在更為突出的位置，著(zhù)力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　加快建設科技強國。堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰略支撐，強化國家戰略科技力量，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力，激發(fā)人才創(chuàng )新活力，完善科技創(chuàng )新體制機制。以創(chuàng )新為第一動(dòng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構升級、重塑經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，不斷創(chuàng )造新的需求、拓展新的就業(yè)空間，明顯提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、增加人民收入，著(zhù)力破解資源環(huán)境約束、實(shí)現綠色發(fā)展，有效保障國家安全。

　　加快發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系。把經(jīng)濟發(fā)展著(zhù)力點(diǎn)放到實(shí)體經(jīng)濟上，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平，發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，統籌推進(jìn)基礎設施建設，加快建設交通強國，推進(jìn)能源革命，加快數字化發(fā)展，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。

　　優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村。我國作為人口大國和農業(yè)大國，農業(yè)農村農民問(wèn)題始終是關(guān)系國計民生的根本性問(wèn)題，解決好“三農”問(wèn)題始終是全黨工作重中之重。必須優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，堅持走中國特色社會(huì )主義鄉村振興道路，全面實(shí)施鄉村振興戰略，強化以工補農、以城帶鄉，推動(dòng)形成工農互促、城鄉互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉關(guān)系，加快農業(yè)農村現代化。

　　推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮化。以構建彰顯優(yōu)勢、協(xié)調聯(lián)動(dòng)的現代化城鄉區域發(fā)展體系為目標，優(yōu)化國土空間結構，推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮化。堅持實(shí)施區域重大戰略、區域協(xié)調發(fā)展戰略、主體功能區戰略，健全區域協(xié)調發(fā)展體制機制，完善新型城鎮化戰略，構建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。

　　著(zhù)力推動(dòng)綠色發(fā)展。“十四五”時(shí)期，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善壓力依然很大，美麗中國建設任重道遠。必須保持加強生態(tài)文明建設的戰略定力，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。深入實(shí)施可持續發(fā)展戰略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統籌協(xié)調機制，構建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。

　　推進(jìn)全面深化改革和高水平開(kāi)放。適應新發(fā)展階段要求，切實(shí)推進(jìn)政府職能轉變、國資國企、科技、教育、金融、財稅、收入分配等重大改革攻堅部署落地實(shí)施。建立健全推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績(jì)效評價(jià)、政績(jì)考核辦法等。實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開(kāi)放，建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革，促進(jìn)國際合作，實(shí)現互利共贏(yíng)。

　　改善人民生活品質(zhì)。以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，著(zhù)力提高人民收入水平，強化就業(yè)優(yōu)先政策，建設高質(zhì)量教育體系，健全多層次社會(huì )保障體系，全面推進(jìn)健康中國建設，實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略，加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步。

　?。ㄗ髡邽橹袊暧^(guān)經(jīng)濟研究院院長(cháng)）

學(xué)習貫徹十九屆五中全會(huì )精神