為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供根本保證

學(xué)習貫徹十九屆五中全會(huì )精神

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　　堅持黨的全面領(lǐng)導是“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展必須遵循的首要原則，是實(shí)現“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標最根本的保證。貫徹落實(shí)好這一首要原則，要加強政治領(lǐng)導、強化思想引領(lǐng)、發(fā)揮組織優(yōu)勢、緊緊依靠人民、堅持自我革命、完善體制機制。

　　辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。黨的十九屆五中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》），把堅持黨的全面領(lǐng)導作為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展必須遵循的首要原則。貫徹落實(shí)好這一首要原則，對于我們更好凝聚起全黨全軍全國各族人民的力量，朝著(zhù)全面建設社會(huì )主義現代化國家的宏偉目標奮勇前進(jìn)，具有重大而深遠的意義。

　　加強政治領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的作用

　　中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導。習近平總書(shū)記強調：“能不能駕馭好世界第二大經(jīng)濟體，能不能保持經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，從根本上講取決于黨在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的領(lǐng)導核心作用發(fā)揮得好不好。”

　　“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年，能否開(kāi)好局、起好步至關(guān)重要。當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發(fā)展變化。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際力量對比深刻調整，不穩定性不確定性明顯增加。我國已轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，但發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出。必須統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，著(zhù)力滿(mǎn)足我國社會(huì )主要矛盾變化帶來(lái)的新要求，有效應對錯綜復雜國際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰。在這樣的大背景下，更需要堅持黨的領(lǐng)導。黨是最高政治領(lǐng)導力量，是確保中國特色社會(huì )主義事業(yè)不斷取得新的更大勝利的根本保證。有黨的全面領(lǐng)導，有習近平總書(shū)記領(lǐng)航掌舵，中國特色社會(huì )主義的航船就能乘風(fēng)破浪、行穩致遠。

　　黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。加強黨的政治領(lǐng)導，最重要的是堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導；堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，最關(guān)鍵的是堅決維護習近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位。我們要自覺(jué)同黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略對標對表，同黨中央決策部署對標對表，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致?！督ㄗh》集中體現了我們黨對新形勢下實(shí)現什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現發(fā)展這個(gè)重大問(wèn)題的時(shí)代之答，對“十四五”時(shí)期我國發(fā)展作出系統謀劃和戰略部署。我們要自覺(jué)把思想和行動(dòng)統一到全會(huì )精神上來(lái)，進(jìn)一步增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，把《建議》確定的各項決策部署和工作要求落到實(shí)處。

　　強化思想引領(lǐng)，不斷提高運用黨的創(chuàng )新理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力

　　思想是行動(dòng)的先導，理論是實(shí)踐的指南。“十四五”時(shí)期，我國將進(jìn)入新發(fā)展階段。實(shí)現“十四五”時(shí)期各項發(fā)展目標，必須堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。

　　新發(fā)展理念是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想的主要內容，具有很強的戰略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想為指引，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，我國經(jīng)濟才能在高質(zhì)量發(fā)展上邁出堅定步伐?！督ㄗh》把新發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域，充分體現了我們黨對我國邁向現代化國家的戰略思考，體現了我們黨對我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著(zhù)力點(diǎn)的科學(xué)把握，為全面建設社會(huì )主義現代化國家提供了理論指導和行動(dòng)指南。要深刻認識堅持新發(fā)展理念的重要意義，以更寬廣的視野、更長(cháng)遠的眼光來(lái)思考把握“十四五”時(shí)期發(fā)展面臨的一系列重大問(wèn)題，不斷提高運用黨的創(chuàng )新理論分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的能力和水平。

　　發(fā)揮組織優(yōu)勢，凝聚起全黨奮勇邁上新征程的強大力量

　　黨的力量來(lái)自組織，黨的全面領(lǐng)導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實(shí)現。中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，以習近平同志為核心的黨中央著(zhù)眼實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢(mèng)，鮮明提出了新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，為堅持和加強黨的全面領(lǐng)導、堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義提供堅強組織保證。

　　《建議》以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，提出一系列新命題、新任務(wù)、新目標，對提高黨的執政能力和領(lǐng)導水平提出了新的更高要求。我們要堅決貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，以嚴密的組織體系推動(dòng)形成強大的組織力和執行力，把《建議》確定的各項決策部署和工作要求落到實(shí)處。黨中央是大腦和中樞，黨中央必須有定于一尊、一錘定音的權威。黨的地方組織要確保黨中央決策部署貫徹落實(shí)，有令即行、有禁即止?；鶎狱h組織要強化政治功能和組織力，把廣大人民群眾緊緊團結在黨的周?chē)?。廣大黨員要立足本職崗位，在改革發(fā)展穩定中充分發(fā)揮先鋒模范作用。

