《黨的十九屆五中全會(huì )〈建議〉學(xué)習輔導百問(wèn)》20.為什么要加強共性技術(shù)平臺建設？

　　問(wèn)：為什么要加強共性技術(shù)平臺建設？

　　答：習近平總書(shū)記指出，要建立共性技術(shù)平臺，解決跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題?！督ㄗh》強調，“加強共性技術(shù)平臺建設”，這是提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力的一項重要舉措。共性技術(shù)是介于基礎研究和應用研究之間，在多個(gè)領(lǐng)域內已經(jīng)或未來(lái)有可能被廣泛采用、對多個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能起到根基作用的基礎技術(shù)，它具有通用性、關(guān)聯(lián)性和系統性特點(diǎn)，是發(fā)展創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的基礎。對加強專(zhuān)門(mén)用于開(kāi)展共性技術(shù)研發(fā)活動(dòng)的共性技術(shù)平臺建設的重要性和緊迫性，可從以下4個(gè)方面加深認識和理解。

　　第一，共性技術(shù)平臺是實(shí)現科技與經(jīng)濟緊密結合、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合的重要橋梁和紐帶?？缭綇幕A研究到技術(shù)創(chuàng )新的“死亡谷”是各國創(chuàng )新活動(dòng)普遍面臨的一個(gè)難題。共性技術(shù)平臺同時(shí)具備能及時(shí)了解行業(yè)技術(shù)需求和有效提供研發(fā)活動(dòng)供給的優(yōu)勢，大多是從事技術(shù)成熟度介于3—6級之間的有關(guān)實(shí)驗室成果中試熟化、應用技術(shù)研發(fā)升級等活動(dòng)，它能天然地將產(chǎn)學(xué)研用組織結合起來(lái)，有助于協(xié)同突破產(chǎn)業(yè)技術(shù)共性瓶頸、降低后續應用技術(shù)研發(fā)風(fēng)險，彌合科技和經(jīng)濟間可能的斷裂，支撐產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進(jìn)。

　　第二，推動(dòng)建設共性技術(shù)平臺是主要發(fā)達國家和地區的成功經(jīng)驗。世界主要發(fā)達國家和地區通過(guò)政府研究機構、政府社會(huì )資本合作研究計劃、技術(shù)創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )、技術(shù)聯(lián)盟和伙伴關(guān)系等形式推動(dòng)建設共性技術(shù)平臺，為后續技術(shù)創(chuàng )新發(fā)揮重要先導作用。

　　第三，共性技術(shù)平臺是加強我國國家創(chuàng )新體系建設的重要環(huán)節。我國一批原先下屬行業(yè)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)化科研院所在集中轉企后，其共性技術(shù)供給能力普遍有所降低，共性技術(shù)創(chuàng )新主體缺位。共性技術(shù)供給體系不完善、總量不足和質(zhì)量不高的問(wèn)題日益成為制約企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的瓶頸，影響到產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平的提升。對共性技術(shù)平臺進(jìn)行頂層設計與政策引導，加強共性技術(shù)平臺建設，解決跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題，成為“十四五”時(shí)期亟待加強的重要工作。

　　第四，加強前瞻謀劃和統籌協(xié)調，集中力量整合、提升一批關(guān)鍵共性技術(shù)平臺。通過(guò)健全支持政策，完善相關(guān)制度，培養人才隊伍，實(shí)現共性技術(shù)體系全面優(yōu)化和能力提升。需要開(kāi)展的相關(guān)重點(diǎn)工作主要有：加強企業(yè)在共性技術(shù)供給中的主體作用，健全財稅和金融等多方式、政產(chǎn)學(xué)研等多主體的多元化支持體系，完善資源和利益共享機制，積極構建專(zhuān)利池、知識產(chǎn)權聯(lián)盟，強化標準引領(lǐng)，增加共性技術(shù)標準高質(zhì)量供給和標準之間的融合協(xié)調等。主要路徑有：一是對已經(jīng)下放給企業(yè)的科研院所，要以增強共性技術(shù)研發(fā)能力為目標，實(shí)行精細化的分類(lèi)改革，凡是能提供共性技術(shù)的，可讓其回歸公益屬性。二是鼓勵企業(yè)特別是大型領(lǐng)軍企業(yè)，聯(lián)合上下游企業(yè)，通過(guò)重組、合作、共享等方式自主自愿組建共性技術(shù)企業(yè)類(lèi)平臺，可以聯(lián)合政產(chǎn)學(xué)研力量共同組建。三是由政府、研發(fā)實(shí)力較強的高校和科研院所、企業(yè)等共同發(fā)起建設一批共性技術(shù)新型研發(fā)機構（可以是事業(yè)單位或民辦非企業(yè)單位），實(shí)行投資主體多元化、管理現代化、運行機制市場(chǎng)化、用人機制靈活的制度。四是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )、聯(lián)盟等社會(huì )組織作用，引導企業(yè)和其他社會(huì )資金投入，開(kāi)展長(cháng)期制約本行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的共性技術(shù)攻關(guān)。五是支持建設公益服務(wù)類(lèi)平臺，提升計量、標準、檢驗檢測、認證認可等質(zhì)量基礎設施水平。

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