《黨的十九屆五中全會(huì )〈建議〉學(xué)習輔導百問(wèn)》7. 怎樣理解“十四五”時(shí)期以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)？

　　《建議》提出，“以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)”。這個(gè)主題主線(xiàn)，緊緊把握了我國社會(huì )主要矛盾變化，具有很強的現實(shí)針對性、長(cháng)遠指導性，是“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指導思想體現鮮明時(shí)代特色的突出亮點(diǎn)。

　　第一，《建議》提出科學(xué)的主題主線(xiàn)，對指導“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展至關(guān)重要?；仡櫄v史，“九五”計劃強調推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)方式從粗放型向集約型轉變，“十五”計劃突出把發(fā)展作為主題、把結構調整作為主線(xiàn)，“十一五”規劃提出以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，“十二五”規劃提出以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，“十三五”規劃提出創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念。這些總體思路對指導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展發(fā)揮了重要導向作用。 在中國特色社會(huì )主義新時(shí)代，我國已轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，認識和把握以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題、以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，是把握“十四五”時(shí)期發(fā)展思路的關(guān)鍵，也是做好“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的關(guān)鍵。

　　第二，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，是事關(guān)我國新時(shí)代發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。在整個(gè)社會(huì )主義初級階段，“發(fā)展是解決我國一切問(wèn)題的基礎和關(guān)鍵”?！督ㄗh》強調，“發(fā)展必須堅持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎上實(shí)現經(jīng)濟持續健康發(fā)展”，也就是高質(zhì)量發(fā)展。對“十四五”時(shí)期堅持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題的必要性、緊迫性，可以從3個(gè)方面來(lái)認識。一是實(shí)現經(jīng)濟持續健康發(fā)展，要求推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。我國正處于轉變發(fā)展方式的關(guān)鍵階段，勞動(dòng)力成本上升，資源環(huán)境約束增大，粗放型發(fā)展方式難以為繼，經(jīng)濟循環(huán)不暢問(wèn)題突出。我們需要更好地貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，切實(shí)轉變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。二是解決我國社會(huì )主要矛盾，要求推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，就是發(fā)展質(zhì)量不高的表現。堅持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，就是要在質(zhì)的大幅提升中實(shí)現量的有效增長(cháng)。在我國新發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展不僅僅局限于經(jīng)濟領(lǐng)域，我國社會(huì )主義現代化建設各方面各領(lǐng)域都要體現高質(zhì)量發(fā)展要求，都要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷實(shí)現人民對美好生活的向往，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。三是遵循經(jīng)濟規律，要求推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。20世紀60年代以來(lái)，在全球100多個(gè)中等收入經(jīng)濟體中，只有十幾個(gè)成為高收入經(jīng)濟體。這些取得成功的國家和地區，就是在經(jīng)歷了高速增長(cháng)階段后實(shí)現了經(jīng)濟發(fā)展從量的擴張轉向質(zhì)的提高。而那些徘徊不前甚至倒退的國家和地區，就是沒(méi)有自覺(jué)地推動(dòng)和實(shí)現這種根本性轉變。經(jīng)濟發(fā)展中量的積累到了一定階段必須及時(shí)轉向質(zhì)的提升，我國經(jīng)濟發(fā)展也需要順應并遵循這一規律。

　　第三，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的問(wèn)題，在供給和需求這兩側都有，但矛盾的主要方面在供給側。我國一些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，一方面產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩，另一方面又有大量關(guān)鍵裝備、核心技術(shù)、高端產(chǎn)品還依賴(lài)進(jìn)口。解決這些結構性問(wèn)題，需要從供給側發(fā)力，把改善供給側結構作為主攻方向。供給側結構性改革說(shuō)到底，就是要使我國供給能力更好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要。供給側結構性改革的重點(diǎn)，就是進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結構調整，減少無(wú)效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，著(zhù)力提高全要素生產(chǎn)率。通過(guò)深化供給側結構性改革，優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，不斷讓新的需求催生新的供給，讓新的供給創(chuàng )造新的需求，從而實(shí)現更高水平和更高質(zhì)量的供需動(dòng)態(tài)平衡。

學(xué)習貫徹十九屆五中全會(huì )精神