過(guò)渡期內 保持政策總體穩定——聚焦兩類(lèi)群體返貧致貧風(fēng)險和短板

　　“今年以來(lái)，各地普遍建立并全面實(shí)施了防止返貧監測和幫扶的機制，聚焦兩類(lèi)群體存在的返貧致貧風(fēng)險和突出短板，及時(shí)落實(shí)幫扶措施，取得顯著(zhù)成效。”在12月2日舉行的國新辦新聞發(fā)布會(huì )上，國務(wù)院扶貧辦副主任歐青平介紹說(shuō)。

　　強化事前事中幫扶

　　當前，我國832個(gè)貧困縣已全部脫貧摘帽，剩余貧困人口正在履行退出程序。但部分已脫貧人口政策性收入占比較高、自我發(fā)展能力還顯不足、發(fā)展基礎相對薄弱。

　　歐青平說(shuō)，防止返貧監測對象以家庭為單位，主要監測建檔立卡已脫貧但不穩定戶(hù)和收入略高于建檔立卡貧困戶(hù)的邊緣戶(hù)。已脫貧的貧困人口，脫貧攻堅結束后，過(guò)渡期內保持相關(guān)政策相對穩定。沒(méi)有納入建檔立卡的邊緣易致貧人口，針對“兩不愁三保障”方面存在的問(wèn)題采取措施。此次建立機制，強化了事前和事中的幫扶，補齊了防止返貧致貧的制度拼圖，筑牢了脫貧攻堅成果的保障網(wǎng)。

　　江西省新余市委副書(shū)記曾萍介紹，借助“智慧新余”平臺，可對60多個(gè)政府部門(mén)及相關(guān)領(lǐng)域數據信息“一站式”核對，按照“遇困即扶”的原則因戶(hù)施策，精準幫扶。

　　貴州省江口縣委書(shū)記楊華祥說(shuō)，當地由駐村工作隊、幫扶干部、村組干部全面排查，做到對象實(shí)時(shí)掌握、困難現場(chǎng)發(fā)現、問(wèn)題及時(shí)解決。

　　河北省扶貧辦主任李志剛介紹，河北從2018年起構建了篩查監測、幫扶救助、動(dòng)態(tài)管理的全覆蓋防貧體系，今年以來(lái)沒(méi)有出現新的致貧和返貧。

　　克服疫情災情影響

　　今年，新冠肺炎疫情給脫貧攻堅帶來(lái)很大影響，一些貧困地區還發(fā)生了洪澇地質(zhì)災害。國務(wù)院扶貧辦建立疫情影響分析應對機制，定期開(kāi)展調度，督促指導疫情、災情較重的地區，轉變工作方式，積極穩妥推進(jìn)脫貧攻堅各項重點(diǎn)工作。

　　國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組成員單位先后出臺了40多項政策文件，從資金支持、產(chǎn)業(yè)就業(yè)等方面都提供了強有力的政策保障。

　　對受疫情、災情影響的貧困群眾面臨的“三保障”和飲水安全問(wèn)題，因地制宜、因戶(hù)施策，一對一幫扶，化解返貧致貧的風(fēng)險。從各地反饋的情況，沒(méi)有出現因疫因災返貧致貧的問(wèn)題。還將進(jìn)一步加強跟蹤監控，確保今年的脫貧攻堅任務(wù)能圓滿(mǎn)收官。

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果

　　國務(wù)院扶貧辦會(huì )同有關(guān)部門(mén)深入研究，不斷優(yōu)化完善防止返貧監測和幫扶機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果。

　　充分吸納借鑒各地探索創(chuàng )新的好經(jīng)驗、好做法，完善工作機制，細化制度安排，進(jìn)一步強化對重點(diǎn)群體的監測預警。

　　對脫貧監測戶(hù)繼續落實(shí)現有脫貧攻堅各項幫扶措施和政策，對貧困邊緣戶(hù)及時(shí)給予扶貧小額信貸支持，加強培訓，統籌利用公益崗位等多渠道安置，及時(shí)化解生產(chǎn)生活風(fēng)險，防范出現系統性、區域性大規模的返貧現象。

　　下一步要從集中資源脫貧攻堅轉向以鞏固拓展脫貧攻堅成果為主：設立過(guò)渡期，在過(guò)渡期內繼續實(shí)行“四個(gè)不摘”，即摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。幫扶資源、幫扶力量，總體保持穩定，重點(diǎn)做好易地扶貧搬遷后續幫扶工作，不斷健全完善農村社會(huì )保障和救助制度。建立農村低收入人口和欠發(fā)達地區的幫扶機制，在西部地區已經(jīng)脫貧摘帽的縣中再選擇一部分困難的縣，支持全面推進(jìn)鄉村振興。

決勝全面建成小康社會(huì )