探索以人為核心的新型城鎮化之路——晉江再塑發(fā)展新貌

決勝全面建成小康社會(huì )

　　“人、產(chǎn)、城”如何統籌布局、良性互動(dòng)，是推進(jìn)新型城鎮化的重要課題。近些年，福建泉州晉江市在發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟的同時(shí)，著(zhù)力推進(jìn)產(chǎn)城融合、城鄉一體，積極探索以人為核心的新型城鎮化之路。

　　不分內外，都是晉江人

　　中科院海西研究院泉州裝備制造研究所里，學(xué)科骨干的照片和簡(jiǎn)介貼在墻上。1981年出生、具有博士后工作經(jīng)歷的夏安俊，就是其中的一員。2016年，夏安俊從北京舉家南遷，如今已成為新晉江人。領(lǐng)到一次性安家補貼，每年有人才津貼，妻子被安排在當地一家國企工作，夏安俊享受了晉江的一站式人才“禮包”。

　　“這里有好的科研平臺，也有好的生活環(huán)境。”跟記者交流中，夏安俊流露出對眼下工作生活狀態(tài)的滿(mǎn)意。

　　晉江對人才的重視，遠不限于夏安俊這樣的高層次人才。全市戶(hù)籍人口120.9萬(wàn)，外來(lái)常住人口常年保持在100萬(wàn)以上，晉江不分內外，想方設法讓外來(lái)人口來(lái)得了、留得下、融得進(jìn)。

　　晉江在福建率先實(shí)行居住證制度，此后不斷提高政策“含金量”。目前，外來(lái)人口可享受的市民化待遇已有30項。以子女入學(xué)為例，晉江281所小學(xué)（含一貫制學(xué)校）中，外來(lái)人口子女就讀人數占全市小學(xué)生總量的一半以上，92.9%的外來(lái)人口子女在公辦學(xué)校入學(xué)。

　　隨著(zhù)新型城鎮化進(jìn)程加快，晉江不少農村人口進(jìn)城。晉江拿出好地段建設安置小區，同步配套公共服務(wù)設施，讓15萬(wàn)農民過(guò)上城市新生活。

　　位于紫帽鎮核心區的霞茂山莊，是紫帽鎮霞茂村的安置小區，常被外地人當成商業(yè)樓盤(pán)。“安置小區建得這么好？”每次有人問(wèn)起，鎮黨委書(shū)記柯榮圍總要回一句：“不只是紫帽鎮，晉江其他地方也一樣。”

　　產(chǎn)城融合，瞄準高品質(zhì)

　　晉江創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造園，起步之初就瞄準國際一流，產(chǎn)業(yè)規劃、建筑設計請的都是行業(yè)領(lǐng)域的全球知名機構。

　　從鄉村工業(yè)化起步的晉江，曾經(jīng)“村村點(diǎn)火、戶(hù)戶(hù)冒煙”。泉州市委常委、晉江市委書(shū)記劉文儒說(shuō)：“缺少城市平臺支撐的產(chǎn)業(yè)化，是難以持續的產(chǎn)業(yè)化。”

　　晉江痛下決心，補上城鎮化短板。住宅進(jìn)小區，企業(yè)進(jìn)園區，產(chǎn)業(yè)集約化，城市“組團化”。產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)中，城區布局不斷優(yōu)化。以梅嶺組團為例，規劃用地7500畝，29%用在商住開(kāi)發(fā)，13%用在就地安置，剩下的面積都用在民生設施、公共空間和生態(tài)養護上。

　　即將啟用的晉江市醫院新區，不僅硬件一流，還成功“聯(lián)姻”上海市第六人民醫院，共同打造國家創(chuàng )傷區域醫療中心。

　　已經(jīng)交付使用的晉江市第二體育中心臨水而臥，空中俯瞰，曲線(xiàn)流動(dòng)，狀如海蚌，主場(chǎng)館設計建設具有國際一流水準。作為第十八屆世界中學(xué)生運動(dòng)會(huì )的主場(chǎng)館，這里將在明年10月吸引世界目光。

　　城鄉統籌，下好一盤(pán)棋

　　剛到園坂村衛生所不久，柯志雄就把全村走了個(gè)遍。經(jīng)過(guò)一周多時(shí)間摸排，村里的高血壓、糖尿病患者等都有了健康檔案。他還繪制出一張健康地圖，不同顏色的小點(diǎn)代表不同類(lèi)型疾病，全村村民健康狀況一目了然。

　　柯志雄是來(lái)自晉江市中醫院的全科醫生。包括中醫院在內，晉江3家龍頭醫院牽頭組建緊密型醫共體，各有責任區，服務(wù)“末梢”就是社區和村衛生所。依托醫共體建設，晉江構建起全域“15分鐘醫療衛生服務(wù)圈”。

　　新塘街道梧林村是晉江有名的僑村。這里的洋樓、番仔樓、閩南大厝等百年古建筑群，刻滿(mǎn)了閩南華僑的鄉愁。晉江整體收儲保護核心區，對136棟古建筑進(jìn)行保護。

　　“外地人向往，本地人留戀。”這句話(huà)，如今被不少晉江人掛在嘴邊。過(guò)去，他們習慣于商場(chǎng)上的忙碌、工廠(chǎng)里的打拼，如今也可從容放慢腳步，品味都市風(fēng)情，品咂鄉村鄉愁。

　　“過(guò)去，我們是產(chǎn)業(yè)推著(zhù)城市走，今后將更多轉向‘城市帶著(zhù)產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)城市聯(lián)動(dòng)走’，下好‘產(chǎn)城融合、城鄉一體、城鄉統籌’一盤(pán)棋，傳承創(chuàng )新發(fā)展‘晉江經(jīng)驗’，把晉江打造成國際化創(chuàng )新型品質(zhì)城市。”劉文儒說(shuō)。