“把貧困帽扔到金沙江底”——四川省布拖縣邊緣易返貧戶(hù)拔窮根見(jiàn)聞

決勝全面建成小康社會(huì )

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　　近日，四川省涼山彝族自治州普格縣、布拖縣等7縣退出貧困縣序列。至此，四川88個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽。

　　脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。為鞏固脫貧成果，四川進(jìn)一步健全防止返貧監測幫扶機制，把脫貧群眾“扶上馬送一程”，力爭將返貧風(fēng)險降到最低。

　　浪濤洶涌的金沙江，進(jìn)入涼山后緩緩前行。江畔風(fēng)光旖旎，城鎮星羅棋布。其中，彝族聚集的布拖縣地處高寒山區，半農半牧，是國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。2014年，全縣貧困人口近8萬(wàn)，貧困發(fā)生率高達45%。近日，布拖縣退出貧困縣序列，140余個(gè)貧困村、超過(guò)6萬(wàn)名貧困人口脫貧。

　　鞏固現有成果，才能確保摘帽無(wú)水分，防止貧困卷土重來(lái)。近年來(lái)，四川在涼山州強化防止返貧的機制，力爭將致貧因素連根拔起，布拖縣便是典型之一。

　　實(shí)行預警機制，精準防止返貧

　　“別擔心，一點(diǎn)小病，幾乎沒(méi)花錢(qián)。”55歲的阿達吃雷從鎮上的衛生院一回村，第一書(shū)記葉向東便關(guān)切地上門(mén)詢(xún)問(wèn)病情和診療費用——家住特木里鎮先鋒村的阿達吃雷，雖說(shuō)脫貧已有兩年，但由于僅靠和老伴在農業(yè)園區務(wù)工，收入并不多，被村里列為容易返貧的預警對象。

　　“若是因病花銷(xiāo)多了，馬上就需要向鄉鎮報告，啟動(dòng)基金幫扶、政策兜底等方式防止返貧。”葉向東告訴記者，雖然已經(jīng)整村脫貧，但防止返貧的任務(wù)依然艱巨。

　　四川省人民政府副秘書(shū)長(cháng)、省扶貧開(kāi)發(fā)局局長(cháng)降初表示，四川已脫貧的600多萬(wàn)貧困人口中，有8.2萬(wàn)人存在返貧風(fēng)險，另外還有不少邊緣易致貧戶(hù)，“要防止這兩類(lèi)群眾成為貧困戶(hù)，需加強動(dòng)態(tài)監測。”目前，四川已探索建立省、市、縣、鄉、村五級聯(lián)動(dòng)的防止返貧監測和應急救助機制。

　　“我們運用信息化手段，在脫貧攻堅大數據平臺中研發(fā)了貧困監測預警模塊。”降初表示，四川以因病、因災及因疫情導致收入驟減或支出驟增的脫貧監測戶(hù)、邊緣戶(hù)為監測對象，對出現困難的預警監測對象及時(shí)開(kāi)展幫扶救助，最大限度防范致貧返貧風(fēng)險。

　　目前，布拖縣共有上千戶(hù)脫貧監測戶(hù)、5000余戶(hù)邊緣戶(hù)被納入全省脫貧攻堅大數據平臺，實(shí)行動(dòng)態(tài)監測。布拖縣扶貧開(kāi)發(fā)局局長(cháng)沈金文表示，布拖縣落實(shí)監測戶(hù)、邊緣戶(hù)幫扶責任人，因人因戶(hù)落實(shí)住房提升、社會(huì )保障等幫扶措施，堅持事前預防與事后幫扶相結合，及時(shí)化解返貧、致貧風(fēng)險。

　　摘帽不摘幫扶，筑牢致富底氣

　　“老鄉們，開(kāi)課了，請大家準時(shí)。”晚飯時(shí)間后，龍潭鎮幸福村的農民夜校喇叭響了起來(lái)，來(lái)自富順縣的幫扶干部朱坤華忙著(zhù)準備種養技術(shù)培訓教材，計劃為大家講授青花椒嫁接技術(shù)。村子雖然去年底摘了貧困帽，但朱坤華絲毫沒(méi)有松懈。

