善于在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局

　　黨的十九屆五中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出“善于在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局”。這是以習近平同志為核心的黨中央在科學(xué)把握我國發(fā)展環(huán)境深刻復雜變化的基礎上對開(kāi)創(chuàng )中國特色社會(huì )主義事業(yè)新局面提出的重大戰略要求，充分展現出“亂云飛渡仍從容”的戰略定力和“無(wú)限風(fēng)光在險峰”的戰略視野。全黨全軍全國各族人民要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引下，同心同德、群策群力，把包括“善于在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局”在內的黨中央一系列重大戰略部署貫徹落實(shí)好，為開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程奠定堅實(shí)基礎。

　　一、深刻認識“善于在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局”的重大現實(shí)意義

　　之所以說(shuō)“善于在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局”是重大戰略要求，是因為它體現了時(shí)代發(fā)展要求、具有重大現實(shí)意義，決定著(zhù)我國的發(fā)展前途和國際地位。

　　任何一個(gè)國家的發(fā)展都是一定歷史條件下的發(fā)展。全面準確認識當前和今后一個(gè)時(shí)期我國發(fā)展的時(shí)代背景、客觀(guān)條件特別是所面臨的機遇和挑戰，是謀劃和推進(jìn)我國發(fā)展的首要前提。觀(guān)察當今中國發(fā)展環(huán)境的深刻復雜變化，既要看到機遇方面新的發(fā)展變化，也要看到挑戰方面新的發(fā)展變化。具體地講，國際環(huán)境的深刻復雜變化主要表現為：當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類(lèi)命運共同體理念深入人心，同時(shí)國際環(huán)境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發(fā)展構成威脅；國內環(huán)境的深刻復雜變化主要表現為：我國已轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著(zhù)，治理效能提升，經(jīng)濟長(cháng)期向好，物質(zhì)基礎雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會(huì )大局穩定，繼續發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時(shí)我國發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng )新能力不適應高質(zhì)量發(fā)展要求，農業(yè)基礎還不穩固，城鄉區域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板，社會(huì )治理還有弱項。

　　中國（黑龍江）自由貿易試驗區哈爾濱片區重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備、生物醫藥等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，有序推進(jìn)科技、金融、文化旅游等現代服務(wù)業(yè)和寒地冰雪經(jīng)濟，建設對俄羅斯及東北亞全面合作的承載高地和聯(lián)通國內、輻射歐亞的國家物流樞紐，打造東北全面振興全方位振興的增長(cháng)極和示范區。圖為2020年11月13日，哈爾濱派斯菲科生物制藥股份有限公司生產(chǎn)車(chē)間內，工作人員在進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。 新華社發(fā) 張濤/攝

　　深刻復雜變化中的國內外環(huán)境，既有錯綜復雜的國際環(huán)境帶來(lái)一系列新矛盾新挑戰，也有我國社會(huì )主要矛盾發(fā)展變化帶來(lái)一系列新特征新要求。危機客觀(guān)存在著(zhù)，變局繼續進(jìn)行著(zhù)，兩者都不以人的意志為轉移，但事在人為，關(guān)鍵在于我們如何看待和對待它們。在危機面前麻木不仁、無(wú)所作為或驚慌失措、進(jìn)退失據，在變局面前無(wú)動(dòng)于衷、閉關(guān)自守或患得患失、刻舟求劍，都不是科學(xué)的態(tài)度，不可能達到化危為機、棄舊圖新之目的。什么才是科學(xué)態(tài)度？就是今年5月習近平總書(shū)記在參加全國政協(xié)十三屆三次會(huì )議經(jīng)濟界委員討論時(shí)所強調的，我們要科學(xué)分析形勢、把握發(fā)展大勢，堅持用全面、辯證、長(cháng)遠的眼光看待當前的困難、風(fēng)險、挑戰，積極引導全社會(huì )特別是各類(lèi)市場(chǎng)主體增強信心，努力在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局。歷史車(chē)輪滾滾向前，時(shí)代潮流浩浩蕩蕩。歷史只會(huì )眷顧堅定者、奮進(jìn)者、搏擊者，而不會(huì )等待猶豫者、懈怠者、畏難者。在國內國際兩個(gè)大局面前，只有占得先機，才能浴火重生、贏(yíng)得未來(lái)；只有開(kāi)創(chuàng )新局，才能破繭化蝶、贏(yíng)得主動(dòng)。我們要橫下一條心，奮力在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局。別的想法都不會(huì )成功。

　　善于在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局，是以習近平同志為核心的黨中央治國理政的重大戰略思維，也是我們黨執政興國的重要經(jīng)驗?；仡櫺轮袊闪⒁詠?lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我們在前進(jìn)道路上遇到了不少來(lái)自國內外和自然界的重大風(fēng)險和挑戰，遇到了國內外形勢變化帶來(lái)的變局，比如新中國成立初期美國把戰火燒到鴨綠江邊、上世紀60年代初重大自然災害、“文化大革命”十年內亂、1989年政治風(fēng)波、1991年蘇聯(lián)解體、1997年亞洲金融危機、2003年非典、2008年國際金融危機等，我們國家之所以能安然渡過(guò)若干危機和變局走到今天并且發(fā)展得愈來(lái)愈好，善于在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局無(wú)疑是一條寶貴經(jīng)驗。這條經(jīng)驗在今年的抗擊新冠肺炎疫情中得到了新的體現。

