《黨的十九屆五中全會(huì )〈建議〉學(xué)習輔導百問(wèn)》21.怎樣理解健全以創(chuàng )新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻為導向的科技人才評價(jià)體系？

　　人才評價(jià)體系對于科技人才的培養、選拔、使用具有重要導向作用?！督ㄗh》強調：“健全以創(chuàng )新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻為導向的科技人才評價(jià)體系。”這對于充分調動(dòng)科技人才積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性、促進(jìn)科技人才潛心研究和創(chuàng )新、推動(dòng)實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展具有關(guān)鍵性作用。對此，需要從以下3個(gè)方面深入理解和全面貫徹。

　　第一，遵循科研規律和創(chuàng )新發(fā)展需要，推動(dòng)科技人才評價(jià)轉向創(chuàng )新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻導向。實(shí)踐表明，評價(jià)體系具有指揮棒和風(fēng)向標作用，評價(jià)什么就得到什么。長(cháng)期以來(lái)，我國科技人才評價(jià)體系存在評價(jià)標準不科學(xué)、評價(jià)社會(huì )化程度不高等問(wèn)題，項目及經(jīng)費、論文數量、專(zhuān)利數量、獲獎層級等量化指標占比較大，“唯論文、唯帽子、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎項”的情況突出。導致常常出現這樣的現象：專(zhuān)利數量多，但質(zhì)量差、市場(chǎng)接受程度低；論文數量多，但原創(chuàng )性少、“跟班式”研究多;等等。需要完善以堅守學(xué)術(shù)誠信為基礎，以創(chuàng )新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻為導向，有效發(fā)揮同行、用戶(hù)、市場(chǎng)、社會(huì )等多元評價(jià)主體作用的科技人才評價(jià)體系，有效反映科技成果的原創(chuàng )性、科學(xué)價(jià)值、經(jīng)濟價(jià)值、社會(huì )效益。

　　第二，建立與科技活動(dòng)屬性相適應，按照創(chuàng )新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻導向分類(lèi)設置的人才評價(jià)體系?？砂凑?ldquo;干什么評什么”的原則，分類(lèi)設置指標體系并建立相應的動(dòng)態(tài)調整機制，鼓勵科技人才在不同領(lǐng)域、不同崗位作出貢獻，避免對不同學(xué)科領(lǐng)域、不同成長(cháng)階段的科技人才“一把尺子量到底”。對基礎研究人才，宜以同行學(xué)術(shù)評價(jià)為主，強化國際同行評價(jià)，著(zhù)重評價(jià)其提出和解決重大科學(xué)問(wèn)題的原創(chuàng )能力、成果的科學(xué)價(jià)值、學(xué)術(shù)水平和影響等。對應用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)人才，宜突出市場(chǎng)評價(jià)，著(zhù)重評價(jià)其技術(shù)創(chuàng )新與集成能力，取得的自主知識產(chǎn)權和重大技術(shù)突破、成果轉化實(shí)效、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際貢獻等。對從事社會(huì )公益研究、科技管理服務(wù)和實(shí)驗技術(shù)的人才，宜強化用戶(hù)和社會(huì )評價(jià)，重在評價(jià)考核工作實(shí)效、服務(wù)質(zhì)量、支持能力。同時(shí)，對各類(lèi)人才還需要突出品德評價(jià)，加強對科研人員科學(xué)精神、科學(xué)倫理、職業(yè)道德的評價(jià)考核。

　　第三，適應調整優(yōu)化評價(jià)體系導向的要求，改進(jìn)科技人才評價(jià)配套方式方法。一是優(yōu)化評價(jià)周期。宜尊重不同類(lèi)型科技人才成長(cháng)發(fā)展規律，科學(xué)合理設置評價(jià)考核周期，注重過(guò)程評價(jià)和結果評價(jià)、短期評價(jià)和長(cháng)期評價(jià)相結合，突出中長(cháng)期目標導向，克服評價(jià)考核過(guò)于頻繁的傾向?？蛇m當延長(cháng)對基礎研究人才、青年人才等評價(jià)考核周期，鼓勵持續研究和長(cháng)期積累。二是暢通評價(jià)渠道。進(jìn)一步打破戶(hù)籍、地域、所有制、身份、人事關(guān)系等限制，暢通非公有制經(jīng)濟組織、社會(huì )組織和新興職業(yè)等領(lǐng)域科技人才申報評價(jià)渠道。三是減輕人才負擔。宜簡(jiǎn)化評價(jià)程序，優(yōu)化評價(jià)流程，避免多頭、頻繁、重復評價(jià)人才。堅持公平公正公開(kāi)，提高評價(jià)質(zhì)量和公信力，建立評價(jià)專(zhuān)家責任和信譽(yù)制度，實(shí)施退出和問(wèn)責機制。

　　近年來(lái)，我們黨和國家在科技人才評價(jià)體系改革方面已經(jīng)做了大量工作。比如，國家重點(diǎn)研發(fā)計劃已不再將論文、專(zhuān)利、頭銜等情況作為申報項目的限制性條件；國家自然科學(xué)基金項目申請和評審實(shí)行代表作評價(jià)制度，代表性論著(zhù)上限由10篇減為5篇；國家科技獎勵評價(jià)中強調突出實(shí)際貢獻，淡化“帽子”、“獎項”作用，不再填報是否曾獲得省部級獎等內容?？萍既瞬旁u價(jià)政策涉及科技、教育、人社、財政等多部門(mén)，高校、科研院所、企業(yè)等多主體，要按照《建議》要求，進(jìn)一步增強改革的系統性、整體性、協(xié)同性，加強部門(mén)、地方統籌協(xié)調，推動(dòng)科技人才評價(jià)改革落實(shí)、落細、落準，真正見(jiàn)到實(shí)效，從而不斷增強科技人才獲得感。

學(xué)習貫徹十九屆五中全會(huì )精神