　　2018年6月，四川為打贏(yíng)打好涼山地區脫貧攻堅戰，在全省各市各系統選派5700多名干部組成脫貧攻堅隊，分赴涼山州深度貧困縣開(kāi)展為期3年的幫扶工作。幾年間，富順縣傾力幫扶對口的布拖縣，投入各類(lèi)幫扶資金上億元，常駐布拖援彝干部人才近百人，引入150多個(gè)幫扶項目，貧困村摘帽后幫扶力度不減。“確保摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。”富順縣委常委、組織部部長(cháng)王國榮表示，布拖縣雖然已經(jīng)摘了帽，但是幫扶工作仍然會(huì )“扶上馬送一程”，內容不變、力度不減。

　　為有效防止返貧，四川規定，全省建檔立卡貧困人口脫貧后，到2020年享受的扶貧政策總體不變，對已脫貧對象繼續給予適當支持。目前，全省貧困縣雖然“清零”，派往各貧困縣的幫扶隊伍卻一支也未撤退。“摘帽意味著(zhù)階段性勝利。我們希望繼續守在村里，直到脫貧群眾能穩定地過(guò)上幸福生活。”覺(jué)撒鄉的幫扶干部黃文峰表示。

　　“有好政策撐腰，我要把貧困帽扔到金沙江底。”九都鄉洛色村剛脫貧的吉木拉日底氣滿(mǎn)滿(mǎn)：去年底脫貧后，他在幫扶干部幫助下，加入村里的養殖合作社，家里新添了幾頭牲口，今年增收兩萬(wàn)元不成問(wèn)題。

　　關(guān)注易貧群眾，不落一人一戶(hù)

　　“大叔，下面這層樓是圈養牲口的，在這里搭鋪睡覺(jué)不衛生。”拉果鄉阿爾馬之村易地扶貧搬遷聚居點(diǎn)，一排排兩層新房锃光瓦亮，中建二局派駐涼山州的農房巡檢組成員高良忠一棟一棟房屋挨個(gè)“家訪(fǎng)”，既檢查房屋質(zhì)量，也勸導村民養成科學(xué)的居住習慣。

　　一直以來(lái)，人畜混居等習慣導致涼山州衛生問(wèn)題突出，成為因病致貧的根源之一。此外，厚葬薄養、巨額彩禮等習俗也帶來(lái)巨大的返貧風(fēng)險。四川在涼山積極推進(jìn)“移風(fēng)易俗、破舊立新”的工作。“入戶(hù)講、逢人說(shuō)，群眾總會(huì )接受新理念。”高良忠說(shuō)。

　　未曾被列為貧困戶(hù)，卻因缺乏就業(yè)技能、家庭負擔較重等原因，長(cháng)期徘徊在貧困邊緣，這樣的“邊緣戶(hù)”同樣是脫貧攻堅政策的重點(diǎn)照顧群體。“關(guān)注易貧群眾，防止產(chǎn)生新的貧困人群，才能實(shí)現小康路上不落一人一戶(hù)。”降初表示。

　　開(kāi)車(chē)從蜿蜒的小道下山，山腳下不遠處便看見(jiàn)鱗次櫛比的彝家新居。這里是布拖縣易地扶貧搬遷安置點(diǎn)——依撒社區，附近3個(gè)村子的群眾從高山上搬遷至此，過(guò)上城里人的生活。

　　“我從沒(méi)戴過(guò)貧困帽，但是經(jīng)常擔心哪天就成了貧困戶(hù)。”走進(jìn)西充縣實(shí)驗駕校，寬闊的試駕馬路上，來(lái)自布拖縣的村民阿布此貴正跟著(zhù)教練學(xué)習踩離合起步。“以前啥都不會(huì )，外出打工只能做基礎工、打短工。今后有了一技之長(cháng)，收入翻倍沒(méi)問(wèn)題。”他說(shuō)。

　　目前共有150多名布拖縣彝族同胞在這里接受免費駕駛培訓——在西充縣的幫扶下，他們將接受70天強化培訓，取得機動(dòng)車(chē)C、B照駕駛資格，學(xué)費、食宿費全免。“他們都很珍惜這次機會(huì )，一定能靠勤勞的雙手實(shí)現小康夢(mèng)。”西充縣就業(yè)局局長(cháng)范雪君表示。

　　拔窮根，靠就業(yè)，也靠產(chǎn)業(yè)。布拖縣樂(lè )安鄉火燈村是醫藥企業(yè)好醫生集團的精準幫扶村，在企業(yè)“包種包收購”的政策下，村民種植附子175畝，戶(hù)均增收近6300元。好幾名“邊緣戶(hù)”，成了致富帶頭人。