　　高素質(zhì)執政骨干隊伍和人才隊伍是貫徹落實(shí)黨的理論和路線(xiàn)方針政策的關(guān)鍵。要認真落實(shí)好干部標準，加強對敢于擔當作為干部的激勵保護，樹(shù)立正確用人導向。做好干部培養、選拔、管理、使用工作，努力造就一支忠誠干凈擔當的高素質(zhì)干部隊伍。切實(shí)加強思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓練，進(jìn)一步提高政治能力、調查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力，增強各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部抓改革、促發(fā)展、保穩定的能力。

　　緊緊依靠人民，充分激發(fā)蘊藏在人民群眾中的創(chuàng )造偉力

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央始終把人民立場(chǎng)作為根本立場(chǎng)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，帶領(lǐng)全國人民不斷創(chuàng )造美好生活。在抗擊新冠肺炎疫情的偉大斗爭中，我們黨旗幟鮮明地堅持人民至上、生命至上，明確提出把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，深刻體現了堅定的政治立場(chǎng)和價(jià)值取向。

　　目前，我國發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節改革任務(wù)仍然艱巨。習近平總書(shū)記指出：“我們推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，歸根到底是為了不斷滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的需要”“不論過(guò)去、現在和將來(lái)，我們都要堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)，把群眾路線(xiàn)貫徹到治國理政全部活動(dòng)之中”。這為我們更好地堅持以人民為中心的發(fā)展思想提供了根本遵循。在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程中，我們要把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。從人民群眾實(shí)踐創(chuàng )造和發(fā)展要求中獲得前進(jìn)動(dòng)力，充分激發(fā)蘊藏在人民群眾中的創(chuàng )造偉力，不斷實(shí)現人民對美好生活的向往。

　　堅持自我革命，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

　　打鐵必須自身硬。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央以徹底的自我革命精神把全面從嚴治黨推向縱深，堅持不懈推動(dòng)中央八項規定精神落實(shí)，馳而不息糾治“四風(fēng)”，以好作風(fēng)、好形象帶領(lǐng)人民群眾開(kāi)辟“中國之治”新境界。推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，必須以更高的標準、更嚴的要求管黨治黨、錘煉作風(fēng)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　要貫徹新時(shí)代黨的建設總要求，深入推進(jìn)全面從嚴治黨，持之以恒正風(fēng)肅紀，堅定不移懲治腐敗，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。強化對權力運行的制約和監督，構建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。落實(shí)全面從嚴治黨主體責任、監督責任，不斷提高履職盡責本領(lǐng)，以全面從嚴治黨新成效推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)，緊盯形式主義、官僚主義新動(dòng)向新表現，采取有效管用的整治措施，把整治新病癥和解決老問(wèn)題相結合，把攻堅戰和持久戰相結合，以刀刃向內的自我革命精神，同形式主義、官僚主義作堅決斗爭。以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　完善體制機制，把黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的制度優(yōu)勢轉化為治理效能

　　制度問(wèn)題帶有根本性、全局性、穩定性和長(cháng)期性。習近平總書(shū)記強調，要順利推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會(huì )主義各項事業(yè)，必須完善堅持黨的領(lǐng)導的體制機制，更好發(fā)揮黨的領(lǐng)導這一最大優(yōu)勢，擔負好進(jìn)行偉大斗爭、建設偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現偉大夢(mèng)想的重大職責。

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把長(cháng)遠制度建設與解決當前突出問(wèn)題相結合、把頂層設計與堅持問(wèn)計于民相結合、把破除體制機制頑疾同解決新出現的矛盾問(wèn)題相結合，形成了集中統一的改革領(lǐng)導體制、務(wù)實(shí)高效的統籌決策機制、上下聯(lián)動(dòng)的協(xié)調推進(jìn)機制、追責問(wèn)效的督察落實(shí)機制，為構建系統完備、科學(xué)規范、運行有效的黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的體制機制打下了堅實(shí)基礎。

　　黨的十九屆五中全會(huì )強調，要堅持和完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的體制機制。我們要按照黨中央決策部署，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。健全科學(xué)決策機制，加強重大決策的調查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險評估，強化決策執行、評估、監督。健全貫徹落實(shí)機制，通過(guò)制定責任清單、加強督促檢查等方式，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機制，確保黨的重大決策部署有效落實(shí)，不斷提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力。

　?。ㄗ髡邽橹袊鐣?huì )科學(xué)院副院長(cháng)、黨組副書(shū)記，中國社會(huì )科學(xué)院習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心第一副主任）