　　二、準確把握新時(shí)代育什么先機、開(kāi)什么新局

　　危中有機，是習近平總書(shū)記一再強調的重要觀(guān)點(diǎn)，閃耀著(zhù)辯證唯物主義的真理光輝。2020年3月27日，習近平總書(shū)記在中央政治局會(huì )議上發(fā)表的關(guān)于進(jìn)一步統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的重要講話(huà)中就強調“要尋求機遇加強國際經(jīng)貿合作”，明確指出：“現在，國際經(jīng)貿往來(lái)幾乎陷于停頓，但危中有機。要加強同日本、韓國等的產(chǎn)業(yè)鏈合作，通過(guò)東亞‘小循環(huán)’帶動(dòng)‘國際大循環(huán)’，提升我國產(chǎn)業(yè)鏈國際競爭優(yōu)勢。要加快國際物流供應鏈體系建設，提高我國國際貨運能力，保障國際貨運暢通。要利用國際市場(chǎng)資產(chǎn)價(jià)格大幅下降的時(shí)機，增加石油天然氣購買(mǎi)和儲備，優(yōu)化國家外匯儲備資產(chǎn)結構，做好境外資產(chǎn)保值增值”。今年7月21日，習近平總書(shū)記在企業(yè)家座談會(huì )上的重要講話(huà)中強調：“大疫當前，百業(yè)艱難，但危中有機，唯創(chuàng )新者勝。”我們要深刻領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于危中有機的重要觀(guān)點(diǎn)，通過(guò)對國內外環(huán)境和我國所具有的客觀(guān)條件尤其是優(yōu)勢的科學(xué)分析和認識，弄清楚當前我們在危機中能夠育什么先機、于變局中能夠開(kāi)什么新局，把育先機、開(kāi)新局的路子走對、步子走穩。

　　先機就是生機，就是先手棋、先發(fā)優(yōu)勢；新局就是新生，就是新天地、別開(kāi)生面。只有不甘于跟在別人后面亦步亦趨的人，才會(huì )敢為人先、奮勇?tīng)幭?；只有不安逸于守成、不滿(mǎn)足于既有成就的人，才會(huì )吐故納新、推陳出新。應該講，先機在不同層面、不同領(lǐng)域、不同時(shí)段廣泛存在，開(kāi)新局是各層次、各方面、各時(shí)段工作能夠上臺階的內在要求，先機需要全黨全社會(huì )共同去發(fā)現和培育，新局需要全黨全社會(huì )共同去打開(kāi)和拓展。

　　2020年中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )9月4日至9日在北京舉行。展會(huì )期間，眾多新技術(shù)新成果亮相展示，領(lǐng)域涵蓋人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、智慧家居等各類(lèi)技術(shù)、服務(wù)在生活中的應用，讓觀(guān)眾體驗貼心的服務(wù)，感受科技助力美好生活。圖為9月7日，工作人員在服貿會(huì )服務(wù)機器人專(zhuān)題展區展示手功能康復外骨骼機器手。它可用于幫助因神經(jīng)肌肉骨骼系統受損造成手部運動(dòng)功能障礙的患者進(jìn)行康復訓練。 新華社記者 任超/攝

　　就我國“十四五”時(shí)期育先機而言，最重要的一個(gè)先機就是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。必須深刻認識到，科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，科技創(chuàng )新在國家發(fā)展全局中處在核心位置，沒(méi)有科技創(chuàng )新就沒(méi)有產(chǎn)業(yè)變革。還必須深刻認識到，當今世界國際競爭的核心領(lǐng)域在科技，誰(shuí)掌握了先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，誰(shuí)才能有先進(jìn)生產(chǎn)力、國際競爭力。鄧小平同志早就提出，四個(gè)現代化關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)現代化。他還提出，高科技領(lǐng)域的一個(gè)突破，帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；搞科技，越高越好，越新越好。習近平總書(shū)記強調，“形勢逼人，挑戰逼人，使命逼人。我國廣大科技工作者要把握大勢、搶占先機，直面問(wèn)題、迎難而上，瞄準世界科技前沿，引領(lǐng)科技發(fā)展方向，肩負起歷史賦予的重任，勇做新時(shí)代科技創(chuàng )新的排頭兵。”新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革處在深入發(fā)展之中，各國都在千方百計地贏(yíng)得有利地位，我們要從事關(guān)國家興衰成敗的歷史高度看待和對待這個(gè)重大發(fā)展機遇，全力培育，全速前進(jìn)，搶占世界科技和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。

