貴州省紀檢監察機關(guān)對脫貧攻堅中的問(wèn)題加強跟蹤督導——實(shí)施靶向監督 確保整改到位

貴州榕江縣三鑫天源蔬菜種植基地內，農民采摘蔬菜。劉進(jìn)銀攝

貴州羅甸縣紀委監委監督檢查醫療補助情況。安 義攝

　　貴州畢節市七星關(guān)區柏楊林街道易地扶貧搬遷安置點(diǎn)。陳 曦攝

　　貴州畢節市七星關(guān)區柏楊林街道，是全省單體安置規模最大的易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，安置了2.9萬(wàn)名搬遷群眾。今年9月，荔灣實(shí)驗學(xué)校落成啟用，安置點(diǎn)的1200多名孩子，終于盼來(lái)了家門(mén)口的新學(xué)校。

　　學(xué)校能夠如期建成，離不開(kāi)紀檢監察機關(guān)的發(fā)力。今年3月，貴州省紀委監委在開(kāi)展專(zhuān)項督導時(shí)，發(fā)現學(xué)校建設進(jìn)度遲緩。畢節市紀委監委立即督促市級發(fā)改、住建、移民等部門(mén)成立工作專(zhuān)班，全力推進(jìn)項目建設。

　　截至2020年初，貴州仍有9個(gè)深度貧困縣待摘帽，3個(gè)已摘帽縣區貧困人口超過(guò)1萬(wàn)，剩余貧困人口超過(guò)30萬(wàn)。聚焦啃下最后的“硬骨頭”，今年以來(lái)，貴州全省紀檢監察機關(guān)拿出硬措施、壓實(shí)硬責任，通過(guò)有力的靶向監督，精準發(fā)現脫貧攻堅領(lǐng)域存在的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，并加強問(wèn)題整改跟蹤督導，為確保如期完成脫貧攻堅任務(wù)提供堅實(shí)紀律保障。

　　到基層一線(xiàn)破解監督難題

　　今年4月，貴州省紀委監委下發(fā)通知，要求在全省范圍內開(kāi)展農村飲水安全專(zhuān)項監察工作，確保讓農民群眾喝上干凈水、放心水。習水縣紀委監委隨即整合縣鄉兩級監督力量，組成13個(gè)檢查組，對全縣近3年來(lái)實(shí)施的飲水安全工程進(jìn)行全覆蓋交叉檢查。

　　“這個(gè)水窖好像不對勁，怎么看上去‘瘦身’不少呢？”檢查組來(lái)到二里鎮觀(guān)摩村的一戶(hù)村民家，很快“盯”上了院里的小水窖。找來(lái)尺子一量，果然發(fā)現了問(wèn)題：驗收容積為119立方米，實(shí)測容積僅有67.24立方米，誤差很大。

　　習水縣紀委監委立即對這一問(wèn)題線(xiàn)索開(kāi)展調查，查實(shí)了縣自然資源局政策法規股工作人員封某虛報冒領(lǐng)扶貧資金10352元。今年9月，習水縣紀委決定對封某違紀問(wèn)題予以立案審查。

　　“如果不是外面的人來(lái)查，很可能會(huì )有‘漏網(wǎng)之魚(yú)’。”習水縣紀委監委第五紀檢監察室副主任陳敏說(shuō)，扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題表現形式多樣，具有一定隱蔽性和欺騙性，再加上農村又是熟人社會(huì )，一些基層腐敗問(wèn)題存在上級監督遠、同級監督軟、群眾監督難等問(wèn)題。

　　針對這些問(wèn)題，貴州在省市縣三級紀檢監察機關(guān)設立了專(zhuān)門(mén)從事民生監督業(yè)務(wù)的工作室，集中力量整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。同時(shí)，建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監督機制，進(jìn)一步統籌縣紀委監委機關(guān)、派駐紀檢監察組和鄉鎮紀委力量，在全省范圍內開(kāi)展省市縣三級聯(lián)動(dòng)的扶貧領(lǐng)域專(zhuān)項巡視巡察，推進(jìn)監察職能向基層延伸。

　　“這就形成了監督合力，提升了發(fā)現問(wèn)題的能力。”貴州省紀委監委有關(guān)負責人介紹，今年以來(lái)，貴州各級紀檢監察機關(guān)共發(fā)現扶貧領(lǐng)域問(wèn)題2946個(gè)，立案2253件，給予黨紀政務(wù)處分1953人，移送司法16人。

　　借力大數據找到問(wèn)題線(xiàn)索

　　今年3月，石阡縣紀委監委利用大數據監督系統，分析研判民生項目資金監管、使用情況時(shí)，發(fā)現湯山街道溪口村衛生室存在違規辦理新農合報銷(xiāo)的情況。接到預警后，湯山街道紀工委立即組織現場(chǎng)核查。

　　通過(guò)系統比對、線(xiàn)下核實(shí)，紀檢監察部門(mén)發(fā)現衛生室工作人員桂某利用工作便利，編造虛假資料，套取門(mén)診補償資金2450元。最終，桂某受到黨內警告處分，違紀資金被收繳。“我以為一點(diǎn)小錢(qián)不會(huì )引起注意，沒(méi)想到還是被揪出來(lái)了。”桂某后悔莫及。

　　借助大數據，精準發(fā)現扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線(xiàn)索，如今已經(jīng)成為貴州省紀檢監察機關(guān)開(kāi)展監督執紀問(wèn)責的一個(gè)重要方式。近年來(lái)，貴州省紀委監委通過(guò)開(kāi)發(fā)扶貧民生領(lǐng)域監督系統，打通與扶貧、民政、教育等15個(gè)行業(yè)主管部門(mén)數據壁壘，并設置了一系列監督模型。

　　最近，貴州省紀委監委還對系統進(jìn)行迭代升級，在已建監督系統基礎上，與貴州“扶貧云”深度對接共享，統一采集建檔立卡貧困戶(hù)“三保障”和飲水安全核心數據，覆蓋延伸到全省有剩余貧困人口的8723個(gè)行政村。同時(shí)，充分利用掛牌整改跟蹤督促功能，實(shí)時(shí)采集相關(guān)行業(yè)部門(mén)動(dòng)態(tài)數據，讓監督伴隨數據產(chǎn)生變動(dòng)全過(guò)程。

　　“脫貧攻堅重點(diǎn)難點(diǎn)在哪里，線(xiàn)上監督就跟進(jìn)聚焦到哪里。”貴州省紀委監委扶貧與民生監督檢查室副主任何薇告訴記者，扶貧民生領(lǐng)域監督系統，讓一些可能出現的數字脫貧、虛假脫貧，扶貧措施不精準、侵害群眾利益等問(wèn)題能被及時(shí)預警、及時(shí)整改，紀律保障脫貧攻堅的成效得到明顯提升。

　　據統計，貴州省扶貧民生領(lǐng)域監督系統運行以來(lái)，共發(fā)現異常問(wèn)題數據27.5萬(wàn)條，立案1626件，黨紀政務(wù)處分1495人，向主管部門(mén)發(fā)送監察建議書(shū)46份，提出整改措施3540條，追繳違規資金4101.8萬(wàn)元，清退違規受益對象21184人。

　　建立臺賬確保整改落地

　　發(fā)現問(wèn)題是為了解決問(wèn)題，是為了確保脫貧攻堅任務(wù)如期、保質(zhì)完成。因此，在統籌力量深入基層、利用科技動(dòng)態(tài)監控的基礎上，貴州省紀檢監察機關(guān)還全面起底和梳理問(wèn)題線(xiàn)索、建立臺賬、逐一跟蹤督導整改情況，壓實(shí)硬責任、確保見(jiàn)實(shí)效。

　　今年3月，正安縣成功退出貧困縣序列。為防止摘帽后扶貧工作懈怠、群眾因疫因病因災返貧致貧等問(wèn)題，正安縣紀委監委組建7個(gè)檢查組深入田間地頭、企業(yè)車(chē)間，圍繞居民就業(yè)、基本生活保障等開(kāi)展專(zhuān)項督查。

　　檢查組在中觀(guān)鎮天樓村走訪(fǎng)時(shí)，發(fā)現脫貧戶(hù)梅忠文一家再次陷入生活窘境。“我剛做完手術(shù)，干活不太利索，媳婦身體也不好，兩孩子還在讀書(shū)，家里斷了收入來(lái)源……”檢查組立即向縣、鎮有關(guān)部門(mén)反饋情況，督促相關(guān)單位及時(shí)將梅忠文家納入返貧風(fēng)險臺賬，進(jìn)行重點(diǎn)監測。在縣紀委監委的全程跟蹤監督下，鎮里幫老梅擴大了種植養殖規模，村里又提供了公益性崗位，一家人總算過(guò)上了安穩日子。“今年至少能賺3萬(wàn)元，再不擔心又窮回去了。” 梅忠文說(shuō)。

　　據介紹，隨著(zhù)脫貧攻堅突出問(wèn)題整改跟蹤督導工作的深入開(kāi)展，截至目前，全縣1180戶(hù)困難家庭消除了因疫因病因災引發(fā)的返貧致貧風(fēng)險。

　　正安縣的相關(guān)工作是貴州省紀檢監察機關(guān)開(kāi)展跟蹤督導、確保問(wèn)題整改、護航脫貧攻堅的縮影。據介紹，為全力攻克貧中之貧、堅中之堅，貴州省紀委監委聚焦“9+3”縣區（9個(gè)未摘帽的深度貧困縣和3個(gè)剩余貧困人口超過(guò)1萬(wàn)的已摘帽縣區）和脫貧攻堅關(guān)鍵指標，統一建立全省紀檢監察機關(guān)脫貧攻堅問(wèn)題臺賬，督促有關(guān)地區和部門(mén)一一對賬銷(xiāo)號。

　　“建立臺賬，為貴州脫貧攻堅問(wèn)題整改提供了靶向治療。如果完不成整改任務(wù)，則對有關(guān)地方和部門(mén)進(jìn)行精準問(wèn)責。”何薇介紹，針對脫貧攻堅成效考核、掛牌督戰、巡視巡察等渠道發(fā)現的問(wèn)題，貴州省紀委監委組建監督檢查組，由領(lǐng)導班子成員分片包點(diǎn)對整改情況開(kāi)展跟蹤督導，督促相關(guān)市、縣黨委政府及責任部門(mén)拿出硬措施、付諸實(shí)行動(dòng)。截至目前，問(wèn)題臺賬中的1053個(gè)問(wèn)題全部完成整改。

決勝全面建成小康社會(huì )