　　就我國“十四五”時(shí)期開(kāi)新局而言，最重要的是加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。必須深刻認識到，面對全球政治經(jīng)濟環(huán)境復雜多變特別是傳統國際循環(huán)日漸加大的不穩定性不確定性不安全性，我們難以憑借現成的發(fā)展格局來(lái)推進(jìn)國家發(fā)展、保障國家安全。窮則思變，變則主動(dòng)。我國有14億人口，人均國內生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1萬(wàn)美元，成為全球最大最有潛力的消費市場(chǎng)。同時(shí)，我國擁有世界上規模最大、門(mén)類(lèi)最全、配套最完備的產(chǎn)業(yè)體系，能夠快速實(shí)現產(chǎn)品研發(fā)成果的量化生產(chǎn)，并保持高頻靈活的產(chǎn)品升級迭代。這樣強大的國內市場(chǎng)和完備的產(chǎn)業(yè)體系，為我國參與國際經(jīng)濟合作和競爭提供了堅實(shí)基礎，也為我國穩定經(jīng)濟發(fā)展和抵御外部風(fēng)險提供了堅固依托。構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，既能充分發(fā)揮大國經(jīng)濟內部可循環(huán)的突出優(yōu)勢、把握我國經(jīng)濟發(fā)展主動(dòng)權，又能通過(guò)參與國際循環(huán)來(lái)助力我國經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)世界經(jīng)濟發(fā)展。這是一個(gè)在新的時(shí)代條件下有利于促進(jìn)中國和世界共同發(fā)展的新發(fā)展格局。

　　三、積極推動(dòng)在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局

　　育先機、開(kāi)新局都是開(kāi)創(chuàng )性事業(yè)，沒(méi)有開(kāi)拓創(chuàng )新的干勁和闖勁是辦不好、辦不成的，必須堅定不移貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，統籌發(fā)展和安全，加快建設現代化經(jīng)濟體系，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

　　推動(dòng)在危機中育先機，就要按照黨的十九屆五中全會(huì )作出的部署，一方面堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢，一方面加快發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)經(jīng)濟體系優(yōu)化升級。就前者而言，就要堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，完善國家創(chuàng )新體系，加快建設科技強國，重點(diǎn)在強化國家戰略科技力量、提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力、激發(fā)人才創(chuàng )新活力、完善科技創(chuàng )新體制機制上下功夫；就后者而言，就要堅持把發(fā)展經(jīng)濟著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，堅定不移建設制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力，重點(diǎn)在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平、發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)、統籌推進(jìn)基礎設施建設、加快數字化發(fā)展上下功夫。

　　2020年以來(lái)，山東省臨沂市蘭山區作為商貿服務(wù)型國家物流樞紐和山東省“一帶一路”綜合試驗區之一，深度融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，探索“商、倉、流”一體化發(fā)展路徑，大力發(fā)展智慧物流、智能倉儲、共享云倉，不斷推動(dòng)傳統物流向現代物流邁進(jìn)。圖為11月21日，在臨沂商谷羅濱遜智慧物流園1號云倉，工作人員在貨架上取貨物。 新華社記者 郭緒雷/攝

　　推動(dòng)于變局中開(kāi)新局，就要按照黨的十九屆五中全會(huì )作出的部署，形成強大國內市場(chǎng)，構建新發(fā)展格局?？偟囊笫?，堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，加快培育完整內需體系，把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，以創(chuàng )新驅動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng )造新需求。重點(diǎn)要在以下幾方面下功夫：一是暢通國內大循環(huán)，依托強大國內市場(chǎng)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節，打破行業(yè)壟斷和地方保護，形成國民經(jīng)濟良性循環(huán)；二是促進(jìn)國內國際雙循環(huán)，立足國內大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，協(xié)同推進(jìn)強大國內市場(chǎng)和貿易強國建設，以國內大循環(huán)吸引全球資源要素，充分利用國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，積極促進(jìn)內需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對外投資協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)國際收支基本平衡；三是全面促進(jìn)消費，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，順應消費升級趨勢，提升傳統消費，培育新型消費，適當增加公共消費；四是拓展投資空間，優(yōu)化投資結構，保持投資合理增長(cháng)，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵作用。

　　習近平總書(shū)記深刻指出，中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現的。我們現在所處的，是一個(gè)船到中流浪更急、人到半山路更陡的時(shí)候，是一個(gè)愈進(jìn)愈難、愈進(jìn)愈險而又不進(jìn)則退、非進(jìn)不可的時(shí)候。在這個(gè)千帆競發(fā)、百舸爭流的時(shí)代，面對新的危機、新的變局，我們要統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會(huì )主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰，增強機遇意識和風(fēng)險意識，立足社會(huì )主義初級階段基本國情，保持戰略定力，辦好自己的事，認識和把握發(fā)展規律，發(fā)揚斗爭精神，樹(shù)立底線(xiàn)思維，準確識變、科學(xué)應變、主動(dòng)求變，抓住機遇，應對挑戰，趨利避害，奮勇前進(jìn)。

學(xué)習貫徹十九屆五中全會(huì )精神